西山人大：依法履职 为民“代言”

2019年

2019年以来，在西山区委的坚强领导下，在市人大常委会的正确指导下，西山区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区工作大局，扎实履行宪法和法律赋予的各项职权，为西山经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持党的领导

人大工作政治方向更加坚定

旗帜鲜明讲政治。把坚持党的全面领导作为开展工作的首要原则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律规矩，坚决贯彻中央和省、市、区委决策部署，落实区委工作安排，始终把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面和全过程。

科学决定重大事项。把依法行使重大事项决定权作为提升履职水平的重要抓手，完善了工作机制和运行程序，召开常委会会议10次，审议“一府两院”专项工作报告，作出决议、决定和审议意见39项，确保区委重大决策转化为全区人民的共同意志。

依法做好人事任免。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，及时做好机构改革后区人民政府工作部门负责人的任免工作。共依法任免国家机关工作人员112人次，及时确定人民陪审员名额，任免人民陪审员62人次。

坚持以人民为中心

依法监督成效更加显著

围绕全区改革发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题，组织开展执法检查1项，开展视察13次，检查9次，调研、调查16次，聚焦经济高质量发展开展监督，着力防范化解重大风险。加强财政预算审查监督、审计工作监督、国有资产监督、政府债务监督，督促相关职能部门主动作为、协调对接、精准服务，确保每个项目释放最大经济社会效益。

聚焦生态环境保护开展监督，坚决打赢污染防治攻坚战。围绕打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，督促相关职能部门压实责任，强化监管，严格执法。

聚焦民生热点难点开展监督，及时回应人民群众关切。重点关注教育、医疗、住房、养老等民生大事，通过摸问题、找病灶，建言献策，推动区人民政府提高管理和服务水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

聚焦乡村振兴战略实施开展监督，加速推进美丽乡村建设。围绕农村产业发展、基础设施建设、环境综合整治等工作进行视察、检查。针对工作中的困难和问题，立足区情农情，提出意见建议，助力农村经济持续发展，人居环境持续改善。

聚焦民族宗教工作开展监督，有力促进民族团结宗教和顺。组织对民族团结进步示范市创建等工作进行检查，依法管理宗教事务。组织对西山区侨务工作进行调研，建议加强服务，维护侨益，最大限度凝聚侨心，汇聚侨力。

聚焦社会公平正义开展监督，有效保障人民安居乐业。组织对西山区开展扫黑除恶、开展法律援助等工作进行视察，督促建立健全法律援助网络、扩大援助覆盖面，切实维护弱势群体合法权益。促进司法机关进一步深化司法为民理念，为优化营商环境提供优质司法服务和有力司法保障。

聚焦维护法制统一权威开展监督，不断提高规范性文件备案审查质量。组建法律监督咨询专家库，充分发挥专家学者在法律监督中的作用，努力提升全区规范性文件备案审查的能力和水平。

坚持代表主体地位

代表履职活力发挥更加充分

强化代表履职能力提升。组织部分区人大代表、人大工作者共100人次开展履职能力提升培训；坚持向代表寄送学习资料，不断增强代表的责任意识和履职能力，更好发挥为民“代言”的作用。

强化议案建议督办力度。始终将代表满意、群众认可作为办好议案、代表建议的第一标准，加大督办力度，强化跟踪督办，规范办理程序，提高办理质量，增强办理实效。督促完善议案建议办理工作长效机制，一批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。

强化代表履职服务保障。密切与人大代表的联系，为基层群众解决了一批实际问题。拓宽代表知情知政渠道，推进人大代表向选民述职工作。

强化代表活动阵地建设。投入经费200余万元，在全区10个街道及旅游度假区海埂街道新建完成了36个标准统一的代表工作站和社区（片区）代表联络室，确保省市区三级人大代表进站全覆盖。

圆满完成代表补选工作。依法按程序补选18名区十六届人大代表。

坚持服务全区大局

区委重点工作推进更加有力

支持依法抗击疫情，推动经济社会发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，号召和动员人大代表主动担当作为，立足岗位积极参与疫情防控，涌现出一批先进典型。对涉农企业复工复产、春耕备耕情况进行检查，推深做实疫情防控法治保障工作。

坚定实现区委主张，积极参与区委重点工作。常委会领导班子带头深入基层社区，督导推进全区创建全国文明城市、扫黑除恶专项斗争、河（湖）长制督查、联系服务民营企业、统战人士等区委中心工作，积极协调有关部门解决工作中存在的困难和问题，实现在参与中监督、在监督中支持的目标，保障了各项重点工作顺利推进。

坚持全面从严治党

“两个机关”建设更加扎实

扎实开展主题教育。按照中央和省、市、区委“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排和部署，牢牢把握“守初心，担使命；找差距，抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿始终。进一步锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

全面加强党的建设。扎实推进区人大及其常委会的政治建设、组织建设、作风建设和纪律建设，加强区人大常委会党组建设，深入抓好常委会机关巡察整改工作，完成机关党总支换届选举工作。严肃党内政治生活，严格落实双重组织生活制度，推进常委会及机关全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及实施细则精神，按照“基层减负年”的相关要求，精简会议、文件，加强调查研究，持之以恒转变作风。

持续推进街道人大工作。注重加强对街道人大在政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的领导和指导，达到了沟通交流、推动工作的目的。

切实提升人大宣传工作水平。始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导，拓展宣传渠道，加大宣传力度，全方位、多角度、多层次地展现区人大工作全貌，为推动人大工作创新发展营造了良好的舆论氛围。

2020年

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，西山区人大常委会将紧紧围绕西山区委十一届九次全会提出的发展战略，认真行使宪法法律赋予的职权，履职尽责、开拓进取，为打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区作出积极贡献。

恪尽职守

以更高标准的履职服务  推动西山高质量发展

进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终确保人大工作的正确政治方向。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推进人大工作完善发展的强大动力，用党的创新理论引领人大工作。始终坚持党的全面领导，依法履行职能职责，深入开展宪法宣传教育，推动常委会依法履职往深处走、往细处做、往实处落，更好服务和推动西山经济社会高质量发展。

围绕中心

以更富实效的依法监督  促进重大决策部署落实

自觉把人大工作放到全区工作大局中谋划和推动，勇于担当作为，提高履职实效，紧紧围绕区委中心工作，抓住事关全区高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。助推经济高质量发展，提升财政资金使用绩效，切实管好人民的“钱袋子”。助力民生福祉改善，紧紧围绕滇池治理、农村饮水安全、城市道路整治提升、城市网格化管理、安全生产工作等民生工程开展视察、检查和调研，将民生改善贯穿履职监督全过程。继续加强规范性文件备案审查工作，创新监督方式方法，加大常委会审议意见落实情况的跟踪监督力度，形成监督工作闭合回路。

凝心聚力

以更为完善的工作机制

充分发挥代表作用

牢固树立宗旨意识，聚焦民心所愿所盼，扎实做好代表工作，确保人大代表为民代言、为民谋利、为民服务。尊重代表主体地位，督促提高代表议案、建议办理质量，不断拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度。严格落实区人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，扩大代表活动影响力，不断丰富代表集中视察、专题调研、小组活动的内容和方式，提高代表履职的主动性和积极性。抓好人大代表工作站和社区（片区）代表联络室的管理和使用，充分发挥代表阵地作用，进一步激发代表履职活力。健全代表履职服务保障体系，加强代表培训，增强履职能力。

学思践悟

以更加强化的思想武装  引领常委会自身建设

把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为当前和今后工作的首要政治任务，深入推进人大制度理论研究，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持大兴学习之风，突出总指引，强化硬约束，持之以恒加强理论武装。坚持大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，充分了解情况，研究解决问题，不断提高常委会审议质量。坚持大兴求真务实之风，对定下来的工作，咬定青山不放松、持之以恒抓落实，不断提升常委会把握大局、反映民意、依法履职的水平。贯彻执行民主集中制，深入改进作风，激励干部干事创业，持续深化学习型机关建设，努力把人大机关建设成为让党放心、让人民满意的模范机关。

2020年，西山区人大常委会将继续在西山区委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，担当作为、锐意进取，不断开创西山区人大工作新局面，为打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区而努力奋斗。（昆明日报 记者姚丹苹）