云南省农业农村厅关于政协云南省第十二届二次会议第120200495号提案的答复

杨萍、尹朝红委员：

政协云南省第十二届二次会议《关于加大石斛产业发展的提案》（第120200495号）已交省农业农村厅办理。提案提出我省石斛产业具备较好的发展基础，但也存在一些不足，亟需加大政策、资金支持力度，做强做大石斛产业。结合省农业农村厅职能职责，经与省市场监督管理局研究后，现答复如下：

一、全省中药材产业发展基本情况。2018年全省中药材产业综合产值达1210亿元，其中：农业产值达361亿元，加工产值414亿元，销售额435亿元。中药饮片规模以上工业企业主营业务收入68.7亿元，同比增长10.7%，增速较2017年提高1.9个百分点；全省中药材中成药商品销售额86.05亿元，同比增长12.9%，增速较2017年提高10.8个百分点；医疗机构使用中药饮片共计1.2万吨，医疗机构中药饮片收入1.3亿元。全省规模以上医药工业税收总额26.67亿元，同比增长15.9%，保持较快增长的势头。

二、主要工作开展情况

（一）科技创新推动石斛产业发展

为促进云南石斛科技产业健康、快速发展，2014年省政府印发了《云南省石斛科技产业发展规划（2012-2020年）》，通过科技项目支持滇产主要石斛药材标准研究制订、防野生石斛栽培、云南石斛产业转型升级技术研究与产业化等工作，累计投入科技经费3000余万元，用于石斛种苗繁育、标准制订、产品开发等方面支持石斛产业发展。

（二）示范带动助力石斛产业发展

为进一步促进中药材产业规范化、标准化、规模化发展，更好地示范带动中药材产区发展，省科技厅、食药监局深入推动“云药之乡”认定工作，保山市龙陵县均被认定为“云药之乡”，认定的品种紫皮石斛（另：广南铁皮石斛和龙陵紫皮石斛均为地理标志产品）通过认定工作，很好地推动区域内石斛产业发展。

（三）标准引领促进石斛产业发展

2017年5月，省食药监局制定出台了《云南省中药材标准技术指导原则（试行）》《云南省中药饮片标准技术指导原则（试行）》等技术指导规范。截止目前，我省先后出台了石斛产业有关技术标准10多项，为石斛产品研究、生产、经营、使用和检验、监管等工作提供重要技术参考和技术支持，促进了全省石斛产业健康发展。

（四）政策利好促进石斛产业发展

2018年1月，紫皮石斛作为新食品原料目录产品纳入地方特色食品管理，铁皮石斛纳入药食同源目录已经征求相关部门意见，我省已被列为铁皮石斛试点生产省份，两年试产期满后再评估纳入食药物质目录全国推广。同时，省委、省政府提出打造世界一流“绿色食品牌”战略，石斛作为我省特色道地药材，迎来难得的发展机遇。

（五）产业基金保障石斛产业发展

按照省委、省政府部署，设立了首期规模10亿元的云南生物医药大健康成果转化及产业化投资基金（以下简称生物医药基金），重点围绕健康、养老、养生、医疗、康体等大健康新兴产业或成长性行业，投资新药研发、优质中药材和健康产品原料、中药（民族药）、生物技术药、功能性保健品等。目前，生物医药基金按国家相关法律规定，已完成工商注册、中国证券投资基金业协会私募股权投资基金备案等程序，资金到位4.56亿元并积极开展拟投项目储备及投资工作。

三、下一步工作打算

下一步，我厅将进一步围绕省委、省政府大力发展生物医药大健康、高原特色现代农业重大部署，以打造世界一流“绿色食品牌”为抓手，重点在石斛规范化种植、标准化制订等方面，积极发挥职能职责，一是建设有机中药材良种繁育和种植生产基地；二是通过完善产业标准，提升中药材加工能力来大力发展商品生产；三是进一步加大招商引资，培育新型经营主体，壮大生产经营规模；四是紧紧围绕提升特色道地药材质量、改良关键加工工艺、创新产品服务业态，举办云药品牌专题推介会、健康体验等，创新营销服务方式，打造云药国家和地方品牌；五是积极搭建产业信息服务平台，完善中药材质量追溯体系；六是建立云南省中药材产业技术体系，打造国家级中药材技术创新平台，助力云南石斛产业健康持续发展。

附件：1.建议、提案办理情况清单

2.建议、提案面商登记表

3.政协提案办理情况征询意见表

云南省农业农村厅

2019年5月29日

（联系人及电话：李延震 65749570）