昆明湿地公园是否该关？ 部分委员建议开放并按公园收费

     昆明信息港讯 记者廖拓溪 18日，本网关注了市政协委员冯刚对于滇池湿地保护的建议。冯刚认为湿地公园严重干扰了滇池生态系统自我修复，是在提前消费滇池治理成果，建议关闭。九三学社昆明市委员会却建议，建立滇池湿地生态补偿机制，把适合开发景观公园和可申报国家级、省级湿地自然保护区的部分湿地面向公众开放，并按照城市公园管理收费。

     冯刚：滇池周边湿地公园不应提前消费

    冯刚表示，按照滇池保护条例规定，滇池一级保护区内应该建湿地，按滇池目前水域面积约300平方公里来算，湿地面积需占到1/10。去年以来，昆明重点推进滇池环湖11个湿地公园建设。冯刚认为，现在所建的并不是湿地，而是湿地公园，这跟湿地完全是两种概念。湿地公园严重干扰了滇池生态系统自我修复，是在提前消费滇池治理成果，应该关闭。

    然而，九三学社昆明市委员会认为，随着建成湿地规模的快速扩大，湿地管养和维护经费严重短缺的问题日益突出。湿地生态系统需要定期维护才能保障湖泊生态系统的良性循环和湿地系统功能的良好发挥。因此，明确湿地管养经费的来源渠道，建立完善的湿地管养机制，成了迫切需要解决的问题。

     九三学社昆明市委：开放部分湿地按照城市公园收费

    九三学社昆明市委员会建议，应完善以政府主导的生态补偿财政政策体系，同时实施多渠道筹集湿地补偿资金的政策措施，如抓住人们对生态服务的需求及公众支付意愿，在交通方便、适合开发景观公园和可申报国家级、省级湿地自然保护区的部分湿地按照城市公园进行收费，但建议该类湿地不超过全部湿地的20%。

    此外，还建议探索通过改造完善滇池湿地布水系统，将湿地净水效益列入污水处理收费中，按比例拨付作为湿地管护资金。同时，还可以通过建立滇池生态保护专项基金、寻求国外非政府组织的捐赠支持等方式多渠道筹集湿地补偿资金。

    除了缺乏管养和维护经费外，九三学社昆明市委员会指出，滇池湿地保护还存在着缺乏市级层面可具体操作的法律法规依据，管护机制不健全、管理水平不高，缺乏对湿地的定量研究和评价、缺少提供生态补偿的技术支撑系统，湿地保护宣传教育滞后等问题。因此，建议建立由市政府统一领导，职责明确的工作机构，开展滇池湿地生态系统评估，制定依据功能定位、分类给予生态补偿的办法，提高湿地生态补偿政策制定的公众参与率，共同关注保护湿地。

     多位委员聚焦滇池治理和湿地生态保护

    在今年的市“两会”上，多位委员纷纷将目光锁定在滇池治理及滇池周边生态环境保护上，就此问题各抒己见，建言献策。

    市政协委员蔡燕华：昆明是自然景观和人文景观的荟萃之地，拥有众多文物古迹和风景名胜。而滇池地区远在三万年前的旧石器时代悠久人类繁衍生息，是人类发祥地之一。他建议，结合海埂自行车道的修建，在滇池海埂和西山片区湿地公园中修建历史文化长廊，将零散呈现的昆明历史文化集中展现。

    中国农工民主党昆明市委：湿地建设缺乏整体规划和统筹布局，湖滨带的农村生活污水、绝大多数生产性固体有机废弃物直接排放，湿地尚未能充分发挥对湖水的净化作用。他建议，成立“昆明市滇池湖滨湿地建设管理委员会”，作为滇池湖滨湿地建设管理的领导协调机构，由市长和分管副市长分别担任主任、副主任，相关部门作为参加单位；将滇池界桩向外延100米作为禁建红线，在此范围内，按照“四退三还一护”要求深入实施湿地等生态建设工作。

    民盟昆明市委员会：滇池流域水污染防治资金投入和项目设置不断增大，但缺乏一个客观科学的评价方法体系对治理项目进行环境绩效评价，在一定程度上导致了项目设置的盲目性。他建议，建立滇池流域治理项目绩效评价指标体系和评价方法，制定完善的项目实施和项目绩效评估机制。

    致公党昆明市委：湿地负荷大，建设中存在缺乏整体规划等突出问题，管理存在保护法规体系不健全等薄弱之处。致公党昆明市委建议，建立健全滇池湖滨湿地建设管理组织，加快制定完善滇池湿地保护管理地方法规，加强滇池湖滨湿地建设与管理。

     背景

    湿地是一种多类型、多层次的复杂生态系统，具有水陆过渡型、系统脆弱性、功能多样性和结构复杂性特征。从2008年“十五”开始，昆明市政府在滇池湖滨开展了“四退三还”工程。多年来，昆明市建成大面积滇池湖滨生态湿地，湿地净化了滇池水质、改善了滇池流域水环境质量。这些生态湿地因为景色很美，又没有门票，吸引了无数游客前往游玩。与此同时，也出现了部分游客到湿地内露营、野炊、搭棚、摆摊、设点经营，破坏湿地环境和景观、污染滇池水质的现象。

    而据日前召开的2015年滇池流域综合治理工作会通报，在2015年上半年，昆明拟计划完成环滇池11个湿地建设。如何保护滇池湿地生态环境，成为一大热议话题。