西山公安打破千余民警铁饭碗 “混日子”民警将辞退开除
“在职责范围内为群众办事出现推诿、拖拉,超过规定时间不办结的记5分;有警不接或回访不到位记3分;出警慢、出警不规范、不出警记5至10分……”全年累计记分3次或20分受诫勉谈话、取消评先资格;全年累计记分4次或30分立即试岗、年度考核确定为基本称职;全年累计记分5次或40分,年度考核确定为不称职;根据考核结果“混日子”的民警将面临清调、辞退或开除处理。
今年7月29日《昆明市公安局西山分局民警试岗管理规定》(以下简称《民警试岗管理规定》)正式实施,结合《昆明市公安局西山分局队伍管理考评记分办法》(以下简称《队伍管理考评记分办法》),西山公安分局一举打破了1176名在职民警的铁饭碗。
现象
20%民警存在“混日子”行为
人们说“铁饭碗”是培养“冷漠”和“不负责任”的温床。作为保障公民安全、维护社会环境有序的人民警察,如果出现“冷漠”和“ 不负责任”的情况,那将更为可怕。
18%不在状态 2%消极工作
“简单的侵财案件由于职责划分不明,所以导致无法快速处理;出警中由于响应不及时,让报警人对处警结果不满……”今年5月,一份由西山公安分局纪委及政工监督室牵头,综合分局110指挥中心及21家派出所警情回访的调研报告,汇总到了西山公安分局各党委成员的手中。报告指出,在2016年上半年,西山公安分局80%的民警责任心较强,有执行力,但还有18%的民警存在工作打折扣、讲条件、常年请病假、工作不在状态,甚至有2%的人消极工作,成事不足、败事有余。
这20%的人直接影响到了整个西山公安队伍的履职状态,西山分局党委班子翻遍当时的内部制度,能震住“混日子”的民警还真没有,换句话说,只要大错不犯,即使“混日子”饭碗也不会丢。
69种记分情形惩治“小错误”
“混日子的民警怎么管?”经过调研酝酿,西山公安分局《队伍管理考评记分办法》、《民警试岗管理规定》相继出台实施,69种记分情形的矛头直指政令、警令不畅,民警不思进取、纪律松散等“日常小错误”。根据《队伍管理考评记分办法》“有警不接或回访不到位”要记分, “案件不出现场”要记分,“对服务对象耍特权,不给好处不办事,给了好处乱办事”要记分。记分直接和民警绩效与晋升挂钩,记分累计到一定程度,民警将被调离当前岗位接受试岗交流,多次试岗不合格,当事民警将被取消年终评先,甚至面临清调、辞退或开除的处理。
1月多月过去了,从消极到积极,从垫底到争先,从认为试岗是丢脸的坏事,到新的岗位上不辱使命。西山分局试岗机制的首批10名“尝鲜者”,大多适应了新的岗位,老王、老李就是他们中的两个。
试岗
2名民警1个月办案46起
老王、老李试岗的单位是马街派出所,巡逻、处理纠纷、查缉犯罪分子是他们的日常工作。马街派出所辖区共14.65平方公里,有17家学校、9家工地、862家单位、3.5万常住人口,作为西山区的老城区,曾有“云南第一镇”美誉。
换新岗位没几天识破网上逃犯
8月1日,老王不情愿地来到马街派出所。从警31年的他也曾是公安队伍中的一把“尖刀”,获得过不少嘉奖。在之前单位工作11年后,他都不曾想到自己还要挪一个窝,而且是以外人看来工作有问题的“试岗”身份。同一天来的还有老李,他也有些抵触情绪,老李在原来的单位干了16年,不久前因为身体原因,他向领导反映希望换一个轻松的工作岗位,却没想到自己要来“试岗”。在老李看来“试岗”是一件不光彩的事,只有犯了大错的民警才会来“ 试岗”。
“从哪里跌倒就再爬起来,试岗也要站好岗,才对得起这身穿了几十年的警服。”这个想法随着两人见到所长马旭明后坚定了。“马街所不是你们的停靠站,是终点站。”这是马旭明对他们说的第一句话,之后马旭明张罗出一间空屋子、一台电脑给他们办公,在哪儿吃饭、睡觉的小事也有同事热心介绍。随后,老王、老李被安排几乎什么都管的治安行动组,老王和老李至此正式开始“试岗”。
8月19日上午,派出所民警在杂货店抓到一个盗窃零食的年轻男子,在对男子盘查中老李发现,其身份证上的照片与本人差距很大,公安人口管理系统里也找不到与身份证信息匹配的人。既然身份证是假的,那男子到底是谁?他为什么要说谎呢?经过缜密调查后,老李揭开了这个网上逃犯的真面目。原来今年6月,该男子在楚雄大姚县因酒后斗殴致他人死亡,涉嫌故意伤害,随后男子四处潜逃。
“你真行,人家在外面东躲西藏两个月没事,才来辖区几天就被你识破了。”得到同事肯定的老李打心底开心,多年鲜有的自豪感和工作激情油然而生。为无名尸体寻找家属、仅靠一个车牌号码抓获涉嫌故意伤害致人轻伤的出租车司机……凭借多年累积的工作经验,老王和老李毫不倦怠。“公安工作永远只有进行时,当初觉得自己没什么错,现在才发现是自己在一个岗位上太久,对工作渐渐没了激情也没了追求,当然什么也干不好了。”两人感叹。
4个月警情同比降8.47%
8月24日的早会上,马旭明提出“要找两个责任心强的民警到文山出差”,老王和老李成了不二之选。“他们比年轻民警有经验,外出抓人我放心”这句话,马旭明说得掷地有声。当天中午,老王和老李抵达文山北部客运站,在茫茫人海中寻找一个车牌编号是“30312”的出租车司机。从北到南,碰到过30311、30313就是找不到30312。48小时过去了,老王和老李依然没有放弃排查守候,最终还是找了“30312”,并将涉嫌在浙江故意伤害他人逃逸的司机当场抓获。从亮明警察身份到对嫌疑人进行盘查,整个审讯过程被上传到微信群,大家纷纷点赞,短短1个月老王和老李就办理案件46起,行政拘留41人,抓获逃犯2人。
老王、老李的工作表现,激励了马街派出所所有民警。派出所的警风警貌、辖区的社会治安都有所改观,2016年4月20日至8月30日,马街派出所各类警情同比下降8.47%。
视频点名制度 所长周一至周四须24小时驻守
基层民警有了约束,业务带头人的管理也不能少。9月14日晚上10点,西山公安分局指挥中心内,分局纪委书记蒲松正通过视频系统点名,询问派出所负责人和民警在岗情况、当天警情、日常警务活动等情况,这是中秋节前最后一次视频点名。“以往这个时候,很少有所长全天在所里。”大观楼派出所所长冯浩称,他现在周一到周四每天早上8点到晚上12点都必须在派出所值守,如果晚上有任务,不能视频点名汇报当天工作,还需要电话向局领导请假说明情况。
自2016年4月,西山公安分局启动严打整治工作以来,视频点名已成为西山公安分局的常态工作,周一至周四派出所所长必须24小时驻所,严格落实带班局领导每晚10点对派出所所长视频点名,由派出所所长报告当天的工作情况,强化值班职责,对未上线参加视频点名的派出所予以全局通报批评,并纳入绩效考核。
新机制下,人人定岗定责,全员考核考评,工作业绩决定升降,尤其使爱岗敬业的老实人看到了机遇,工作热情更高了。西山公安分局实行民警记分试岗、所长视频点名制度至今,各级公安、纪检部门没有收到一封反映西山公安分局队伍问题的举报信,没有接到一起执法举报投诉电话。
4月28日到9月1日,西山公安分局辖区刑事案件发案率同比下降16.9%,其中“两抢”案件下降38.5%、盗窃案件下降16%,治安状况明显改善,社会风气明显好转,实现了队伍零违纪、执法零差错的目标。(昆明日报 记者 张章 实习记者刘艺涵)