西双版纳州公安机关开展“百城禁毒会战”措施有力 成绩突出
西双版纳州公安局新闻发言人办公室
2015年3月24日
版纳警方与老挝警方举行禁毒警务会谈 签署禁毒警务合作协议
自去年10月公安部部署全国公安机关“百城禁毒会战”以来，作为全国108个参战城市之一——西双版纳州公安局迅速动员，周密部署，认真扎实组织开展“百城禁毒会战”，工作措施有力，成绩突出。
“五步棋”架构“立体式大禁毒格局”
西双版纳州建立于1953年1月23日，有土地面积1.91万平方公里，115.2万人口，生活着傣、汉、哈尼、布朗、基诺等13个世居民族，是云南省第一个成立的少数民族自治州。西双版纳州与老挝、缅甸接壤，与泰国邻近，有云南最为繁忙的空中航线、跨境而出的昆（明）曼（谷）国际大通道和一江连六国的澜沧江-湄公河。特殊的地理位置既是改革开放和经济发展的优势，也无形中被不法分子利用，西双版纳州32个乡、镇、街道办事处，有15个乡镇接壤缅、老边境，长达966.3公里的国境线，没有天然屏障，边境一线小道众多，伴随着金三角核心毒区北移，境内外不法分子相互勾结，非法制造、走私贩运毒品犯罪活动日益增多，让西双版纳州始终处于全国禁毒战争的前沿。
毒品实物展示 介绍毒品危害
为了解决毒害，从2011年以来，西双版纳公安局党委深入调研，结合实际确立了“架构境内外立体式大禁毒格局”的思路，并主要分五个步骤稳步推进，战果显著，从2011年以来，全州不断加大禁毒专项经费投入，年均破案近千余起，年均抓获毒贩近千余人， 年均缴毒4吨以上， 连续四年缴毒数排名全省第一，情报工作排名全省第一。
第一步是认真摸排“家底”，对吸毒人员进行动态管控。 从2011年以来，在全州范围内组织开展了吸毒人员大排查、大管控、大收戒专项行动。四年来，先后开展集中清查行动1600余次，对20万余名16至45岁年龄段男性进行尿检“普查”，基本查清和掌握了全州吸毒人员数，并建立动态管控系统不断更新和完善信息，动态管控系统信息合格率达99%以上。
第二步是开辟境外战场，变“堵毒”为“除源”。 加强情报信息主导侦查打击，千方百计地摸清境外毒品源头、种类、生产规模、贩运通道等情况。同时，努力提高境外行动能力，加强与周边国家党政、军警部门、边境口岸站点联系，通过业务支持、技术支持和装备物资援助，与对方建立良好的协作关系，提升了联合打击涉毒违法犯罪的能力。2011年以来，与缅甸、老挝警方开展双边禁毒会谈会晤、工作互访数近百次,开展联合执法办案31次，开展联合扫毒15次，联合铲毒5次，铲除罂粟395亩,境外缴获毒品3.7吨，抓获涉嫌吸、贩毒人员712名及一批枪支弹药。为巩固湄公河“10.5”惨案告破成果，按照公安部统一部署，于2013年3月28日，建立“中国云南磨憨边境禁毒联络官办公室”，同时开展为期2个月的中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动，期间成功侦办“458”部督案，彻底摧毁了一个长期利用湄公河水路进行大宗贩毒活动的贩毒团伙，缴获毒品579.7公斤。该案是借助湄公河联合执法机制查破毒品的一起典型案例，在国际禁毒领域引起了较大反响。
西双版纳警方公开销毁毒品 副州长、州公安局局长王方荣点燃毒品
第三步是巩固境内战场，全面净化社会环境。 挂牌整治重点乡镇，充分发挥公安派出所和打零中队的作用，打击整治零星贩毒人员及涉毒娱乐服务场所，重点打击危害较大的零贩“中间商”、“坐地商”和“批发商”。灵活运用多种戒毒模式，发挥村寨制约、村规民约等多种管理方式，强化对吸毒人员的管控。开展了特殊涉毒人群专项整治，在特殊贩毒人群较多的勐海县先期建立了“老弱病残吸毒人员戒毒康复关爱中心”，为老弱病残涉毒特殊人员提供生理脱毒、心理矫治、道德教育和康复救助等服务。
第四步是建立党政军警民“五位一体”禁毒机制整体作战。 将党政重视和支持、公安各警种协作、社会力量参与有机整合，优势互补，从不同的层面解决难题，打总体战、打联手战。每年州委、州政府组织召开禁毒工作现场会，多次听取禁毒工作汇报，研究、部署、调研、检查、督导禁毒工作；人大、政协适时组织开展禁毒调研和监督；州禁毒委想方设法破解重点整治、社区戒毒社区康复等禁毒工作难题；上级部门和领导多次到我州调研，帮助分析毒情，研究对策，指导工作；公安各警种协同作战，发动群众广泛参与，加强境内“三道防线”建设，织密“点、线、面”结合，覆盖“水、陆、空、邮、物”主要渠道的查缉网络，最大限度地将毒品堵在境外、打在州内，减少内流，严防易制毒化学物品流通出境。
第五步是加强禁毒队伍建设，打造英雄团队。 根据禁毒工作任务繁重，风险极高等因素挑选骨干力量不断充实禁毒队伍，选好配强带头人，在禁毒部门大力倡导比奉献、比业绩，近四年里，在火热的斗争一线先后培养出“全国公安系统一级英雄模范”、“革命烈士”柯占军，“全国特级优秀人民警察”谢家乔，“全国十大缉毒先锋”李正涛等多名英雄模范，200余人次禁毒民警立功受奖；州公安局禁毒支队先后被公安部，省、州各级党委政府授予“集体一等功”、“集体二等功”、云南省“人民满意公务员集体”、“西双版纳州青年文明号”等荣誉称号。景洪市公安局被公安部记集体一等功，勐海县公安局禁毒大队被授予“全国爱民模范先进集体荣誉称号”。
完善工作机制 “五项措施”推进百城会战
为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于禁毒工作的重要指示批示精神，2014年6月25日中共中央、国务院对加强禁毒工作作出部署，公安部于9月29日在京召开全国公安机关百城禁毒会战部署会议，组织108个重点城市开展为期半年的百城禁毒会战。西双版纳州作为全国108个参战城市之一迅速部署、全面动员、围绕“打击制毒犯罪、开展堵源截流、查控吸毒人员、打击集散分销、整治外流贩毒、打击网络涉毒活动”等六个主攻方向，结合实际，既整体推进，又突出“对毒品入境内流的堵截”这一重点进行重点攻坚。全州各级公安机关以堵截毒品内流、查控吸毒人员、清剿毒品集散分销活动为会战重点，坚持主动进攻，“大毒”、“小毒”一起打，既瞄准大要案件，打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道，严厉打击走私、制贩毒、网络吸贩毒等严重毒品犯罪，又抓住发生在老百姓身边的“小案”，严厉打击影响群众安全感的零包贩毒活动，坚决打击毒品犯罪分子的嚣张气焰。并主要采取五项措施推动大会战：
一是巩固织密堵截网络。 针对境外毒品通过我州中缅边境一线大量渗透的情况，我州不断加强对中缅边境一线的管控，在边境一线充分发挥党、政、军、警、民联合边境管控机制，实行边境一线口岸联合巡逻和查缉机制；在州内各交通要道、出州口子设立相对固定的查缉站点，实行过道的人、车、物开展24小时不间断查缉。会战期间，我州针对近年来通过物流寄递渠道贩运毒品突出的实际，有针对性对物流寄递渠道开展重点查缉。
二是集中火力打击毒品犯罪。 全州各级公安禁毒部门全面梳理涉毒情报线索，加强涉毒情报分析研判，针对各类毒品集散、分销犯罪活动开展针对性打击。以破大案要案为目标，集中时间，集中力量开展缉毒破案攻坚，大宗贩运毒品案件立案侦查连续取得突破。以部、省、州三级毒品案件为依托，开展毒品案件的深度经营，对境内、外相互勾结贩运毒品团伙开展全力打击，成功铲除了一批贩运毒品犯罪团伙。
三是持续巩固查控机制减少毒品危害。 持续组织全州禁毒、治安、刑侦、监管、边防等警种及各派出所开展对吸毒人员的查控，动态管控吸毒人员，做到新发现吸毒人员信息录入率达100%；不断巩固和完善吸毒人员排查管控机制，完成了近千余名一线执法民警进行吸毒人员成瘾认定资质培训工作，认真落实“逢嫌必检”工作措施；继续加强对乡镇的重点整治，强化重点行业管控，加大娱乐场所禁毒管理力度，坚决停业整顿和取缔涉毒问题严重的场所。配合各级食品药品监管、工商、农业、卫生等部门，坚持从严管理的原则，盯住各种制毒物品及原料，全面加强监管，严防流入非法渠道。严厉打击非法买卖制毒物品、化学配剂的犯罪活动，掌握贩毒通道，从根本上遏制毒品犯罪活动。针对社会面零星贩毒问题研究制订了《西双版纳州打击零星贩毒和收戒吸毒人员奖励暂行办法》，为进一步巩固打击零星贩毒、收戒吸毒人员长效工作机制发挥了重要作用。
四是不断巩固国际禁毒合作，开辟境外战场。 百城会战以来，我州公安机关开辟境外战场再度取得突破，2013年、2014年，我州将1.8吨多的毒品打在境外，国际禁毒战场取得的成效连续得到公安部、省公安厅的高度肯定。会战期间，我州也不断强化国际禁毒合作，11月10日至12日，副州长王方荣率我州警方代表团赴老挝，与老挝丰沙里警方开展警务会谈，会谈中双方决定在涉毒情报交流、禁毒联合执法等方面进一步加强合作，努力推动双方国际禁毒合作不断向前发展。
五是完善近五年来初步稳固成型的跨国境、跨区域、跨部门的禁毒协作机制，持续巩固大会战成果，常态化推进禁毒人民战争。 在破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络上取得新突破。一边组织开展大会战，一边系统总结和完善近几年来架构的大禁毒格局，特别是经过集中大会战验证卓有实效的工作机制，针对毒品犯罪流动性强、组织化程度高、跨国境跨区域等特点，重点加强执法协作，在州内，继续强化各单位、各警种的联动配合，实现打击效果最大化；强化禁毒执法部门之间的协调配合，形成严打、严惩、严办的态势。在州外，加强省际间、州市间警方侦办案件的协作，以目标案件为抓手，打击跨境、跨区域的毒品犯罪，摧毁贩毒网络。在境外，继续深化邻国警方的执法合作，联手打击毒品犯罪，震慑境外制贩毒势力。
整体推进又重点攻坚 办精品案
目前，百城禁毒会战进入收官阶段。截至3月20日，西双版纳州开展“百城禁毒会战”共侦破各类毒品案件367起，抓获涉毒犯罪嫌疑人483人，缴获各类毒品1.43吨，查获制毒原料丙酮100公斤，其中，确立部级目标案件1起，省级目标案件21起，打掉5人以上贩毒团伙7个，抓获在逃涉毒犯罪嫌疑人1人；共收戒吸毒人员1176人，查获吸毒人员1889人，查破零星贩毒刑事案件108起。以上缉毒破案数、抓获犯罪嫌疑人数和缴获毒品数量均名列百城前茅，其中缴获毒品数已进入全国前2名。在整体推进大会战的同时，西双版纳州公安禁毒部门发挥主力军，侦办了一批精品案。
澜沧江湄公河上开展禁毒工作
案例1：“20140923”特大贩卖毒品案侦破纪实
2014年8月底，西双版纳州公安局禁毒支队在工作中发现一团伙正联系大批毒品准备从缅甸贩运至境内，并且在景洪城区进行毒品交易活动。经过一个多月的不懈努力,西双版纳警方最终破获一起万克毒品大案，共查获冰毒片剂可疑物38.903公斤，抓获犯罪嫌疑人8人，缴获贩毒车辆3辆，缴获毒资人民币152.95万元。
2014年9月西双版纳州禁毒支队根据前期所掌握的线索，立即开展侦查，经调查一个名叫“岩功”的男子进入了侦查员的视线，“岩功”正在联系境外一个操四川口音的男子购买毒品，2014年9月23日禁毒支队得到消息“岩功”将去机场接该四川口音男子，根据所掌握的信息该男子乘坐从成都直飞西双版纳的航班，禁毒支队立即兵分两路，一是安排警力立即开展研判工作，二是派出侦查员到机场蹲点守候，并对该航班即将降落前一个小时进出机场的车辆进行登记并反馈研判组，经研判和排查，发现一名叫陈祖名的男子有重大嫌疑。经查，发现陈祖名于2013年8月29日同一名叫岩叫功的男子同前期掌握的“岩功”身份较为相似，与陈祖名共同入住过一家酒店，且都属景洪市嘎洒镇人，同时机场守候组反馈的一辆白色奥迪轿车的车主正好是岩叫功，根据两个情况的结合，初步确定了该案的两个嫌疑人为岩叫功和陈祖名。
2014年9月23日11时许，嫌疑人陈祖名乘坐的航班准时到达版纳嘎洒机场，此时白色奥迪轿车也靠近了机场国内到达出口，不多时一穿条纹衣服身背黑色双肩包的男子靠近了白色奥迪轿车，同时车上下来一男子，根据照片比对确为岩叫功，身穿条纹衣服的男子径直走向了白色奥迪轿车并快速上车，上车后车子迅速离开，侦查员立即跟踪前往，大约20分钟后白色奥迪轿车开到了景洪市金沙滩夜市，车上下来三名男子，三人走向了一个烧烤摊坐下开始吃烧烤，侦查员利用此机会靠近三人，确认了其中一名为岩叫功，另一名为陈祖名，但另一男子前期未掌握，三人食用烧烤大约一个小时后起身准备离开，侦查员立即做好准备跟踪，三人结账后立即上车，此时白色奥迪轿车并未朝车头方向驶出，调转车头朝相反方向开走，侦查员继续跟踪，大约5分钟后白色奥迪轿车停在了景洪市某酒店楼下，三人下车走到酒店总台办理了入住登记，后岩叫功同另一不明身份男子开车离开。为避免暴露，专案组改变跟踪策略和布控手段，在进一步的侦查中又发现一名嫌疑人。根据案件进展，西双版纳州公安局禁毒支队将该案立为“20140923”案件开展专案侦查。
9月24侦查人员发现，陈祖名将由岩叫功安排的人员乘坐的白色奥迪轿车前往缅甸将部分毒资交由境外人员，专案组派出两组人员跟踪前往，24日中午14时许侦查员跟踪白色奥迪轿车到达了中缅边境的打洛镇，发现陈祖名下车后手提一袋子走小路准备偷渡到缅方一侧，专案组立即报请上级，启动中缅联合协作机制，对陈祖名到缅甸后的活动进行持续性布控。
随后几天陈祖名同岩叫功、岩温香等人从境外返回一直未有大的动作，期间只是陈祖名更换了入住的酒店。根据侦查布控情况分析，9月29日，专案组连续作战，等待最佳收网时机。但犯罪嫌疑人十分狡猾，反复无常，让整个案件走向扑朔迷离。
9月30日对陈祖名的外围调查发现陈祖名曾经在境外生活过很长一段时间，在境外有较为复杂的关系网，专案组初步认为陈祖名应该为境外人员在中国的代理人，该案的网络情况应是：境外毒枭—陈祖名（中国代理人）—岩叫功、岩温香—境内毒贩。
从9月30日后，陈等人一直没有动作，10月5日15时，陈等人突然忙碌了起来，专案组分析陈等人应该是准备接货了，16时许跟踪守候岩叫功家的人员发现一辆无牌白色本田雅阁轿车多次进出村寨，且现在正往市区方向驶去，同时岩叫功驾驶一辆无牌踏板摩托车也从村寨驶出，向城区方向驶去，与白色无牌本田轿车的行进方向一致，判断两人可能去接货，17时30分许白色无牌本田轿车一路绕路来到景洪市一公园附近停下，同时跟踪组发现陈祖名也出现在公园附近，17时45分许岩叫功驾驶着无牌摩托车也出现在公园附近，17时48分一辆依维柯中巴车停在了公园附近驾驶员下车离开，17时50分白色无牌本田雅阁轿车靠近依维柯车停下，车上下来一男子走向依维柯车，侦查员发现该男子就是前期掌握的岩温香，待岩温香上车后守候的侦查员立即对其进行抓捕，同时对准备逃跑的陈祖名、岩叫功、依维柯驾驶员进行抓捕，由于岩叫功驾驶摩托车较为灵便，让其逃脱，依维柯驾驶员逃往人群无法抓捕，当场抓获犯罪嫌疑人岩温香、陈祖名，从依维柯车驾驶位旁一白色编织袋内查获毒品甲基苯丙胺可疑物20件。
由于案件主要嫌疑人岩叫功逃脱，专案组立即通知守候在岩叫功家附近的侦查员一是立即秘密对岩家进行搜查，二是对村寨外围进行布控防止岩叫功回家，18时许在景洪市某村寨将犯罪嫌疑人玉叫光（岩叫功妻子）抓获，并从该房主卧床上查获毒资人民币99.26万元，18时20分许在同一村寨将另一名犯罪嫌疑人玉香抓获，并从该嫌疑人背着的黑色双肩包内查获毒资53.69万元，同时对抓获的犯罪嫌疑人进行突审，据陈祖名、岩温香交代，货是岩叫功帮一湖南老板联系的，同时岩叫功家中还藏有一定数量的货物，此时由于岩叫功一直未归案，抓获的岩叫功的妻子拒不交代实质性问题，对于陈、岩两人交代的剩余毒品将无法控制。
经过一夜的连续审讯及外围关系调查，与岩叫功关系较为密切的傣族男子岩罕恩进入了专案组的视线，通过跟踪岩罕恩发现其从10月5日夜里开始行踪不定，且不回家中过夜，同时结合侦查发现，岩罕恩有可能会帮助岩叫功转移毒品，10月6日23时许，侦查员在景洪市某火锅店发现了岩罕恩一家在吃火锅，立即组织人员对岩罕恩进行了抓捕，突审后岩罕恩交代了其帮助其亲戚岩叫功转移毒品的犯罪事实，随后从岩罕恩藏匿在景洪市嘎洒镇曼迈村委会曼景傣村家中的床下的纸箱和编织袋内共查获甲基苯丙胺可疑物48件。
经过多方工作及向其居住的村寨进行宣传10月9日岩叫功投案自首。至此，“20140923”特大贩卖毒品案成功告破，共查获冰毒片剂可疑物38.903公斤，抓获犯罪嫌疑人8人，缴获贩毒车辆3辆，缴获毒资人民币152.95万元。
（西双版纳州公安局政治部 谢丹阳、杨东杰）
案列2：2015-69省级目标案——家族式贩毒团伙覆灭记
2015年2月19日，西双版纳州公安局禁毒支队成功侦破案件代号为“20150203”，序号为“省目标2015-69”的省级毒品目标案件，抓获犯罪嫌疑人4名，缴获冰毒23.13千克，军用手枪两支子弹60发,为西双版纳警方“禁毒百城会战”再添战果。
2015年2月16日，西双版纳州禁毒支队民警在工作中发现一个家族式的贩毒团伙将把一批毒品从缅甸运输至境内，根据此情况禁毒支队民警立即分为4个前期侦查组深入勐海县勐遮镇开展侦查，经调查该案主要犯罪嫌疑人岩罕已出境，侦察员未发现其行踪，但意外发现境外毒贩主要联系岩罕的母亲玉米丙，且境外毒贩近期将安排马仔将毒品运输至境内交给玉米丙，案件重大，专案组决定对玉米丙住所及其车辆进行全面布控以待时机收网。
2月19日凌晨，西双版纳州禁毒支队参战民警佩齐枪械分成两组在吕章老寨山路附近设伏，准备对过往的嫌疑车辆进行检查。当天早上5时40分许，一辆皮卡车驶入设伏点，设伏民警对其进行检查，皮卡车随即停下，但车内人员没有下车，行迹十分可疑。由于当时天色很黑，光线很差，该皮卡车车窗又处于关闭状态，无法观察到车内人员等相关情况，设伏民警没有冒然接近，立即使用电筒照明，同时大声表明身份请车内的人员熄火后下车接收检查。车内人员也没有下车，也没有熄火，设伏民警立即朝天鸣枪再次表明身份，此时，皮卡车突然向前冲撞赌卡的警车，试图逃跑，民警立即向皮卡车轮胎和驾驶座位上的男子开枪，随后皮卡车停止冲撞，车内男子好像已经受伤，民警立即上前将车内的男子抓获，发现该男子右腿大腿部位被枪击贯穿。接着民警当场从该皮卡车驾驶室后发现毒品甲基苯丙胺可疑物42包、军用制式手枪两支和9mm子弹60发。
当天8时许，民警在勐海县勐遮镇抓获涉案嫌疑人玉米丙、玉香、玉光。抓获犯罪嫌疑人4名，缴获冰毒23.13千克，军用手枪两支子弹60发。至此，一个长期在中缅边境一带活动，对边境一带的情况非常熟悉，利用人熟、地熟的有利条件，与缅甸毒贩相互勾结，从事贩毒牟利的家族式贩毒团伙被一举剿灭。
（西双版纳州公安局政治部 谢丹阳、杨东杰）
案例3：破获万克毒品大案 缴获冰毒20.3公斤
2015年3月12日，西双版纳州景洪市公安局禁毒大队破获一起万克毒品大案，缴获冰毒20.3公斤，抓获2名毒品犯罪嫌疑人。
今年3月初，西双版纳州景洪市公安局禁毒大队在工作中发现一犯毒团伙近期可能要进行大宗毒品交易。为确认该线索的真实性，市公安局禁毒大队派出侦查民警对该案进行深入调查，最终确认毒品交易将在3月12日上午进行。
案情重大，市公安局禁毒大队决定立即组织禁毒民警与勐养派出所协同作战，共同实施抓捕行动。在景洪嘎洒往大勐龙方向的曼洪村岔路口处，当场抓获2名毒品犯罪嫌疑人，缴获冰毒20.3公斤，查扣运毒摩托车2辆。
（西双版纳州公安局政治部 谢丹阳、汤静）