昆明为“最可爱的人”营造温暖的家

4元钱可以吃到一顿怎么样的午餐？在安宁市县街街道鸣矣河村的爱心食堂里，退役军人及军人可以享受到的是：千张肉、蒜苗炒肉、素炒青菜、蒸南瓜，一份汤外加二两米饭。“这是独属我们的‘双拥饭票’，不仅便宜，而且吃得质量高，饭菜花样可多了。”正在吃饭的61岁退役老兵许建忠对此赞不绝口。

“双拥饭票”是安宁市县街街道成立“军人之家”服务站和退役军人服务站之后开展“双拥工作”的一个创新力举，这也是全市成立“军人之家”、做好“双拥工作”的一个缩影。作为一座七次荣获“全国双拥模范城”的城市，从2018年10月起，昆明市出台建设“军人之家”工作实施方案，全市14个县（市）区、139个街道（乡镇）、1595个社区（村）三级全部挂牌成立“军人之家”，为退役军人提供了一个服务保障工作的平台，让这群“最可爱的人”拥有了一个温暖的家。

小饭票  大情怀

浓浓爱军拥军情

从昆明西收费站开车出来，一直往安宁深处走去，才能到达鸣矣河村。中午12点，走进鸣矣河村的爱心食堂，干净整洁、饭菜飘香，几名退役老兵正拿着“双拥饭票”打菜吃饭。

许建忠算了这样一笔账：“过去啊，我自己在家做饭，吃的也简单，每月基本生活费需500至600元。而自从用上了这‘双拥饭票’，我在爱心食堂每月只需支付240元，节约了开支。”

“退役军人及现役军人军属使用饭票，每餐只需要支付4元，比60周岁以上老人用餐的费用还少了1元。针对退役军人的岁数也放宽到55周岁以上即可使用，现役军人家属没有年龄限制，都可以到爱心食堂用餐。”  鸣矣河社区党总支书记秦丽娅说，为退役军人及现役军人家属提供更好的服务、更深切的关怀，是发放“双拥饭票”的初心。

2018年，随着安宁市各级“军人之家”建设的全面推进，鸣矣河村在其多年来创建的“老兵之家”基础上，挂牌成立了“军人之家”。2019年，接着挂牌成立了“退役军人服务站”。借助两个平台，开始谋划全村“双拥”工作的升级，侧重于实际、侧重于服务。

早前村委会通过对本村退役人员的岁数分析，发现他们几乎都接近60岁了，年龄小的也达到55岁。因此，在2019年7月提出依托本村开办的老年爱心食堂开展延伸服务，为本村的退役军人提供就餐服务，并制作了优惠力度较大的“双拥饭票”。到老年爱心食堂就餐的人员，居住在本村的离退休人员及60岁以上的外来流动老人每餐6元；本村60岁以上及重度残疾人每餐5元；而使用“双拥餐票”每餐4元，为最优惠“饭票”，居住在该村的现役军人家属和年满55岁以上的退役军人都可使用。

“双拥饭票”在价格上比一般老年人少收1元，年龄上也降低到55岁，还可以延伸到现役军人家属。此举得到了退役军人的一致好评和赞许。服务站还对年度优秀的退役军人进行了表彰奖励，每人奖励50张“双拥饭票”，对困难的优抚对象每人给予40张“双拥饭票”帮扶。“对于年纪较大又不方便出门的退役军人，我们会专门把饭打好送到家里去。我们村里有一户退役军人去世后，他的妻子独自一人居住，村委会每天都会组织人去给她送饭。”秦丽娅说，小小的饭票将大家的心凝聚在了一起。小小饭票体现的不仅是一点优惠，更体现了对老兵的关怀。许建忠认为，一张小小的“双拥饭票”，体现的是军人受到的尊崇，一张“双拥饭票”暖了退伍军人的心，拉近了大家的距离，让大家紧紧融合在和谐共生的大家庭中。

除了“双拥饭票”，鸣矣河村“军人之家”还为退役军人免费理发，每年还都组织开展丰富多彩的双拥活动。春节前和建军节都按时召开退役军人和现役军人家属座谈会，并且村委会每人从紧张的工作经费中每人发给节日慰问金60元。会议期间，站长都要代表村“三委”向参会人员汇报工作开展情况，并征求退役军人的意见和建议，共同为村委会的发展建言献策。

强体系  优服务

“军人之家”内涵更丰富

除了小饭票中浓浓的爱军拥军情外，这样的大情怀也遍布昆明市的“军人之家”中。为打通退役军人服务保障的“最后一公里”，让退役军人和其他优抚对象满意，昆明市针对以往碎片化、补丁式的工作模式，不断拓展服务内容，创新服务方式，想方设法为退役军人办实事、办好事、解难事，持续提升退役军人的获得感。

2018年10月，经市委、市政府和昆明警备区领导同意，《昆明市成立“军人之家”工作实施方案》印发执行，各县（市）区坚持党政主导，高位统筹，整合各方面资源力量，在县、乡、村三级完成“军人之家”硬件设施建设并投入使用，快速构建起了工作组织网络，建立领导小组和议事机构，议事机构成员全部由退役军人组成，基本实现了自我管理、自我服务的功能。同时，建立健全管理制度、工作职责等规章制度，健全退役军人集体活动组织形式、管理办法等，逐步实现有场所、有人员、有制度、有保障。

走进官渡区区级“军人之家”，不仅可以看到展示厅、创业孵化园、社创空间、会议室、多功能厅、阅读吧、综合办公室、维权中心等功能场所设施设备配套齐全，并在入户大厅和走廊规划了能够展示“军人之家”功能和特色的文化墙，能够满足“军人之家”各项服务保障，还能增强退役军人的荣誉感。

结合每个月退役军人议事会议，官渡区还会组织区、街道“军人之家”专职人员学习退役军人政策法规、办事流程，并积极开展工作经验交流，分享工作心得，认真讨论退役军人群体存在的困难问题，明确标准、列出明细、严格审核，把帮扶经费用实、用活、用到位。截至目前，区级“军人之家”共向7位困难老兵发放济困帮扶款52005.85元，街道“军人之家”共向5位困难老兵发放济困帮扶款8977元。

要贯彻落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”总要求，关键就在于着力解决涉军群体的“痛点”，全市各县（市）区都使出了“浑身解数”，为退役军人群体提供更好、更多的服务。呈贡区设立“拥军爱军”公益基金用于解决退役军人的合理诉求和困难，一年来对辖区现役和退役军人困难家庭共93人进行帮扶，发放救助金58万元；安宁市除受理老兵们的困难诉求外，每月主动深入退役军人家中了解情况，积极帮助随军家属办理户籍和工商营业执照，为困难参战人员申请最低生活保障金、申请廉租住房，协助残疾军人办理公交车爱心卡、代办换发烈士证等工作，力求做到“小事不出社区、服务全方位”；西山区组织10家民办养老机构与西山区“军人之家”开展合作，签订长期合作协议，对需要入住该区养老机构的退役军人给予优惠……

“生活上有什么困难都可以到家里反映，自从有了这个‘家’，我们的归属感和获得感越来越强。”67岁的退役军人张荣对“军人之家”竖起大拇指说，这里对他和战友们来说就像一个温暖的家，一句“欢迎回家”、一杯热茶、一席暖心话，让广大退役军人“进门”如“回家”。

“红”管理  造氛围

精神上激励退役军人

红色是军人的本色，充分发挥军人特有优势、弘扬优良传统，是做好新时代退役军人工作的关键。在对退役军人进行服务和管理的过程中，昆明市突出“红”的特色，坚持不懈打牢退役军人听党指挥的思想根基，注重引导广大退役军人积极投身经济社会建设，做到退伍不褪色。

呈贡区利用节日、纪念日组织辖区退役军人党员到驻呈部队开展“重温誓词，不忘初心”主题党日活动，经常性组织退役军人代表进部队、进企业、进社区，为部队官兵、企业和社区党员干部作《传承红色基因，发扬老山精神》《新时代弘扬老山精神，坚定理想信念》等专题报告，宣讲收复老山作战中的英雄事迹及“国家至上、人民至上、奉献至上”的老山精神。

官渡区依托“军人之家”创建爱国主义教育基地和党委机关红色教育基地，积极开展“官渡区军史”“老兵讲故事”“我为军人之家献宝贝”等活动，努力把“军人之家”建设成为“爱国主义教育之家、红色文化传承之家、拥军优属的爱心之家、军民融合发展的示范之家、新时代退役军人的创业之家”。 

通过“军人之家”平台，经常性地组织退役军人开展活动，比如召开座谈会、组织退役军人重温入党誓词、组织退役老兵开展红色基因教育进军营、进企业活动等。这些有组织的活动，让退役军人有社会存在感。

在面对退役军人70%以上是党员的实际，安宁市以“退役军人党员志愿先锋队”为抓手，创新实践了“志愿者服务、政府相关职能部门协同”的优抚工作运作模式，激励“军人之家”反哺社区。

在安宁市新村社区，复退转志愿者常年为社区居民做好事、办实事，发展了16支1767人的先锋志愿者服务队，经常为党员上党课、讲战斗故事，开展爱国主义教育、国防教育。在“帮到家”服务队中，复退转志愿者们积极争当“6大员”，即：政策法律宣传员、矛盾纠纷调处员、治安义务巡逻员、小区卫生保洁员、政务信息联络员、干部作风监督员。在社区5个为民服务分支网络中，复退转志愿者参与辖区义务治安巡逻，开展隐患排查工作，成为社区居民的“保护神”，实现了维稳不出社区的良好局面。

如今，军民和谐已成为昆明的一道靓丽风景。下一步，全市还将持续在建“家”、管“家”，号召广大退役军人爱“家”、护“家”上下功夫，在服务保障好退役军人群体以及大力营造全社会尊崇军人职业的浓厚氛围的同时，引导退役军人群体积极助力国家经济建设、参与社会事务，成为衷心拥护党和政府、积极稳定社会、全力反哺人民的中坚力量，在全市广大退役军人中凝聚起“退役不褪色、建功新时代”的磅礴力量。（昆明日报 记者陈雯  记者刘凯达）