昆明占道经营管理新规实施3月 严管街龟背立交效果好

2014年3月12日，小西门龟背立交桥下已经被商贩占领

   今年3月，在本报报道之后，小西门龟背立交桥下已经没有了占道经营的商贩，取而代之的是摆满的绿化盆景 资料图片

    今年8月初，昆明治理占道经营又出了新办法，即将主城五区及三个开发（度假）区分为绝对禁止区域、相对禁止区域和引导区域三类区域管理占道经营。最终确定59条道路和各区城市广场、商业步行街、各大医院、各大中小学校门口及城市商业综合体等重要区域周边严禁摆摊设点。如今，3个月过去了，记者走访部分“严管街”——绝对禁止区域后发现，一些区域实施引摊入市以及加强管理后变得干净了许多；但部分市中心街道占道顽疾仍难除。

     严管街：小西门龟背立交桥下

    整洁指数：■■■■■

    措施：引摊入市 摆放植物 现状：道路宽敞 交通有序

    小西门龟背立交桥下一直是占道经营的“猖獗地带”，去年11月，针对龟背立交桥下占道经营治理，大观街道办事处与大观商业城提出在大观商业城内进行“引摊入市”工作，推出40个“公益摊位”，摊贩只需交200元的管理、卫生费，按照一定的规定经营并通过审核就可以入驻，但这项措施一开始效果并不理想。

    后来，工作人员搬来数百盆植物占位，上演了“植物大战小贩”的剧情，加上实行免收摊位费的政策后，这一路段终于干净了。前天下午，一路走来只见在龟背立交桥下有两辆行政执法车停着，但周围并没有小贩摆摊，交通状况井然有序。

    “最近人流量不大，可能是因为天冷的关系吧，生意没有以前好做。”在大观商业城旁的公益摊位，一摊主表示，他的生意不如在龟背下摆摊时好，主要是客源较少，希望有关部门能把好事做得更好，加大宣传，让更多的市民关注这个特色小商品集市，增加人气。

    不过，也有摊贩建议相关部门能够在一些人流量大的区域，定点、定时让他们摆摊。

     严管街：翠湖公园周边

    整洁指数：■■■■

    措施：严管态势 现状：仍有擦鞋摊点

    翠湖公园周边以往也有很多小贩摆摊，不过，当天下午，记者在翠湖南门附近人行道上看到，只有几名擦鞋匠在招揽生意。公园北门往云大方向的人行道上，以往摆摊卖首饰、水果的小商贩已经没有了。

    道路宽敞了，干净了，游客大为称赞。但也有市民担忧，随着海鸥飞临翠湖，游客也会大量增加，这一区域占道经营的现象可能会反弹，希望相关部门一直保持严管态势。

     严管街：人民东路与环城东路交叉路口

    整洁指数：■■■

    措施：城管巡逻 现状：小贩和城管玩“躲猫猫”

    在人民东路与环城东路交叉路口，由于附近有两个大型的超市，人流量较大，多年来，这片区域也是小摊贩的聚集地段。不过最近，附近已有多名城管队员在街道上巡逻，只有个别小贩仍在和执法队员玩“躲猫猫”，人行道相较以前还是畅通了很多。

     严管街：南屏街片区夜间依然乱哄哄

    整洁指数：■■

    措施：城管巡逻 现状：白天干净 晚上变露天集市

    在柏联广场前的三市街中段，一辆城管执法车停在附近，多名城管队员在巡逻。白天，这里整条街道干净、整洁。附近一居民说：“最近这段时间，城管管得很严，白天摊贩很少，感觉路面也宽敞了，但是晚上情况就不一样了。”

    果不其然，晚上7点半左右，大量小商贩涌入步行街，有的卖烧烤，有的卖服装，甚至有人开着面包车停放在步行街上，从车厢内拿出大量衣服饰品售卖。原本干净整洁的街道，顿时变成露天集市，行人只得见缝插针地行走。对于这种现象，很多市民怨声连连。

    一名药店工作人员说，小摊贩们把药店门口堵得严严实实，顾客根本无法进入店内，他们的生意因此大受影响。“市中心是一座城市的形象窗口，现在被小摊贩占领，不仅影响市民出行，也影响了城市形象。”

    一位市民表示，希望城管部门在夜间也能加大执法力度，不要让小摊贩有机可乘。

    此外，从青年路口到南屏街世纪广场的约200米路段内，每到傍晚，便会形成小贩一条街，各种首饰、小百货、小吃一应俱全。附近居民说，在这里，小贩摆摊从早到晚随处可见，“他们只要一见到城管执法队员，就能在短时间内收起摊位，一路狂跑消失无踪，可城管人员一走，他们又回来了。”

     严管街：西昌路 新闻路与弥勒寺一段

    整洁指数：■

    现状：电动车商铺占道经营严重

    在西昌路、新闻路与弥勒寺一段，聚集了数十家售卖电动车的商铺，长期以来，商户占道经营情况也较为突出。

    “基本上能走，但有时人多了就得让一让。”张先生说，这条路常年都在占道经营，他们生活在附近的人基本都习惯了，只是附近的一所幼儿园和小学放学时，道路就会拥堵，很多小孩子和家长只好走到非机动车道上，“这样很有安全隐患，希望相关部门能管一管这样的占道经营。”

     城管回应

    市中心绝对禁止摆摊 不太现实

    “我们前脚走，小贩后脚就来摆摊，管理起来实在太难了。”对于占道经营顽疾难除的问题，在南屏街执法的一位城管队员说，他们的执法工作还包括夜查渣土车和工地管理等，但现在基本90%以上精力都要用来管理占道经营。对于占道经营的管理，目前主要有两个方法， “收”和“守”，但效果都不好。护国街道办也在选点引摊入市，准备将南屏街片区的摊贩集中起来，方便管理。引摊入市不可能从根本上解决占道经营的问题，而且会带来一些问题。比如选点，周边居民、商户不同意；提供的摊位也有限，解决了100个摊位的问题，还会有200个摊贩等着；南屏街片区人流量大，生意好做的地段，还是会有新的摊贩进来。如果疏堵结合，加上引摊入市，只能相对减少地摊，但要做到一个都没有，不太现实。

     声音

    昆明市区 缺乏有名夜市

    “其实也没必要把小摊贩彻底赶走，有些不太拥挤的道路可以留给他们使用。”对于占道经营现象屡禁不止的情况，有市民表示，把商贩安排到适当的地方集中经营有一定道理，在不影响昆明市容的情况下，在划出的特定区域内，供摊贩卖东西，也是一种特别的商业活力。

    “很多著名的旅游城市，都会有一个有名的夜市，在这方面昆明则较为欠缺。”昆明市社科院原院长龙东林说，城市管理中应当尽量人性化、柔性化。引摊入市仍是解决占道经营的一个主要方式，要对引入市场的业态进行管理、规范和控制。但对违反规定的胡乱占道经营也要管理，且要加强，这样才不至于给合规经营的摊贩造成恶劣的示范，使管理失序。（记者 李晨晨）