西山公安打破民警铁饭碗 全年累计扣40分将辞退

　　“在职责范围内为群众办事出现推诿、拖拉，超过规定时间不办结的记5分；有警不接或回访不到位记3分；出警慢、出警不规范、不出警记5至10分……”全年累计记分3次或20分受诫勉谈话、取消评先资格；全年累计记分4次或30分立即试岗、年度考核确定为基本称职；全年累计记分5次或40分，年度考核确定为不称职；根据考核结果“混日子”的民警将面临清调、辞退或开除处理。

　　今年7月29日《昆明市公安局西山分局民警试岗管理规定》（以下简称《民警试岗管理规定》）正式实施，结合《昆明市公安局西山分局队伍管理考评记分办法》（以下简称《队伍管理考评记分办法》），西山公安分局一举打破了1176名在职民警的铁饭碗。

　　 现象

　　 20%民警存在“混日子”行为

　　人们说“铁饭碗”是培养“冷漠”和“不负责任”的温床。作为保障公民安全、维护社会环境有序的人民警察，如果出现“冷漠”和“ 不负责任”的情况，那将更为可怕。

　　 18%不在状态 2%消极工作

　　“简单的侵财案件由于职责划分不明，所以导致无法快速处理；出警中由于响应不及时，让报警人对处警结果不满……”今年5月，一份由西山公安分局纪委及政工监督室牵头，综合分局110指挥中心及21家派出所警情回访的调研报告，汇总到了西山公安分局各党委成员的手中。报告指出，在2016年上半年，西山公安分局80%的民警责任心较强，有执行力，但还有18%的民警存在工作打折扣、讲条件、常年请病假、工作不在状态，甚至有2%的人消极工作，成事不足、败事有余。

　　这20%的人直接影响到了整个西山公安队伍的履职状态，西山分局党委班子翻遍当时的内部制度，能震住“混日子”的民警还真没有，换句话说，只要大错不犯，即使“混日子”饭碗也不会丢。

　　 69种记分情形惩治“小错误”

　　“混日子的民警怎么管？”经过调研酝酿，西山公安分局《队伍管理考评记分办法》、《民警试岗管理规定》相继出台实施，69种记分情形的矛头直指政令、警令不畅，民警不思进取、纪律松散等“日常小错误”。根据《队伍管理考评记分办法》“有警不接或回访不到位”要记分， “案件不出现场”要记分，“对服务对象耍特权，不给好处不办事，给了好处乱办事”要记分。记分直接和民警绩效与晋升挂钩，记分累计到一定程度，民警将被调离当前岗位接受试岗交流，多次试岗不合格，当事民警将被取消年终评先，甚至面临清调、辞退或开除的处理。

　　1月多月过去了，从消极到积极，从垫底到争先，从认为试岗是丢脸的坏事，到新的岗位上不辱使命。西山分局试岗机制的首批10名“尝鲜者”，大多适应了新的岗位，老王、老李就是他们中的两个。

　　 试岗

　　 2名民警1个月办案46起

　　老王、老李试岗的单位是马街派出所，巡逻、处理纠纷、查缉犯罪分子是他们的日常工作。马街派出所辖区共14.65平方公里，有17家学校、9家工地、862家单位、3.5万常住人口，作为西山区的老城区，曾有“云南第一镇”美誉。

　　 换新岗位没几天识破网上逃犯

　　8月1日，老王不情愿地来到马街派出所。从警31年的他也曾是公安队伍中的一把“尖刀”，获得过不少嘉奖。在之前单位工作11年后，他都不曾想到自己还要挪一个窝，而且是以外人看来工作有问题的“试岗”身份。同一天来的还有老李，他也有些抵触情绪，老李在原来的单位干了16年，不久前因为身体原因，他向领导反映希望换一个轻松的工作岗位，却没想到自己要来“试岗”。在老李看来“试岗”是一件不光彩的事，只有犯了大错的民警才会来“ 试岗”。

　　“从哪里跌倒就再爬起来，试岗也要站好岗，才对得起这身穿了几十年的警服。”这个想法随着两人见到所长马旭明后坚定了。“马街所不是你们的停靠站，是终点站。”这是马旭明对他们说的第一句话，之后马旭明张罗出一间空屋子、一台电脑给他们办公，在哪儿吃饭、睡觉的小事也有同事热心介绍。随后，老王、老李被安排几乎什么都管的治安行动组，老王和老李至此正式开始“试岗”。

　　8月19日上午，派出所民警在杂货店抓到一个盗窃零食的年轻男子，在对男子盘查中老李发现，其身份证上的照片与本人差距很大，公安人口管理系统里也找不到与身份证信息匹配的人。既然身份证是假的，那男子到底是谁？他为什么要说谎呢？经过缜密调查后，老李揭开了这个网上逃犯的真面目。原来今年6月，该男子在楚雄大姚县因酒后斗殴致他人死亡，涉嫌故意伤害，随后男子四处潜逃。

　　“你真行，人家在外面东躲西藏两个月没事，才来辖区几天就被你识破了。”得到同事肯定的老李打心底开心，多年鲜有的自豪感和工作激情油然而生。为无名尸体寻找家属、仅靠一个车牌号码抓获涉嫌故意伤害致人轻伤的出租车司机……凭借多年累积的工作经验，老王和老李毫不倦怠。“公安工作永远只有进行时，当初觉得自己没什么错，现在才发现是自己在一个岗位上太久，对工作渐渐没了激情也没了追求，当然什么也干不好了。”两人感叹。

　　 4个月警情同比降8.47%

　　8月24日的早会上，马旭明提出“要找两个责任心强的民警到文山出差”，老王和老李成了不二之选。“他们比年轻民警有经验，外出抓人我放心”这句话，马旭明说得掷地有声。当天中午，老王和老李抵达文山北部客运站，在茫茫人海中寻找一个车牌编号是“30312”的出租车司机。从北到南，碰到过30311、30313就是找不到30312。48小时过去了，老王和老李依然没有放弃排查守候，最终还是找了“30312”，并将涉嫌在浙江故意伤害他人逃逸的司机当场抓获。从亮明警察身份到对嫌疑人进行盘查，整个审讯过程被上传到微信群，大家纷纷点赞，短短1个月老王和老李就办理案件46起，行政拘留41人，抓获逃犯2人。

　　老王、老李的工作表现，激励了马街派出所所有民警。派出所的警风警貌、辖区的社会治安都有所改观，2016年4月20日至8月30日，马街派出所各类警情同比下降8.47%。

　　 视频点名制度 所长周一至周四须24小时驻守

　　基层民警有了约束，业务带头人的管理也不能少。9月14日晚上10点，西山公安分局指挥中心内，分局纪委书记蒲松正通过视频系统点名，询问派出所负责人和民警在岗情况、当天警情、日常警务活动等情况，这是中秋节前最后一次视频点名。“以往这个时候，很少有所长全天在所里。”大观楼派出所所长冯浩称，他现在周一到周四每天早上8点到晚上12点都必须在派出所值守，如果晚上有任务，不能视频点名汇报当天工作，还需要电话向局领导请假说明情况。

　　自2016年4月，西山公安分局启动严打整治工作以来，视频点名已成为西山公安分局的常态工作，周一至周四派出所所长必须24小时驻所，严格落实带班局领导每晚10点对派出所所长视频点名，由派出所所长报告当天的工作情况，强化值班职责，对未上线参加视频点名的派出所予以全局通报批评，并纳入绩效考核。

　　新机制下，人人定岗定责，全员考核考评，工作业绩决定升降，尤其使爱岗敬业的老实人看到了机遇，工作热情更高了。西山公安分局实行民警记分试岗、所长视频点名制度至今，各级公安、纪检部门没有收到一封反映西山公安分局队伍问题的举报信，没有接到一起执法举报投诉电话。

　　4月28日到9月1日，西山公安分局辖区刑事案件发案率同比下降16.9%，其中“两抢”案件下降38.5%、盗窃案件下降16%，治安状况明显改善，社会风气明显好转，实现了队伍零违纪、执法零差错的目标。（昆明日报 记者 张章 实习记者刘艺涵）