云南西盟帮扶贫困群众精神与物质“双脱贫”
中新网云南新闻10月30日电 云南省普洱市西盟县按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的工作思路， 以“村民小组脱贫工作委员会”为载体，积极探索脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合，帮扶贫困群众精神与物质“双脱贫”、“双摘帽”。
把群众“联起来”
西盟县积极探索在村民小组中成立“村民小组脱贫工作委员会”，对农户数量在100户以下的村民小组设委员5名；户数达100户以上 村民小组设委员7名。“村民小组脱贫工作委员会”由村“两委” 和“村民小组”党支部组织召开村民大会，推荐选举产生生产、生 活、宣传、治安等委员，并在委员中选出1名主任(一般由村民小组 长或党支部书记兼任)。指导各“村民小组脱贫工作委员会”结合本组实际，组织发动群众落实各项脱贫攻坚政策，包括推动本组产 业发展、组织外出务工就业、调解邻里纠纷、整治环境卫生、宣传惠 民政策等工作。
截至目前，全县已成立“村民小组脱贫工作委员会”366个，选举产生委员1847名，覆盖全县所有村民小组。
通过进一步修改和完善《村规民约》，落实“早干多支持，晚干少支 持”的政策安排，切实把思想引导和奖惩结合起来，用“正激励”和 “负激励”，全面激发群众内生动力。在具体执行过程中，由村“两 委”牵头，村务监督委员会实时监督，“村民小组脱贫工作委员会”具体实施，对积极遵守《村规民约》，在脱贫攻坚中作出表率和贡 献的，给予政策、项目、资金等方面倾斜，在村民代表大会上通报表扬和张榜公示，并给予一定程度上物质奖励；对部分贫困户依赖思想严重，不参加公共事务、不按要求参与脱贫和发展产业，甚至阻挠村镇脱贫等行为，视情节严重和造成影响，在村民代表大会上通报批评和张榜公示。“激励约束”机制的建立，强化了约束和管 理，激发了贫困户内生动力。
让群众“干起来”
西盟县还设置不同的发展生产类和公共服务类工作岗位，重点设置生产发展岗、水电维护岗、保育看护岗、环境清洁岗、道路维护岗、河道维护岗等岗位。根据贫困户家庭情况，安排适合的岗位，让贫困户通过劳动获得有尊严、可持续的收入。“村民小组脱贫工作委员 会”每月召开一次成员会议，对贫困户完成岗位工作情况进行评定 打分，根据贫困户得分情况上报村民小组讨论和“村两委”备案，最后由全体村民民主决策。对按时、按质、按量完成岗位工作任务 的贫困户，由“村委会”从整合的资产性收益给予发放岗位薪酬；对未完成岗位工作任务的贫困户，不予发放或扣除部分岗位薪酬。
截至目前，全县共开发生产类和公共服务类岗位10507个，人均年增收1000元以上，岗位薪酬成为贫困户一项稳定、持续的收入来源。
“村民小组脱贫工作委员会”60%以上的委员由党员担任，按照各自特长分别担任相应职务，主任及委员每人负责联系10至20 户农户(包括建档立卡户和非建档立卡户)，构建起以党组织为引 领，“村民小组脱贫工作委员会”为载体，开展党员(委员)“ 一帮一带”活动为抓手，致力于脱贫攻坚和公共事务管理的乡村治理体 系。“ 一帮”，即党员(委员)以思想上帮扶、生活上帮扶、生产经营上帮扶为主要内容，引导贫困群众树立信心，发展生产，脱贫致富。 “一带”，即党员(委员)“一带一”。与建档立卡贫困户结成帮扶对子，签订《帮带责任书》，为想创业能干事的1户或联合创业的多户 贫困户讲政策方针、传致富经验、带科学技术、劝邻里纠纷、帮贫困家庭，发挥党员(委员)的模范带头作用。
通过开展党员(委员) “一帮一带”，以先进带后进、先富带后富，村民自我管理、互相帮 助、共同致富，真正起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的示范作用。
让群众“富起来”
在工作中，西盟县大力弘扬“幸福是奋斗出来的” “好日子是自己努力创造的”，着眼于群众就业创业能力提升，通过扶知识、扶技术、扶思路，帮助农户掌握实用技术和劳动技能，确保每一个有学习意愿的贫困人口都能得到有针对性的培训，获得一次免费的就业推荐；通过扶思想、扶观念、扶信心，大力宣传扶贫政策知识，让群众懂政策、用政策、享政策，帮助贫困群众在思想上“脱贫”。
2018年以来，全县通过“村民小组脱贫工作委员会”组织村民参加实用技术培训和劳动力转移就业培训共计256期27193人，实现有组织新增转移就业1.7万人，并先后组织脱贫示范户讲述自己的“脱贫故事”，观看《走进西盟看发展》、《幸福是奋斗出来的》等脱贫励志新闻，帮助群众把脱贫的信心树起来、劲头鼓起来。
围绕西盟县产业扶贫举措，把单个农户的土地等生产资料联合起来形成合力，把产业扶贫资金整合起来形成资产，开展“股份联结、劳务联结、订单联结、租赁联结、保险联结、激励联结”等方式形 成利益联结，实现资产(资源)变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红，提高群众生产的组织化程度，为实现农业产业化提供组织保障。
西盟县通过“村民小组脱贫工作委员会”组织、龙头企业带动、贫困群众参与，着力构建利益联结机制，提高农民的组织化程度和农业产业化水平，有效地帮助农民增强抵御自然风险、市场风险能力，获得持续稳定的收益。(完)
