云南省科技研发补助机制变革 先研发后补助

　　中新网昆明10月9日电 (缪超)云南省科技厅9日正式出台《云南省研发经费投入补助实施办法(试行)》。科技研发补助机制变革，由“研发前补助”转变为“投入后补助”。

　　经云南省科技厅、财政厅、教育厅、统计局共同努力，《云南省研发经费投入补助实施办法》出台试行，目的为优化云南科技资源配置方式，推进财政科技资金管理改革，提升财政科技资金的配置使用效率。该办法具有力度大、普惠性、申请简单等一系列特点，特别对科技研发补助机制进行变革，由“研发前补助”转变为“投入后补助”。

　　云南省科技厅副厅长侯树谦介绍，长期以来，以项目为支撑的“前补助”方式调动了很多企业科技创新的积极性，但也存在项目安排分散，资金使用效率亟待提高等问题。有部分创新主体把争取科技经费作为目标，实际到最后项目的实施效果并不理想。同时，传统的科技计划项目支持方式在不同程度上也造成了研发经费重复投入，科技投入产出效率不高等问题。

　　本次发布的实施办法，对广大创新主体的科技经费补助是以创新主体的研发投入为依据进行补贴，研发活动的主动权和决策权在于研发机构本身，而非政府部门，使得科技研发活动更符合市场需求。采用研发经费投入“后补助”方式，既能促进管理模式从“重立项”向“重结果”转变，提升科技资金的使用效益。同时，注重“结果导向”，将创新主体研发经费投入的多少作为判断重要标准，多投入多补助，少投入少补助。

　　此外，创新主体在前期研发经费投入中，需自行承担项目失败的风险，这在很大程度上有效避免科研经费挤占、挪用等现象。

　　侯树谦称，当前，云南整体科技创新能力不强，全社会仍处于工业化初期向中期转变，产业层次低，创新主体创新能力不强，企业投入及动力不足、产业发展多依赖资源型、粗加工型的发展方式。新材料、高端装备、电子信息、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业尚未形成较大规模。因此，政府部门通过政策引导，将对提升云南研发经费投入起到四两拨千斤的重要作用。

　　2016年云南研发经费补助申请工作已经启动，云南范围内具有独立法人资格的规模以上工业企业、高等院校、科研院所及其他纳入统计的机构，统计年度有研发经费投入和研发活动，都可以申请研发经费投入后补助。(完)