3问滇中城市经济圈“一体化发展”

红塔集团现代化生产线 记者 黄喆春 摄

元谋蔬菜产业 记者 杨峥 摄

A

有哪些优点？

一体化发展模式首先能在充分兼顾各地利益的基础上，通过经济分工和协同，避免恶性竞争，产生集聚和累积效益，实现多赢的效果。其次，各地按照比较利益的原则进行合作，通过区域要素流动实行互补，最大限度发挥各地的比较优势，根据比较优势形成产业分工，实现区域内产业结构合理化，以提升产业的整体竞争力，促进各地共同发展。再次，以市场机制调节为主导，政府推动为辅助，通过“无形的手”自发调节资源分配和商品供求，共同推动市场一体化进程。此外，把整个区域作为一个大系统，全面创新和完善协调机制、制度和组织，形成统一的区域发展规划，实现经济发展的区域整体性。

B

受哪些制约？

一是中心城市集聚和辐射力不够强。目前推动区域经济一体化的能量还略显不足，致使整个城市经济圈发展的动力不足，带动城市经济圈发展的动力源尚未真正形成。

二是区域内产业未形成功能互补的格局。滇中城市经济圈内各州市产业结构趋同，一些产业如烟草及配套、建材、轻工等，几乎各地都有，客观上存在同业竞争，互补性差。

三是经济活动在很大程度上受行政区划的制约。目前滇中城市经济圈内部生产要素市场不健全、省级推进一体化的工作机制没有实现常态化、各州市政策上不衔接等，妨碍了区域经济一体化的形成。

四是区域经济一体化的协调机制尚未形成。各州市在积极寻求与外部合作的过程中，不同程度地忽略了区域内城市之间的分工与协作，在发展战略上缺乏统一协调性，在功能定位上缺乏通盘考虑，形成产业分工特别是制造业分工难度大。