家政新国标明年2月施行 昆明月嫂想晋级要培训

    近日，国家标准委发布《家政母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》，这两项新国标统一将母婴生活护理人员，也就是俗称的月嫂从低到高划分6个等级，也像宾馆一样设置星级，新规将于明年2月1日起正式实施。

    去年，昆明市家政行业协会就出台了《昆明市家政服务员星级评定办法》，将月嫂从低到高分为5个等级，共有8家母婴护理公司的800多名育婴师参加了评选，通过评选的有529人。那么，新国标与昆明地方标准有何不同？新国标出台后，对昆明家政服务市场将产生何种影响？实施难度在哪儿？该由哪个部门监督管理？带着这些疑问，记者进行了采访。

     尴尬

    昆明曾有地方标准

    ——涉及价格垄断被叫停

    去年底，市民杜女士的宝宝呱呱坠地。杜女士临时聘请了一名拿着名片到各个产房“毛遂自荐”的月嫂，她自称是二星月嫂。这名月嫂一副和蔼可亲、经验丰富的样子，打消了杜女士一家人的顾虑。虽然5800元的价格不菲，但想着能得到专业、科学的哺育指导，杜女士还是咬咬牙，高薪聘请了这名月嫂。

    “这钱感觉就像打了水漂。”杜女士说，因为宝宝哭闹，晚上不睡觉熬人，临睡前，月嫂就让自己一次给孩子喂饱奶。初为人母的杜女士对此也没觉得不妥，可后来通过学习育婴知识，杜女士才知道宝宝的胃非常小，这样的喂养方法对孩子的肠胃造成极大负担。

    据了解，目前，昆明开展月嫂服务业务的公司有200家左右，其中在行业协会登记备案的有100多家，从业人员达5万人左右。

    “月嫂啥‘头衔’，企业说了算。名目繁多、五花八门的叫法让顾客根本搞不清，有的家政公司还有意抬高月嫂等级，明明只是初级水平却收中级甚至高级的价钱。”昆明市家政服务行业协会会长张凯介绍，每月至少能接到四五起顾客投诉，反映的基本都是月嫂的服务质量与价格不吻合的问题。

    对于月嫂工资标准混乱问题，去年1月，昆明市家政服务行业协会根据家政行业对从业人员的基本要求和《昆明市家政服务员星级评定办法》，由评定委员会对月嫂进行星级评定，并按照评定的一星至五星的标准给月嫂制定了每月4800元到8800多元的工资标准，共有8家母婴护理公司的800多名育婴师参加了评选，首批通过的有529人。

    张凯介绍，《办法》出台后，确实收到了比较好的效果，顾客投诉明显减少，每月甚至接不到一起。可好景不长，由于上级有关部门认为该行为涉及价格垄断，实施没多久就被叫停。

    记者侧面了解到，政府部门确实只能对公共服务行业进行价格指导，而月嫂行业的性质属于服务行业，所以政府部门并不能对其给出指导价。

     期待

    不达标肯定被淘汰

    ——新国标将逼月嫂学习培训

    在《家政服务母婴生活护理服务质量规范》中，对母婴生活护理员（月嫂）从业者的年龄和文化程度及服务技能等进行规定。同时，要求月嫂能及时清理个人卫生；在上岗服务时应着统一工作服，定期参加职业培训；无刑事犯罪记录，无精神病史和传染病等。对母婴生活护理服务共分为6级，其中一星级为最低等级，金牌级为最高等级。不同级别护理服务的工作内容、护理技能及服务人员要求都做出了明确的规定。

    “其实，新国标和之前我们出台的地方标准相比，并没有太多的差别，一星级最低，除了一星级到五星级，‘新国标’多了一个最高的金牌级。”张凯说，要拥有“金牌头衔”并不容易。

    张凯详细介绍了金牌月嫂所要求拥有的技能，要在从事过五星级母婴生活护理服务的基础上经过相应的培训并经考核合格，取得高级家政服务员、高级育婴师、中级营养配餐员等资格证书，具备48个月以上的母婴生活护理服务工作经历，至少累计48个月客户满意无投诉，可以对产妇进行心理疏导，指导产妇做形体恢复操，熟悉产后常见病的症状及预防，可以根据新生儿和婴儿生长发育的特点，对新生儿和婴儿进行生活照料及生活保健，引导并对新生儿和婴儿进行5项行为训练……对于无相应执业资格证书的，则需具备72个月以上的母婴生活护理服务工作经历，累计72个月客户满意无投诉。

    张凯对新国标的实施充满期待，在他看来，随着国家标准的出台，协会将号召家政企业实施新服务标准，重新开始星级评定工作，另外，家政业执行新国标或将倒逼保姆“回炉”，也有助于行业的优胜劣汰，保障服务机构、从业人员和消费者三方面的合法权益，提升顾客满意度和从业人员的社会地位。总之，昆明家政行业的质量将得到进一步提升。

    张凯说，新国标明确提出，母婴护理生活服务员详细的星级划分及从业人员必须定期参加职业技能提升培训的要求，以前或许能“混日子”，今后肯定不好混了，如果达不到标准，肯定会被市场淘汰，不想被淘汰，就要主动去学习、培训，不断提升自己的技能。

    昆明天使宝贝母婴护理有限公司经理李红梅这几天也十分关注明年实施的新国标。她说，新国标的施行，将给消费者以明确的选择、评价标准，顾客将清楚明白自己花了多少钱应该得到什么样的服务。其次，有助于家政公司规范化、职业化的发展，有利于对从业人员的规范管理，更有助于家政服务人员了解自身的工作能力和职业奋斗目标，促使低等级人员通过学习培训等形式提升能力。

    对于两项“新国标”，市民张女士认为，要找到一个称心如意的月嫂并不是件容易事，如果能够真正落实，可以进一步规范良莠不齐的家政服务市场，虽然月嫂的脾气、性格、卫生习惯不好判断，但至少知道服务标准和质量。

     担忧

    推荐性标准执行有难度

    ——新国标如何落地、谁来执行？

    在各方叫好新国标的同时，也有市民对新国标的监管落实表示担忧。市民张先生就表示，很多政策的出台出发点都是好的，可是就是在落实的过程中变了味，如果没有很好的落实和贯彻，那再好的政策也是“纸上谈兵”。

    新国标如何落地、谁来执行？对此，记者也进行了走访。从隶属关系来看，国家标准委员会隶属国家质检总局，但昆明市质量技术监督局标准化处处长王军表示，新国标的推广和实施应该由其行业主管部门或行业协会负责。

    王军进一步说明，作为一份推荐性标准，新国标并不具有强制性。但统一标准的发布，能给消费者明确的选择、评价标准，下一步，我们也将进行新国标的宣传落实。

    记者又采访了商务、工商等部门，他们均表示这个标准不归他们贯彻落实。随后记者拨打了昆明市长热线，工作人员表示目前家政行业并没有一个明确的上级主管部门，如果顾客与家政公司产生消费纠纷，建议拨打12315进行投诉或自行协商解决，协商无果，则可以考虑通过司法途径解决。

    张凯表示，协会虽然不是家政行业的上级主管部门，但昆明市家政服务协会作为行业社会组织，还是昆明市消费者协会投诉站，将督促协会成员的规范经营，促进行业协会各企业健康、有序发展。

    张凯同时表示，目前月嫂市场良莠不齐，要让所有企业加入协会，主动接受社会评价，还有一定的难度。

    云南大学公共管理学院公共管理系系主任邓崧表示，到底需不需要政府来管、怎么管、管到什么程度，这需要进一步严谨科学的论证界定。一般而言，先交给市场管，市场管不好，再交给社会管。前两者都管不好，才交给政府来管。并不是什么事，政府都要包干到底，效果也不一定就好。具体对于家政行业而言，如果行业能通过不断扩大自己影响力，促进家政公司约束管理，就没有必要交给政府来管。（昆明日报 记者李思娴）

     新国标

    对月嫂的基本要求

    年龄18-55岁

    具有初中以上文化程度的女性

    具备与等级相适应的服务技能

    能及时清理个人卫生，具备良好的卫生习惯

    在上岗服务时穿统一工作服

    定期参加职业培训，不断提高护理知识和专业技能

    无刑事犯罪记录

    无精神病史和传染病