对政协云南省第十二届第二次会议第120200715号提案的答复

陈霖委员：

您提出的《加快做大做强云南食用菌产业的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，非常感谢您对我省食用菌产业发展的高度关注。在接到《提案》后，我们高度重视，精心办理。 一是 4月23日到省供销合作社与您及相关业务处（室）同志进行了充分面商； 二是 与省科技厅、省财政厅、省林业和草原局、省供销合作社等4个会办单位进行了认真讨论； 三是 针对产业发展存在的问题，我们正在积极努力，争取支持，力求从顶层进行规划设计，研究解决问题的办法、对策、措施，以推进产业加快发展、高质量发展。

其次，围绕您提出的建议，我们对全省食用菌产业发展现状及下步工作打算作了一些了解和思考，现一并反馈给您，予以参考。

一、云南食用菌产业发展现状

（一）基本情况

1.经济总量稳步增长。 据了解，2018年全省食用菌总产量完成56.1万吨，较去年同期增6.04%；食用菌总产值完成140.7亿元，增长8.23%。其中，2018年野生食用菌产量16.3万吨、产值100.4亿元；栽培菌产量39.8万吨、产值40.3亿元。

2.市场占有率稳步提升。 全国野生食用菌产品中80%以上的产品均出自云南，香格里拉松茸、丽江羊肚菌、楚雄牛肝菌、大理鸡枞、滇中干巴菌等一批地理标志性产品具有较强竞争力。栽培菌大宗品种如平菇、香菇、木耳等市场较为稳定。出口仍保持在1万吨左右，年出口创汇稳定在1亿美元以上，以栽培菌为主的出口逐渐向南亚、东南亚地区拓展。 　　 　　

3.各类市场主体稳步发展。 全省以食用菌生产、加工、销售为主的企业不低于600户，产值规模1000万元以上企业100多户，亿元以上加工营销企业7户，主要分布在楚雄、大理、迪庆。农民专业合作社1500多个，产值100万元以上合作社500多个，种植总规模在10亿元左右。未加入合作社的食用菌种植户6000多户，食用菌餐饮企业2000多户。云南木水花市场以年交易额保持在50亿元以上。

4.助推脱贫攻坚效果明显。 以本土企业或省外入滇企业联合农民成立食用菌农民专业合作社，形成“市场+企业+合作社”产业化经营模式。或以村委会为基础，党建带社建，村社共建模式。各级政府采取政策引导、市场运作方式整合各类要素投入，以土地合作、资金合作、劳务合作等帮助建档立卡贫困户加入合作社扶贫模式普遍推广。一些地区农民包山养菌或采拾野生食用菌收入超过万元，其收入成为贫困地区农民家庭收入的重要来源。

5.行政推动力持续增强。 2002年、2007年省政府先后出台了两份支持食用菌产业升级发展的文件；2012年、2017年先后印发《云南省“十二五”食用菌产业发展总体规划》《云南省高原特色现代农业发展规划（2016—2020年）》。2009年起省财政每年预算食用菌产业发展专项资金1000万元；据不完全统计，2008-2018年，省科技厅累计支持食用菌产业科技项目50余项，投入科技经费3541万元，加强食用菌产业开发中的重大、关键共性技术研究与开发。组织科研机构、企业联合攻关，实现重大、关键、共性技术的突破，为食用菌产业发展提供技术支撑，这一系列政策对推动我省食用菌产业持续健康发展起到了积极作用。

（二）存在问题

1.产业规模较小。 中国是世界食用菌主产大国，产量超过3000万吨，占世界总产量的70%以上，全国有食用菌主产县区600个，产值超亿元的县100多个，从事生产、加工和经销各类企业达1万多家。河南、山东等13个省产量超过100万吨，湖南、广东、陕西和安徽产量超过50万吨，云南仅56万吨，且规模上亿元企业不足10户，“大资源、小产业”的矛盾十分突出。

2.科技支撑力不强。 优质菌种研发、关键技术攻关、深加工产品开发等科技创新能力不足，科技实用型人才匮乏，种质资源多但利用不足，资源循环利用低，精深加工水平不高。

3.投融资体制不健全。 全省食用菌产业大都固守传统农业发展方式，单打独斗和小规模小作坊式生产模式多，规模化、高品质发展能力弱，社会资本投入少，普遍存在融资难、融资贵的问题。

4.品牌建设相对滞后。 全省拥有“三品一标”产品认证企业数量不到50个，除了不到10个的野生食用菌地理标识品种外，能在全国叫得响的知名品牌极少。

5.政策资金支持力度不够。 虽从2009年起省财政每年预算产业发展专项资金1000万元，省科技厅也投入了一定科技项目资金支持产业发展，但与周边省份相比，如福建省古田县财政预算1000万元；近两年才起步的贵州省，预算达1.5亿元，云南省支持力度还有一定差距。

二、云南食用菌产业发展下步工作打算

食用菌产业是一个绿色产业、朝阳产业，大力发展食用菌产业，对增强农业发展的动力和活力，增加农民收入，促进精准扶贫，推进农业生态良性循环具有一定的意义。结合《提案》提出的建议，我们将积极争取多方支持，形成强大合力，持续推动食用菌产业稳定健康发展。

（一）建议由省供销社牵头，相关部门参加，制定行动方案。立足我省食用菌产业发展优势，紧紧围绕全省食用菌近期产量过100万吨、产值近300亿元，中长期产量300万吨以上、产值1000亿以上目标，明确管理架构、提出产业布局、龙头企业培育、科技支撑、品牌化发展等重点任务、保障措施等。

（二）扩大品牌知名度和影响力。积极配合省供销合作社推动构建以“云南野生菌”整体品牌为龙头，以优势区域品牌为支撑，以名特企业产品品牌为主体的“云菌”品牌体系；重点培育松茸、松露、干巴菌、羊肚菌、金耳等云南名优品牌，以名优品牌拓展发展新空间,带动质量效益升级；探索建立“云南省名优食用菌产品品牌目录”，实施动态管理，激励市场主体做精品牌、保护品牌，引导消费；积极发掘“菌文化”积淀，传承、弘扬云南民族特色的“菌文化”。

（三）培育壮大龙头企业实力。积极配合省供销合作社培育“云菌”龙头企业和科技创新企业，推动企业的强强联合，组建大集团，引导和帮助企业上市；积极开展招商引资，引进有实力、将诚信、影响力大、辐射力强的省外大企业，加强物流保鲜技术研发，运用精深加工技术推动“云菌”向功能食品、保健品、药品方向延伸产业链，提高“云菌”全产业链的综合价值。

（四）提高产业科技支撑能力。2018年，省科技厅把“高原特色食用菌品牌选育及综合开发关键技术研究”纳入2019年科技计划项目库，拟通过组织重大科技项目突破食用菌良种驯化选育与繁育、工厂化栽培生产、高值化深度开发等重大关键技术，形成一批新品种、新工艺、新技术、新产品。2019年，省科技厅将围绕科技支撑食用菌产业发展以“大产业、新主体、新平台”为主线，统筹谋划、科技推进、聚焦聚力、重点突破，努力实现食用菌产业科技创新能力和水平大幅提升。一是加强产业重大关键技术研究开发。二是加快科技成果转化和应用示范。三是强化科技创新人才支撑服务。四是大力培育科技型产业发展新主体。

（五）争取涉农整合资金支持。根据中央和省涉农资金整合有关精神，把资金切块下达到县级，按照资金、任务、目标、权责“四到县”要求，由县级统筹用于农业生产发展和农村基础设施建设，2019年，已下达中央和省级农业生产发展资金近60亿元。建议有食用菌产业发展前景的县（市、区），统筹好食用菌产业发展项目，认真编制年度财政涉农资金统筹整合使用方案，使用好中央和省级财政通过农业生产发展因素测算下达的资金，发展好本地食用菌产业。

最后，感谢您关心支持云南食用菌产业的发展，恳请您一如既往的关注、关心我省食用菌产业的发展工作，提出新的意见、建议。

附件：1.建议、提案办理情况清单

2.政协提案办理情况征询意见表

3.建议、提案面商登记表

云南省农业农村厅

2019年5月30日

（联系人及电话：欧阳义中 65652945）

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会

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