怒江扶贫开发主抓产业发展等5大工程 两年减贫6.66万人

     昆明信息港讯 记者王莹 29日，记者从云南省新闻办组织的“向贫困宣战 建幸福家园”系列新闻发布会怒江州专场了解到，结合特殊的州情，怒江州通过重点实施民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设5大工程，全州农民人均纯收入从2012年底的2773元增长到4297元，增幅为54%；贫困人口从2012年的23.99万人减少到2014年的17.33万人，减贫6.66万人。

    “导致怒江贫困落后的原因是多方面的，主要原因在于发展起点低、交通瓶颈制约、发展空间受限、长期投入不足、优势资源没有得到开发。”怒江州人民政府副州长袁丽辉在发布会现场介绍， 怒江傈僳族自治州地处滇西北的滇缅、滇藏结合部，是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的民族自治州。全州国土面积1.47万平方公里，边境线长449.467公里，总人口54.3万人，少数民族人口比例达93.6%，居住着傈僳、怒、独龙、普米等22个民族。全州四县均为国家扶贫开发重点县和滇西边境山区集中连片贫困地区片区县，目前还有17.3万群众处于贫困状态，贫困发生率38.65%，居云南之首，是云南扶贫攻坚的“上甘岭”。

    “怒江特殊的州情、特定地区、特别问题、特殊事项，决定了怒江发展需要特殊政策和特别帮扶。”袁丽辉表示，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以建档立卡贫困人口为主要对象，通过重点实施民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设5大工程，整州扶贫攻坚取得了阶段性成效。全州农民人均纯收入增长到4297元，贫困人口减少到2014年的17.33万人，减贫6.66万人，贫困发生率从2012年的53.9%下降到2014年末的38.65%，下降了十五个百分点。

    全州实施整乡推进8个、整村推进162个，完成扶贫安居房建设4000户，解决了10万人口饮水安全问题，建设完成一批行政村道路硬化、村组道路建设、村内道路硬化和行政村通宽带、自然村通电话项目，部分贫困村实现了通路、通水、通电、通信的“四通”目标。完成农村动力技能培训15169人，转移培训贫困劳动力14037人，完成2326人（次）中小学及幼儿教师轮训。完成7个乡镇卫生院建设、45个行政村卫生室建设，完成11个乡镇卫生院周转宿舍建设和3个乡镇敬老院建设，就医就学条件得到改善。

    产业发展方面，怒江全州新增草果39.1万亩、核桃16.14万亩、漆树5.41万亩、油茶2.72万亩、中药材11.56万亩，发展独龙牛、乌骨羊、高黎贡山猪等特色养殖12.05万头（只），实施民族特色旅游村寨4个，红色旅游景区、旅游小镇、旅游特色村等项目加快推进。

    此外，怒江加快推进生态建设，完成森林管护2213万亩、人工造林4.25万亩、封山育林6.5万亩，新建沼气池1610口、节能灶8450眼、太阳能热水器4630套，农村生活污水、垃圾处理、畜禽养殖污染治理项目得到落实，生态环境保护和建设步伐加快。

    由于特殊的地理环境、特殊的社会发育程度和特殊的生产力发展水平，怒江扶贫开发仍面临巨大困难和挑战。贫困面大、贫困程度深的问题突出，脱贫任务十分艰巨；以交通为代表的基础设施建设滞后，长期投入严重不足，严重阻碍脱贫步伐；扶贫开发投入和需求的矛盾突出，减贫后劲不足；优势资源得不到合理有效开发，资源优势尚未转化为经济优势；长期困扰怒江经济社会发展的深层次困难仍然没有解决。

    “如果仅仅依靠地方自身力量和常规扶持很难从根本上解决生存与发展问题。”袁丽辉说，“怒江州要实现与全国全省同步全面建成小康社会，迫切需要国家采取差别化的政策和超常规的措施，迫切需要得到国家更多的倾斜，帮助怒江解决发展中的问题和困难。确保全州到2020年消除贫困、贫困人口如期脱贫。”

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