江城 铆足干劲摘穷帽
记者 马喆/文 李奕澄/图
一城连三国的江城哈尼族彝族自治县在脱贫攻坚的进程中，深耕边疆沃土，抓产业，断穷根，使“群众增收、企业发展、地方脱贫”得到有机结合，乡村振兴的基础不断夯实。
引进龙头企业 增强群众造血功能
“我们县的特点是人均可支配土地多，因此，高效率地应用土地发展产业，老百姓的日子就会一天天地好起来。”指着连片的茶叶地，江城县干部刀元国对记者说。
江城在脱贫攻坚中结合资源禀赋，突出产业特色，增强贫困群众自身造血功能。积极引进一批龙头企业，发展橡胶、坚果、茶叶、香蕉、生物药业等各类产业，目前面积已超过100万亩，农村人口人均拥有产业面积达10亩，建档立卡贫困人口人均产业达3亩，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时，出台了一系列产业扶持政策，加大资金整合和支持力度，扶持壮大龙头企业，切实做到一个产业有一个龙头企业带动，产业扶贫造血功能不断增强。
在橡胶产业龙头企业云垦江城橡胶公司带动下，全县发展橡胶种植49.47万亩，解决了全县1/4的劳动力就业，极大地促进经济社会发展。茶叶龙头企业牛洛河茶叶有限公司建成优质茶园2.3万亩，辐射周边建档立卡贫困户806户2660人，在该公司的带领下，全县发展茶产业面积达17万亩，产值达2.8亿元，覆盖建档立卡贫困人口6797户23942人。作为坚果产业龙头企业的江城中澳农科公司，在江城建成5个集中连片澳洲坚果种植基地和1个育苗基地，种植面积达2.9万亩，在企业的带动下，全县发展澳洲坚果种植面积达18.5万亩，带动建档立卡户2700户11200人稳定增加收入。
江城积极盘活闲置资产，保障贫困群众收入持续增长，通过规模化流转，变土地资源为资产，“租金”保障贫困群众持续稳定增收。去年，云垦江城橡胶公司支付给建档立卡户1338人的资金达388.91万元，人均增收2393.8元，占建档立卡户人均收入的40%。江城中澳农科公司流转农户闲置林地资源10万余亩，涉及15个村27个村民小组1228户4852人，其中建档立卡贫困户414户1584人，累计向各村民小组支付租金6000余万元，户均收益4.8万元。新引进的沃柑种植企业普庆农业公司，流转土地1.7万亩，涉及3个村3个村民小组147户，一次性支付资金1176万元，户均收益8万元。
制定“六个一”要求 强化干部脱贫攻坚能力
为进一步加强对第一书记、指挥长和驻村扶贫工作队员的监督管理，江城强化工作落实和责任追究，以“严管+厚爱”“激励+约束”的管理模式，破解驻村干部不安心、不安分、不愿干、不会干等难题，切实促进驻村干部作风转变，护航脱贫攻坚。对此，制定了“六个一”要求，抓好第一书记、指挥长和驻村扶贫工作队员的监督管理。
一天一报驻村情况。分片建立三个微信群，由1名县驻村扶贫工作队总队长、2名副总队长分别管理，第一书记和驻村干部每天将签到表拍照上传到群。
一周一次村例会。要求每个村每周确定一个时间，召开一次村例会，听取上周脱贫攻坚工作开展情况的总结汇报，并对本周脱贫攻坚的重点工作进行安排部署。
一月一次工作队长座谈会。每月召开一次工作队长座谈会，主要任务是传达贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的文件精神，总结驻村工作，相互交流先进经验和做法，并安排部署下一阶段驻村工作。
一季度一次驻村工作领导小组会。县驻村工作领导小组每季度召开一次第一书记(工作队长)会议，了解工作进展，交流工作经验，协调解决问题，明确阶段性任务。
一季度一次“三讲三评”。驻村扶贫工作队长在活动中从产业发展帮扶、民政保障、基础设施建设、教育培训、技能培训、改善人居环境等方面讲帮扶措施，总结驻村扶贫工作队存在的问题和不足。村组干部紧紧围绕脱贫攻坚农村住房建设、基础设施建设、技能培训、产业发展带动乡村旅游、关心困难群体、搞好帮扶工作等方面讲履职情况，剖析工作中的问题，注重廉洁自律，不断提升自身形象。建档立卡贫困户围绕参加技能培训提升致富能力，享受政策扶持改善生产生活环境等方面讲帮扶情况、脱贫情况。
一年一次考核。每年对驻村工作队员的工作成效进行一次考核，并纳入年终干部考核体系。
要求驻村工作队每月向乡(镇)驻村工作协调小组报告工作情况，每季度向县级驻村工作领导小组报告思想、工作、学习情况。运用网络信息技术加强日常管理，工作队员统一安装“云岭先锋”APP，驻村工作队每周记录上传工作动态，工作队员实时记录上传工作日志，对工作队员学习培训、在岗履职、作用发挥等情况进行动态监测管理。
除了严格的要求外，还有对干部的关爱，以调动驻村干部的积极性。每年从成绩突出、群众认可、年度考核为优秀的工作队员中，评选驻村扶贫先进工作者，并向省、市推荐纳入社会扶贫表彰。全县每年拿出一定比例，优先提拔任用驻村期间工作情况好、帮扶成效明显的工作队员，或在职称评审、岗位聘用等方面倾斜。
找定位拓思路 保障教育精准脱贫
百年树人，江城县抓紧抓实教育脱贫工作，力求教育底数清、学生信息全，对各阶段建档立卡贫困户家庭学生实行动态管理，坚持育人为本，应助尽助。2017年，对全县9997户38227名建档立卡贫困人口在校生进行全面摸排，共排查出4550户6474名在校生，一年来，做到了全县范围内的每一个贫困村、每一个贫困家庭、每一个贫困生都建立了信息资料。努力实现建档立卡贫困户适龄青少年就学得到根本保障，确保义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育的目标，让每一个贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。
控辍保学是巩固和提高“两基”成果的重要工作，也是“普九”工作中的难点。为此，县委、县政府下发了关于进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知，建立了控辍保学“双线八长”责任制，“一条线”从县长到乡(镇)长、村委会或社区主任、村组长，另一条线从县教育局局长到中心校校长或中学校长、村完小校长、班主任，逐级逐层签订责任书，形成责任到岗责任到人的控辍保学包保责任制度。强化“三包一”工作制度，即村委会干部、村组干部、学校教师共3人负责包保1名辍学生，做实阶段性辍学生劝返工作。同时，坚持做好辍学月报制度，及时掌握各学校学生巩固情况。通过这些措施，让学生进得来、留得住、学得好。
江城县找准自身定位，瞄准农村发展急需的人才，加快职业教育发展。围绕水电、林业、蔗糖、橡胶、茶叶、畜牧六大产业，培养实用对口的技术人才。积极与省内一些中专、技校、企业联合办学，多渠道培养人才。同时，结合农村初中综合改革，初级中学在教学内容中积极渗透职业技术教育，积极争取实训基地，推进“雨露计划”政策的落实工作。今年1月对东西协作东部单独培养建档立卡贫困家庭的22名贫困学生，给予了生均5000元的生活费补助；同时对全县建档立卡贫困户家庭学生就读职业教育进行了摸排，到目前为止，共排查出525名符合条件的职业教育在校学生，下一步将由县级财政兑现人均3000元的资助。
所有的努力都向着一个目标，那就是同步实现小康。正如县委书记邱明所说：“坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕实现‘两不愁、三保障’目标，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准深度贫困村寨、贫困群体，争取实现贫困人口脱贫出列。为了达到目标，我们要注重扶贫和扶志、扶智相结合，深挖资源禀赋、强化企业支撑，挖典型树先进形成党委政府、社会各界、人民群众共同参与的脱贫攻坚强大合力。”