杨杰局长在省局干部职工大会上的讲话

在省局干部职工大会上的讲话

杨  杰

（2014年10月29日）

同志们：

今天，我们召开省局干部职工大会，主要任务是传达学习十八届四中全会、省委、省政府有关重要会议精神，结合食品药品监管工作实际，抓好贯彻落实，全面推进全年各项目标任务圆满完成。下面我讲两点意见：

      一、深刻领会中央和省的重要会议精神

      （一）十八届四中全会精神

党的十八届四中全会主要精神包含一个工作报告、一个《决定》、一个《说明》和一个重要讲话，主题鲜明、内容丰富、思想深刻、意义重大、影响深远。我们要全面领会和准确把握精神实质，特别是把握其中蕴含的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。

1、 深刻理解、准确把握全面推进依法治国的指导思想。 全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。这个指导思想的亮点之一是突出了深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的要求。习近平总书记系列重要讲话精神，是新历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为在新的有中国特色起点上实现新的奋斗目标提供了强大的思想武器，与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，都是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

      2 、深刻理解、准确把握全面推进依法治国的总目标。 全会提出，全面推进依法治国的总目标，是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

3、 深刻理解、准确把握党的领导和依法治国的关系。 全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

      4 、深刻理解、准确把握全面推进依法治国的五条基本原则。 全会提出，全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。这五条基本原则是对我国社会主义法治建设基本经验－－坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来的具体化，是谋划法治建设、推进法治进程的根本遵循和重要方法。

5 、深刻理解、准确把握建设中国特色社会主义法治体系的五大基石。 全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，这个法治体系包含：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。这五大体系是建设中国特色社会主义法治体系的基石，彰显了我们党以法治国为引领和规范的迫切实践追求，共同标定了法治中国的新方位。

6 、深刻理解、准确把握全面推进依法治国的六项重大任务。 全会明确了全面推进依法治国的重大任务，即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这六项重大任务，反应了目前法治工作立法、执法、司法、守法的基本格局，直面法治建设领域突出问题，适应了推进国家治理体系和治理能力现代化要求，体现了推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，回应了人民群众的期待。

      （二）省委常委会精神

1、10月16日，省委书记李纪恒主持召开九届省委第75次常委（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神。会议认为，习近平总书记对云南工作的重要指示精神，充分体现了党中央和习近平总书记对边疆民族地区的高度重视和对全省各族人民的深切关怀，为云南在新的历史起点上推进科学发展指明了方向、注入了强大动力，对加快推进云南改革开放和现代化建设进程具有重要指导意义。我们坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，坚决拥护中央对省党政主要领导调整的决定，坚决支持李纪恒、陈豪同志的工作，维护省委的权威，在以李纪恒同志为班长的省委领导下，认真做好本职工作，切实做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，自觉践行“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求。

一要讲政治，立场坚定、旗帜鲜明。 始终坚持对党对人民绝对忠诚，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决贯彻执行中央的方针政策，时刻保持政治上的清醒和坚定。

二要勤学习，与时俱进、提高素质。 做勤奋学习的表率，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高理论和政策水平，切实提高驾驭和处理复杂局面的能力和水平。

三要敢担当，知难而进、迎难而上。 遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，对侵害党和人民利益的人和事，敢于亮剑。

四要重团结，维护大局、相互支持。 珍惜来之不易的合作共事机缘，像爱护自己的眼睛一样倍加珍视班子团结、倍加维护班子稳定，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围，为全省党员干部作出表率。

五要转作风，求真务实、勤政为民。 严格落实“三严三实”要求，不搞短期行为，不做表面文章，不弄虚作假，不急功近利，用心用情用力工作，敬业、勤业、精业。

六要严自律，清正廉洁、一身正气。 带头执行中央八项规定，带头做到清正廉洁，带头履行“一岗双责”，管好自已的嘴，不该吃的不吃；管好自已的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去；管好自己的亲属和身边工作人员，做到清清白白做人、干干净净干事。

      2、10月25日，省委书记李纪恒主持召开省委常委（扩大）会议，传达学习党的十八届四中全会精神。会议强调，学习宣传、贯彻落实全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省各级党组织和党员干部要迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，把思想和行动统一到全会精神上来，深刻认识全会的重要地位，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，按照中央的重大决策部署，积极投身全面推进依法治省、加快建设法治云南的伟大实践，为建设法治中国而奋斗。

会议认为，党的十八届四中全会以依法治国为主题，在党的历史上还是第一次，在新中国法治建设史上具有里程碑意义。全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，不仅体现了我们党对法治的信仰和对法治建设的高度重视，更体现了我们党对新时代条件下时代问题的敏锐把握，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动法治中国建设展开新的蓝图、迈向更高境界。

会议强调，要认真学习领会中央政治局工作报告精神，认真学习领会《决定》精神，认真学习领会习近平总书记在全会第二次全体会议上的重要讲话精神，全面领会和准确把握全会的精神实质，准确把握全会的重大战略思想和重要工作部署，特别是把握其中蕴含的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，深刻理解、准确把握全面推进依法治国的指导思想，深刻领会、准确把握全面推进依法治国的总目标，深刻领会、准确把握党的领导和依法治国的关系，深刻领会、准确把握全面推进依法治国的5条基本原则、6项重大任务，以及中国特色社会主义法治体系的5大基石。全省上下要迅速行动起来，兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，及时把全会精神传达到广大党员和干部群众，做到家喻户晓、深入人心。       

（三）省政府党组会精神

  10月18日，省政府党组书记、代省长陈豪主持召开省政府党组会议，传达学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神以及近期召开的省委常委（扩大）会议等一系列会议精神，对省政府近期重点工作和加强政府自身建设进行部署。会议强调，省政府要在以省委书记李纪恒为班长的省委领导下，团结奋斗、攻坚克难、冲刺发力，争取全年经济社会发展取得较好成绩。政府工作在经济社会发展大局中十分重要。近年来，省政府在党中央、国务院和省委的坚强领导下，统筹谋划、开拓创新，做了大量卓有成效的工作。尤其是今年以来，面对错综复杂的国际国内环境，省政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，科学研判、主动作为，保持了全省经济总体平稳、社会和谐稳定，为今后开展各项工作打下了良好基础。

会议就做好今年及今后一段时期的政府工作提出4点要求：一是紧紧抓住全年目标任务冲刺发力。二是及早谋划明年工作，认真开展“十三五”规划研究。三是保持工作连续性，推动政府工作迈上新台阶。要结合政府工作实际，认真学习领会、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高执政能力和治理水平；要提高政府的执行力和工作效率，确保省委作出的每一项决策部署都落实到位；要持续加强和改进作风建设，带头坚持不懈反对“四风”，严格执行八项规定，多沉下身子、走进基层、服务群众；要继续发扬省政府的优良传统和作风，一心一意谋发展，一张蓝图干到底。四是致力于建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。要依法行政、敢于担当，坚决摒弃由“为官不易”发展为“为官不为”的苗头，省政府领导要以身作则、严于律己，通过加强自身作风建设促进云南经济社会新发展。

      二、结合实际，贯彻落实中央和省的重要会议精神

当前，全省食品药品监管系统要结合工作实际，把学习贯彻党的十八届四中全会和省委、省政府的重要会议精神作为重大政治任务抓紧抓实抓好，一定要坚决落实中央和省作出的重大部署和要求，全面加强机关自身建设，认真履行好职能职责，全力以赴做好食品药品监管各项工作。

一要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。中央根据全局工作需要，着眼于云南大局和长远发展统筹考虑，作出了对云南省党政主要负责同志职务调整的重要决定，这是云南省政治生活中的一件大事。全省食品药品监管系统要坚决拥护中央的决定，维护以李纪恒同志为班长的省委权威，服从服务好以陈豪同志为班长的省政府领导班子，严守党的各项纪律，时刻保持政治上的清醒和坚定，转变作风、积极作为、主动作为、踏实苦干，以实际行动支持和拥护中央的决定。

二要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记对领导干部提出的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，是衡量党的好干部的重要标准。三者是辩证统一的整体，涵盖了政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面。对党忠诚是政治品格，就是要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。个人干净是为官底线，核心要义就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。党员干部贪污腐化，就是对党和人民事业的背叛。这与战争年代的叛徒在本质上没有区别。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。核心要义就是要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出。当前，我省食品药品监管体制改革处于关键时期，各级食品药品监管干部要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练提高、创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。广大党员干部要把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”融入党性修养的全过程，贯穿于工作的各方面，内化于心、外化于行，做一名让党放心、让人民满意的食药监干部。

省局各级党组织要把学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神作为重大政治任务，以高度的责任感抓好学习贯彻。当前要把学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神以及对领导干部指出的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，同学习习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，深刻理解、准确把握系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系，以及蕴含的思想方法、工作方法和领导方法，切实转化为推动科学监管、和谐发展的强大思想武器和巨大精神动力，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决把中央和省的各项决策部署落到实处。各级党组织要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一种政治责任，带着执着的信念学，带着实践的要求学，推动习近平总书记系列重要讲话精神学习向广度和深度发展。要紧密结合全省食品药品监管工作实际，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对云南工作和食品药品监管工作的重要指示精神，不断提高理论和政策水平，做到用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要认真学习领会省委常委会、省政府党组精神，把讲话精神贯彻到工作的方方面面，落实到每个干部职工的一言一行。此外，还要密切关注国际国内经济、社会、科技、金融、法律等方面发展变化的新趋势，与时俱进，学以致用，促进思想观念、思维模式、理论素养、知识结构和工作能力“转型升级”。

三要认真学习党的十八届四中全会精神。刚刚召开的党的十八届四中全会是中国共产党历史上首次以“依法治国”为主题的一次全会，此次四中全会，不管是在中国共产党历史上，还是在中国法制史上，都是一次划时代的具有里程碑意义的全会，对中国社会发展将产生重大而深远的影响。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。其内涵十分丰富，局机关党委要按照省委要求，提出省局学习贯彻十八届四中全会的具体方案，采取中心组学习、专题辅导等多种形式、多种方式，深入学习理解和深刻领会，迅速掀起学习十八届四中全会的高潮，务求入耳、入脑、入心，学懂、学深、学透。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习、带头宣讲，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，全面依法治国，推进法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府，同时要与省局行政审评审批工作紧密结合起来，提高监管水平，提高执法效率。

四要真抓实干，狠抓工作落实。各单位要抓好传达学习，把近期中央和省委、省政府重要会议精神学习好、贯彻好、执行好。当前正是完成全年目标任务的关键时期和冲刺阶段，工作任务十分艰巨繁重，一定集中力量抓好年底各项工作。特别是抓好党的十八届四中全会精神的学习贯彻；认真落实年初工作目标责任，确保今年各项目标任务圆满成功；要加强督查，狠抓各项工作的落实，强化问效问责，确保政令畅通；抓好今年工作的总结，梳理谋划好明年工作。当前的重点工作在10月24日省局党组扩大会上已研究，请大家认真再研究、再安排、再部署，确保落到实处。

一是关于近期要召开的会议 ：监察室要认真落实省局今年下半年的廉政建设风险分析会；宣传中心要落实好省局2014年第一次新闻发布会的有关工作；机关党委要落实好习近平总书记系列重要讲话学习交流会；局办公室要筹办好食品药品安全与社会责任研讨会；食安办要落实好全省食品安全示范县创建工作推进会；省局药品市场处要落实好全省药品安全示范县创建工作推进会；人事处、法规处要落实好省局行政审批工作会。

二是关于出台有关文件： 法规处要尽快征求意见修改完善《省人民政府关于进一步加强食品药品监管工作的意见》，按程序报批；局办公室要尽快征求意见修改完善《省局关于加强乡镇食品药品监管所建设的指导意见》，按程序审批下发；监察室要制定省局关于落实党风廉政建设主体责任实施意见；法规处要落实出台省局的工作规则；人事处要落实《乡镇食品药品监管所工作指南》；规财处要落实《中央、省级专项补助资金管理办法》和《省局财务管理办法》；信息中心要落实信息化建设指导意见和信息化建设规划方案。

三是落实好有关工作： 规财处要落实好编制2015年预算方案、十三五规划研究工作方案，并督促指导5个州市加快食品安全检（监）测能力建设项目推进工作；人事处要落实好干部选拔任用工作方案，提出省局加强干部队伍建设的意见；局办公室要落实好争取省人大、省政协对食品药品监管体制改革工作进行视察；基建办要加快推进省局检测大楼的建设；食品安全监管处、食品生产监管处、食品流通监管处等部门要抓好食品安全监督抽检和风险监测工作和今年安排部署的各项整治工作；食安办要抓好150个乡镇监管所建设试点和8个州市局、16个县区局信息化建设试点工作，牵头督促指导10个专项整治工作，并落实成立食品药品安全志愿者队伍事宜；改革办要积极推进各项改革工作；法规处要研究落实成立食品安全行业协会有关事宜；药品注册处要落实与中医学院联合成立中医药产业发展研究院有关事宜；医疗器械所要落实好同中检院签订合作协议有关工作；药品安全监管处要落实好同楚雄州政府签订食品药品安全合作协议有关事宜。

五要进一步加强领导班子和干部队伍建设。要进一步加强省局领导班子的思想建设、作风建设 ，班子成员要带头加强理论学习，注重团结配合，做到工作协调，注重发挥示范带头作用。要坚持党要管党、从严治党和党管干部原则，加强干部队伍建设，充分调动干部职工的积极性，做到用人所长、各得其所。要加强干部队伍的管理，进一步转变作风，促使全局干部职工严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，努力做一名对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。做到干事创业、出人才、出成果，确保广大人民群众食品药品安全。