昆明中院罗朝峰院长在市人代会上作工作报告
1月21日上午，昆明中院罗朝峰院长在昆明市第十三届人大六次会议上代表昆明市中级人民法院向大会报告法院工作。
罗院长说，2014年，全市法院在市委的坚强领导和省高院的正确指导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政协的民主监督下，在市政府的大力支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，以执法办案为第一要务，以司法为民、公正司法为工作主线，提升队伍素质，深化法院改革，全面提高审判质量、效率和效果，法院工作取得了新的成绩。一年来，中级法院荣获全国法院执行生效裁判专项积案清理工作先进集体、司法行政工作先进集体，昆明市依法治市工作先进集体、三八红旗集体、妇女儿童工作先进集体等荣誉称号，1名法官被最高法院评为“全国审判业务专家”，6人分别受到国家和省（部）、市级表彰，禄劝法院参与拍摄的微电影《双语法官》荣获云南省委宣传部百部微电影一等奖。
一是依法审判，全力维护社会和谐稳定。2014年，全市法院忠实履行审判职责，服务全市经济社会发展大局。全年共受理各类案件100243件，审结92403件，结案率92.2%，收结案总量同比上升8.0%和5.8%；其中，中级法院受理各类案件36962件，审结32845件，结案率88.9%。审判工作呈现出收结案件多、未结案件多的运行态势，审判质量、效率和效果不断提高。
二是以公开促公正，不断提高司法公信力。着力打造“三大公开”平台，推行阳光司法，全市法院开展阳光司法、示范庭审和网络直播三项活动483件次，听众达36867人次；大力提升审判质效，确保公正司法，中级法院所判一审案件上诉率与上年同期相比下降2.2%，改判率下降6.6%，发回重审率下降1.4%；加强人民陪审员工作，扩大司法民主全市法院共增选人民陪审员944名，人民陪审员全年共参与审理案件12801件。
三是转变作风，认真践行司法为民。着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，针对人民群众反映的“门难进、脸难看、事难办”以及“立案难、诉讼难、执行难”等问题，制定整改措施，逐步解决；全面建成诉讼服务中心，诉讼服务中心全年为当事人、诉讼代理人、来访群众导诉分流4399人次，现场办理案件查询、收转材料等办理类事项19702件次，受理立案、申请、异议等受理类事项3525件次；创新便民利民措施，充分利用现代信息技术，建设网上立案、案件查询、网络监督等平台，最大化方便群众诉讼，降低诉讼成本；开展预约立案、庭前调解、巡回审判，巡回审理案件2446件；继续深化涉诉信访改革，接待信访群众3028件次，在全省率先开通远程视频接访；大力开展司法救助，对112人进行执行救助，发放特困救助金95.9万元；为73名特困涉诉信访人发放救助金59.5万元；依法缓交、减交、免交诉讼费2840件508.9万元；为符合法律援助条件的被告人指定辩护律师96名。
四是改革创新，激发审判工作活力。深化审判权运行机制改革，中级法院与西山、寻甸3家法院作为全省司法改革试点法院，成立司法改革工作领导小组，围绕法院工作人员分类管理、审判权运行机制、法官职业保障等内容积极开展前期调研，为试点工作奠定基础；深化审判委员会改革，试行审判委员会全委会与分委会相结合的制度，建立案件质量和典型案例通报制度，注重通过个案、类案、审判经验的分析通报，发挥审判委员会的业务指导作用；完善非法证据审查工作机制 ， 建立对非法证据的审查、认定和排除程序，切实防范冤假错案；探索民商事法律文书集中送达工作机制，提高法律文书的送达效率；进一步规范减刑假释程序，严格规范执行程序和办理流程，确保减刑假释案件做到“开庭审理、裁前公示、结果公开”；创建全省首家专门建制的未成年人审判庭，延伸审判职能，与检察院、关工委、共青团、企业共同创建未成年人观护教育基地，为未成年罪犯回归社会打好基础。未成年人审判庭审结刑事案件133件，民事案件44件，减刑假释案件1553件。
五是加强队伍建设，全面提高司法能力。认真开展“素质提升年”暨“良知、道德、公正、廉洁”专项教育活动，大力推进法院文化建设，在中级法院营造尚法崇德、慎思明断、励志图新、公平正义的文化氛围。狠抓司法能力提升，提高审判质效。共组织各类培训讲座83期，参加人员达5115人次，组织2期327人次到华东政法大学培训，20余篇调研论文获国家和省市级奖励，创新法治人才培养机制，分别与云南大学、昆明理工大学、云南民族大学建立知识产权司法保护教学研究基地、环境司法创新教学研究基地、少数民族法律人才培养基地，6名法官被聘为云南大学、云南民族大学兼职教授。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，推行法官干警廉洁执法承诺及公正廉洁办案告知制，完善廉政监察员制度，完成全市法院网络举报中心建设，加强对中级法院各部门和基层法院的审务督察、司法巡查。坚持重心下移，继续加大对基层法院班子的协管力度和联系基层法院制度，加强对基层法院的审判监督和业务指导，积极帮助基层法院推进信息化建设，改进物质装备、办案条件，推动两级法院整体发展。
六是自觉接受监督，改进工作促公正。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，全面落实与人大代表、政协委员的联络工作制度，完善自觉接受监督的长效机制。积极争取人大支持，全年共提请人大常委会任免审委会委员、庭长、副庭长、审判员79名；认真办理市“两会”交办的建议、提案、督办事项和来信来访，共办理人大代表建议3件，政协委员提案6件，办理督办案件（事项）97件，接受代表、委员视察3次，邀请140余名代表、委员旁听案件庭审和宣判，通过手机短信平台向代表、委员通报法院重大事项、重大审判活动33条29700余人次。自觉接受检察机关的诉讼监督，邀请检察长列席审判委员会23次，参与讨论案件60件。
罗院长说，2015年全市法院的工作思路及工作目标是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为工作目标，以执法办案为第一要务，以司法为民、公正司法为工作主线，强化省会城市法院的首位度意识，全面推进司法改革，全面提高队伍素质，全面提升审判质量、效率和效果，全面提高司法公信力，为昆明加快建设区域性国际城市和世界知名旅游城市，当好全省经济社会发展的排头兵和火车头，率先全面建成小康社会提供有力的司法保障。重点要抓好七个方面的工作，一是以十八届四中全会精神为指引，确保法院正确的政治方向；二是以公正司法为主线，持续提升审判质量、效率和效果；三是以司法为民为桥梁，不断满足人民群众的司法需求；四是以司法公开为抓手，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；五是以信息化建设为支撑，实现审判体系和审判能力现代化；六是以司法改革为动力，推动审判工作创新发展；七是以队伍建设为保障，提高司法公信力。
罗院长最后表示，2015年是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年，人民法院面临更加广阔的发展前景。我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，改革创新，扎实工作，努力为昆明在全省率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献！
（作者单位：云南省昆明市中级人民法院）