云南省安全生产委员会办公室关于做好全省安全生产大检查工作的函

　　云南省安全生产委员会办公室局

　　云南省安全生产委员会办公室关于做好全省安全生产大检查工作的函

　　各州、市安全生产委员会，省安委会有关成员单位，有关企业：

　　按照国务院安委会关于开展安全生产大检查工作部署和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省安全生产大检查工作方案的通知》（云府办明电〔2017〕36号），现就有关事项通知如下：

　　一、提高政治意识，强化思想认识。各地、有关部门和企业要把为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为当前重大政治责任和首要政治任务，切实把思想和行动统一到国务院安委会的工作部署上来，统一到云南省委、省政府决策部署和要求上来。要着眼这一时期安全生产任务的艰巨性和当前我省安全生产形势的严峻性,各司其职、各负其责，集中力量、集中时间，按照“全覆盖、零容忍、严执法”和“严格、严肃、认真”的要求，迅速在所有行业领域、企业和人员密集场所全面开展安全生产大检查。

　　二、统一工作部署，狠抓责任落实。地方各级人民政府主要领导要定期过问安全生产大检查工作开展情况,切实加强组织领导，落

　　实工作责任，强化工作措施，严密组织开展好本地安全生产大检查工作；要指导、督促同级安委会办公室加强工作统筹、情况调度和督查检查，按要求汇总上报有关工作情况。各级有关部门要严格“三个必须”要求，主动落实责任，督促本行业领域企业全面开展自检自查自改；要突出重点部门、重点环节、重点对象，从上到下确定比例进行抽查检查。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，主动受领任务，亲自组织本企业开展自检自查自改。国有企业、省属重点企业要发挥安全生产工作示范带头作用，严格按照要求进行自检自查自改，自觉接受属地监管。

　　三、把握工作进度，突出工作重点。全省安全生产大检查工作尤其是第一阶段自检自查任务，时间紧任务重，各级、有关部门和企业要不讲价钱、不谈条件、不打折扣，严格按照时间节点进行推进和落实，按要求完善台账资料，高标准接受国务院、省政府层面的督查、检查和暗查暗访。要突出安全生产大检查工作重点，对容易发生事故的煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、冶金工贸、粉尘作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，以及事故多发的地区，集中专业力量，深入基层、沉到一线，开展全方位、全过程督查检查。

　　四、强化工作调度，注重信息反馈。各级、各部门要严格按照要求加强情况调度，定期梳理汇总检查抽查情况，及时反馈。各州市实施方案、省级各行业主管部门检查抽查方案和联络员名单（1名处级领导）于7月25日前报送省安委办;8月31日前报送大检查进展情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况;10月31日前报送大检查工作总结报告。按要求报送相关统计表和  “五个一批”清单;每半月报送1次工作简讯。

　　附件：  1.云南省安全生产大检查“五个一批”统计表

　　2.云南省安全生产大检查发现的重大隐患挂牌督办情况统计表

　　3.云南省安全生产大检查发现突出安全隐患和严重违法违规行为统计表

　　4.云南省安全生产不良记录“黑名单”情况统计表

　　5.云南省安全生产大检查关闭取缔企业名单

　　6.云南省安全生产大检查工作领导小组办公室组成、工作职责、工作制度及重点工作安排

　　7.云南省安全生产大检查工作综合考评要点

　　云南省安全生产委员会办公室

　　2017年7月18日

　　(联系人：张佑国,电话：0871-68025578；邮箱： [email protected] 。)

　　（信息公开形式：主动公开）

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　　附表1件：1

　　填报单位（盖章）：                                                                                                            填报时间：

　　          说明：1.此表每旬报送一次，逐次累计填报；2.挂牌督办隐患以正式文件为准。

　　附表2件：1

　　云南省安全生产大检查发现的重大隐患挂牌督办情况统计表

　　填报单位（盖章）：                                                                                                  填报时间：

　　说明：此表每旬报送一次，逐次累加填报。

　　附表3件：1

　　云南省安全生产领域联合惩戒对象和“黑名单”信息统计表

　　填报单位：                                                                                                                          填报时间： 

　　说明：1.此表每旬报送一次，逐次累加填报。

　　            2.“失信行为简况”一栏依据国家安全监管总局印发的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）第二条规定的情形填写。

　　            3.纳入“黑名单”管理但未纳入联合惩戒对象的，仍然纳入此次统计，除“失信行为简况”一栏不填写外，其他栏目均需填写。

　　附表4件：1

　　云南省安全生产大检查关闭取缔企业名单

　　填报单位（盖章）：                                                                                            填报时间：

　　说明：此表每旬报送一次，逐次累加填报。

　　附表5件：1

　　填报单位（盖章）：                                                                                            填报时间：

　　说明：1.此表每旬报送一次，逐次累加填报；2.所有累计表格最后一次与总结一并上报。

　　云南省安全生产大检查工作领导小组办公室

　　组成、工作职责、工作制度及重点工作安排

　　一、领导小组办公室组成

　　（一）主任

　　省安全监管局局长                            王以志

　　（二）副主任

　　省安全监管局副局长                        张胜震

　　省安全监管局副局长                        蔡继发

　　省纪委驻安全监管局纪检组组长    李国墅

　　二、领导小组办公室职责

　　主要负责安全生产大检查工作综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障工作。具体承担安全生产大检查工作领导小组日常工作：一是对口做好大检查工作衔接、联络，配合国务院安委会对我省的督查、检查工作；二是承担大检查期间的综合协调工作；三是收集、汇总各行业领域意见、建议，向领导小组报告大检查工作中的重要情况，及时传达省委、省政府和省安委会有关重要决策部署；四是及时协调有关部门派人参与督查，会同各督查组做好大检查发现问题、隐患整改督办工作；五是做好资料收集、汇总和情况上报工作。

　　三、领导小组工作制度

　　（一）联络员制度。请省级有关部门、各州市确定1名处级领导（于7月25日前，报送联络员姓名、职务、电话、邮箱），做好综合督查对接事宜。

　　（二）工作例会制度。每旬召开一次大检查办公室例会，综合分析大检查进展情况，及时协调解决发现的问题。每月向领导小组汇报一次工作情况。

　　（三）信息报送制度。各地、有关部门每旬报送大检查工作进展情况和典型案例，每周报送工作信息。各信息报送单位要落实专人负责，确保相关信息报送及时有效。

　　（四）问题交办制度。对各级、有关部门查出的隐患和问题要填写《安全生产大检查记录表》，列出清单，提出整改措施建议，限期整改完毕。对查出的重大隐患和突出问题要填写《安全生产大检查隐患督办通知单》，及时交由属地政府跟踪督办，查出的非法违法行为要责成属地主管部门进行处罚。严格按照“谁检查、谁负责”的原则，加强对交办的隐患和问题的督查督办，强化跟踪问效。

　　（五）跟踪督办制度。对国务院安委会和省级层面综合督查、暗查暗访发现的问题隐患进行跟踪督办，督促各地建立严重违法违规行为和重大问题隐患台账，制定清单，实施挂牌督办。

　　（六）工作通报制度。及时汇总分析各地、有关部门大检查工作开展情况，定期通报。对工作不力、效果不好的单位或部门进行通报批评，并纳入年度安全生产目标责任考核扣分事项。

　　（七）工作考核制度。按大检查工作考核细则进行综合考评，强化过程考核，提出扣分建议。按照时间节点对工作情况进行通报，对提出批评的单位纳入扣分事项。

　　（八）告诫约谈制度。各级、各有关部门在督查检查中，对发现下级部门和有关单位在安全生产工作存在的问题进行约谈告诫，提出强化措施建议。对工作落实差距大或隐患突出的单位，及时向同级安委会提出约谈建议和意见。

　　四、重点工作安排

　　（一）七月

　　1.印发《云南省安全生产委员会办公室关于切实做好全省安全生产大检查工作的函》，进一步明确有关要求，强化工作调度，加强情况通报。

　　2.拟制下发《云南省安全生产大检查工作督查方案》，部署督查任务，明确督查内容、分组和完成时限，拟制督查清单。

　　3.收集汇总各地、有关部门大检查实施方案。

　　4.拟制下发大检查工作考核细则。

　　5.按要求上报安全生产大检查阶段性工作情况。

　　（二）八月

　　1.组织6个督查组，对各地开展督查检查；做好国务院安委会的督查、明查暗访配合、保障工作。

　　2.对重大问题隐患、严重违法违规行为等公开曝光。

　　3.组织省级部分行业主管部门参与的专题推进会，通报工作进度，指出存在问题，研提强化工作措施。

　　4.汇总阶段性工作进展情况，及时向省安委会主任、副主任和国务院安委会办公室报送。

　　（三）九月

　　1.6个督查组展开第二轮督查检查；配合做好国务院安委会的综合督查、综合考评组相关工作。

1. 适时召开安委会部分成员单位会议，通报国务院综合督查、国家安全监管总局暗查暗访、综合考评和省级层面督查、检查发现的问题隐患等情况，制订工作措施，强化问题整改。

2. 收集、整理严重违法违规行为和重大隐患、典型案例清单，报请省政府挂牌督办；收集、汇总拟取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业名单，提出处理意见建议；对问题严重或事故多发的地方政府和企业组织实施约谈。

　　  （四）十月

1. 组织开展问题隐患整改情况“回头看”督查，督促各地加强重大隐患和关闭取缔企业的跟踪复查。

2. 综合分析全省督查、部门检查情况，提出综合考评扣分意见建议。

3. 收集汇总各地、有关部门大检查报告，起草大检查工作总结报告，并按要求报送。

4. 梳理问题隐患整改落实情况，加强跟踪问效，强化整改落实。

5. 适时召开新闻发布会，对大检查成果进行宣传报道。

　　云南省安全生产大检查工作综合考评要点

　　一、是否迅速在所有行业领域、企业和人员密集场所全面开展安全生产大检查。

　　二、是否对本行政区域容易引发事故灾难的重要危险源、危险区域进行登记建档,并责令有关单位强化安全防范措施。人员密集场所是否做到底数清、情况明、措施准。

　　三、是否将自查自改等安全生产大检查情况录入安全生产大检查长效机制管理系统。

　　四、是否落实“五个一批”、“四个一律”、隐患闭环整改、联合惩戒和集中曝光等工作措施。

　　        五、是否按《方案》规定的阶段划分、时限要求开展工作，并及时报送有关资料。

　　        六、是否通过安全生产大检查达到巩固提高的效果。