优化营商发展环境 形成招商引资“强磁场”

推动高质量发展  奋战“双过半”系列报道之三

“营造环境就是为经济‘蓄能’。昆明将持续开展‘营商环境提升年’行动，对标世界，找准差距，补齐短板，努力建设一流营商环境，为昆明经济高质量发展提供新动力。”昆明市政务服务局相关负责人表示，近期昆明将研究出台《进一步提升优化营商环境》等系列政策措施，以及进一步深化“放管服”改革，切实降低实体经济成本。

实施营商环境十一行动计划

2019年是  “营商环境提升年”，为准确、全面、客观反映营商环境情况，昆明将于近期在全市范围内开展营商环境评估工作，对标世界银行标准，以21个一级指标和105个二级指标进行评估，推动全市营商环境全面改善提升。据市政务服务局相关负责人介绍，在持续开展“营商环境提升年”行动上，昆明不仅对标世界，找准差距，补齐短板，还将研究出台《进一步提升优化营商环境》《营商环境提升十一行动》等政策措施，努力建设一流的营商环境。

另一方面，昆明将进一步深化“放管服”改革。具体来说，将打造“3550”改革升级版，重点推进“一窗通”信息系统平台开发应用，实现企业登记全程电子化；扩展不动产登记范围，加快实施“一窗受理、集成服务”新模式；扩展办理施工许可范围和环节，全市工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内，并将改革扩展至供水、供电、供气领域。全面落实“一部手机办事通”，全面推行政务服务“七办”模式，着力推进“一网四中心”建设，加快推进全市“一网通办”，积极搭建全市政务大数据中心，真正实现“数据跑路”替代“群众跑腿”。

同时，昆明正全面落实降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣等各项减税降费政策，推动更大规模减税、更明显降费。降低用能成本，完善电力市场化交易机制，支持一般工商企业、冷链物流企业和高新技术、互联网、大数据、高端制造业企业参与电力市场化交易，确保交易规模达180亿千瓦时。

此外，昆明积极推动企业用地成本降低，通过经营性用地弥补工业用地成本、分期缴纳土地出让金等方式，优先满足重点产业发展的合理用地需求。针对融资难融资贵的问题，昆明努力推动政银企合作，深入开展“财园助企贷”，探索推广“信易贷”“银税互动”等，建立健全政策性融资担保体系，落实无还本续贷等支持政策。

着力引进一批优质项目

随着一流营商环境的不断提升，昆明也在强力推进“一把手”招商，加大招商引资力度，形成招商引资的“强磁场”，确保全年引进市外内资1200亿元，实际利用外资9.3亿美元。为达成目标任务，昆明创新招商方式，探索资本注入式招商，设立产业发展股权投资基金，按照“同股同权、风险共担、利益共享”的原则，减轻企业前期投入负担，着力引进一批优质项目。

另一方面，昆明还从项目招商向产业链招商转变，立足产业重点发展领域，面向国内外重点院校、科研院所，有针对性地引进产业链关键共性技术。比如，针对新材料产业，积极引导大型国企和知名民企将新材料产业化项目落户昆明，鼓励国内外创业投资机构投资昆明新材料创业项目。支持新材料领域的新型研发机构建设，引进全球顶尖科学家和优秀杰出创新创业人才，落实科研人员科技成果转化收益分配政策，营造有利于优秀杰出人才创新创业的良好环境。鼓励企业通过股权、期权等方式加强对优秀杰出人才的激励。

同时，围绕产业链条薄弱、短缺环节展开精准招商、定向招商、科学招商，加快引进一批重大产业项目；围绕龙头企业，培植引进配套企业，壮大配套产业规模，形成上下游完善配套的产业链。同时，昆明不断强力推进招商项目开工落地，加快云硅智谷小镇、宝能汽车等项目建设，争取“盒马鲜生”尽早注册落地，着力做好中国金茂集团项目、新加坡丰树集团物流项目等一批重大项目跟踪推进。

此外，昆明进一步突出项目投产达效和新兴工业、现代服务业项目引进的考核导向，提高项目推进的考核权重，确保签约项目落地率、开工率、投产率分别达50%以上、40%以上、30%以上，以如期实现招商引资目标任务。（昆明日报 首席记者廖兴阳）