厅党组书记、厅长侯新华在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

在林业厅党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话

2014年1月28日

侯新华

同志们：

按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和省委第十一督导组的安排，今天上午召开全厅党的群众路线教育实践活动总结大会，传达贯彻全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，总结通报我厅群众路线教育实践活动情况并对厅领导班子和厅机关副处级以上党员干部进行民主评议。参加今天会议的有厅党组全体成员、其他省管干部，厅机关全体党员干部和厅属单位党政主要领导，厅机关5个离退休党支部负责人，在职的省市县区级党代会代表、人大代表及政协委员。省委第十一督导组各位领导到会指导，让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来。一会督导组飞云组长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员会议的主要精神

2014年1月25日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员会议，省委书记秦光荣、中央第15督导组组长傅克诚出席会议并作了重要讲话。

光荣书记传达了习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神。他指出，习近平总书记的讲话，充分体现了党要管党、从严治党的高度自觉，体现了直面问题、攻坚克难的责任担当，体现了锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，是深入推进教育实践活动的基本遵循，也是加强和改进党的建设的基本遵循，我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识开展好第二批教育实践活动。

光荣书记指出，在党中央的坚强领导下，在中央督导组的大力指导下，我省第一批教育实践活动坚持领导带头，抓实学习教育，发扬整风精神，注重解决问题，强化建章立制，加强严督实导，取得了阶段性成果，达到了预期目的。在全面总结教育实践活动成效的基础上，光荣书记从六个方面概括了我省第一批教育实践活动积累的宝贵经验：一是始终坚持抓住理论武装这个首要任务，毫不放松地抓好思想建设，筑牢防线，固守底线，始终保持共产党人的精神家园；二是始终坚持领导带头这个重要原则，从自身做起，从现在改起，为开展活动做出最有力的示范；三是始终坚持群众满意这个价值取向，从群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题改起，坚持开门搞活动，把教育实践活动置于群众监督之下；四是始终坚持用好批评和自我批评这个有力武器，本着对组织、对同志、对个人高度负责的态度，匡正错误思想、纠正错误做法，重拾党的优良传统；五是始终坚持创新载体这个有效途径，把中央要求和地方实际紧密结合起来，确保"规定动作"不走样，"自选动作"有特色；六是始终坚持强化制度建设这个根本保障，注重用制度的形式把学习教育活动取得的经验成果巩固坚持下来。

光荣书记强调，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加繁重。各地各单位要充分认识搞好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，坚持主题不变、镜头不换，以高度的思想自觉和行动自觉全面参加到活动中来。要牢牢把握学习教育、听取意见两个基础，要牢牢把握查摆问题、开展批评两个关键，要牢牢把握整改落实、建章立制两个根本，充分运用第一批教育实践活动的好做法、好经验，站在全面深化改革的战略高度，着眼于夯实基层基础的重要任务，围绕解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持以作风建设常抓不懈的态度谋划和开展活动，确保第二批教育实践活动起点更高、要求更严、效果更好。

中央第15督导组组长傅克诚在讲话中充分肯定了云南省第一批教育实践活动取得的成效，对下一步工作提出了建议。

二、我厅开展教育实践活动的主要情况

按照中央和省委关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的部署，在省委第十一督导组的有力指导下，厅党组紧密联系林业实际，坚决贯彻整风精神，组织全厅12个党委（党总支）、202个党支部、2500多名党员参加了教育实践活动。通过集中学习教育、广泛征求意见、开展分析检查、召开专题民主生活会、严肃批评与自我批评、深入整改落实、狠抓建章立制等工作，达到了统一思想、提高认识、认清差距、明确方向、完善措施、凝聚力量、推进工作的目的，取得了显著成效，达到了预期目的。概括起来，主要有三个特点、五项成效、六条经验。

"三个特点"：

（一）在活动组织实施上，坚持"五个着力"，确保"五个到位"。一是着力提高思想认识，确保部署安排到位。厅党组先后4次召开全厅党员干部大会，根据中央和省委的指示精神对教育实践活动进行动员部署；厅属各单位党组织也多次召开会议，宣讲中央和省委一系列指示精神，使教育实践活动成为广大党员干部的自觉行动；《云南林业》杂志和厅门户网站开辟了宣传专栏，报道活动动态及做法，厅属各单位通过网络媒体、橱窗板报、编印简报等广泛宣传，层层发动，提高了思想认识，推动了活动开展；厅活动办共编发简报48期，厅属各单位编写简报200多期；省委党的群众路线教育实践活动领导小组简报、云南通讯等刊物多次刊发我厅做法和经验；中国绿色时报、云南日报、云南经济日报、云南机关党建、云南广播电台、云南电视台等媒体先后报道我厅教育实践活动情况20多次。二是着力强化工作机构，确保组织保障到位。全厅建立了"一把手"亲自抓、班子成员靠前抓、活动机构具体抓、全体党员都行动的机制，厅党组和厅领导小组召开了8次专题会议研究讨论教育实践活动工作，每周召开的厅领导碰头会都要听取教育实践活动工作汇报，及时研究解决存在的问题和困难，确保了教育实践活动强力推进、不走过场。三是着力抓好学习教育，确保方向把握到位。厅党组把抓好集中学习教育、打牢思想根基作为党员干部"照镜子，正衣冠"的关键，采取多种形式开展学习教育和对照检查。厅党组理论学习中心组先后4次组织集体学习活动，累计学习20个工作日，确保高质量地完成了必读内容的学习，处级以上党员领导干部都撰写了2篇以上的学习体会；厅机关和厅属单位党组织普遍举办了专题党课，由主要领导亲自上党课，亮思想、讲认识、谈工作，使广大党员干部思想得以净化、灵魂受到触动、觉悟得到提升；在全系统开展了"学习践行杨善洲精神，争做党和人民满意的务林人"的主题学习实践活动，厅党组共组织10名厅领导、24名处级干部，分别到"善洲林场"、威信"扎西红色基地"和陆良"八老"造林基地，接受熏陶教育；此外，我们还组织264名处级以上党员干部到海埂会堂参观"以案说法，反腐倡廉"大型巡回展，并结合媒体披露的涉林违法案件，对党员干部亮红线、敲警钟、鸣警笛、筑防线。四是着力搞好查改结合，确保知行统一到位。我们坚持学查互融、查改结合，敞开"大门"搞活动，发动多方献良策，真诚听取群众对"四风"方面的意见及建议。厅党组带着问题反思，敢于公开说"短"亮"丑"，在全厅党员干部大会上公开存在的突出问题，专题民主生活会上不谈成绩，直击问题，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，提出改进目标和措施。五是着力聚焦"四风"问题，确保立整立改到位。厅党组坚持整风精神，着力运用批评武器，紧扣"正风肃纪"，真心对待群众意见，坚持"抓铁有痕"，做到立说立行、立整立改，对具备整改条件的问题立即改，对需要一定时限整改的问题限期改，对涉及深层次的复杂问题加强协调积极改，群众反映强烈的突出问题得到切实解决，制约林业发展的瓶颈因素得到有效消除，受到了基层和群众的好评。

（二）在活动目标引领上，坚持领导干部"八个带头"，充分发挥示范带动作用。厅党组要求全厅各级领导干部坚持做到"八个带头"，以身作则推动教育实践活动深入开展。一是带头认真抓好学习提高，克服"盲学"和"空谈"，增强理论素质，提高思想认识；二是带头认真听取群众意见，自觉放下"官架子"，沉下去、求"真经"，走进群众摸真情、交朋友、融感情；三是带头认真开展调查研究，着眼生态文明建设大局和山区人民期盼，用心解决好林业改革发展中的新问题、新矛盾；四是带头认真撰写心得体会，克服"假大空"，亲力亲为写好民情日记、读书笔记、调研报告；五是带头认真边学边查边改，找准"四风"方面的突出问题，边学边查边改，逐项研究制定整改措施，限时整改、务求实效；六是带头认真开展批评与自我批评，克服"好人主义"，敢于揭短亮丑、红红脸、出出汗；七是带头认真思考建章立制，每个党组成员结合分管的业务范围，认真思考、深入调研、亲自起草、狠抓制度健全和落实；八是带头认真发扬艰苦奋斗精神，自觉践行中央"八项规定"，克勤克俭，当好群众满意的公仆。通过"八个带头""，全厅广大党员干部尤其是党员领导干部进一步增强了党员意识、责任意识、服务意识，促进了思想作风、工作作风、生活作风明显转变，全厅上下形成了争当党和人民满意的"务林人"的良好氛围和环境。

（三）在活动效果特色上，以"五个专项行动"为载体，聚焦群众期盼力解难题。厅党组坚持抓好"规定动作"不走样，结合实际开展"自选动作"重效果，把树立群众观念、聚焦群众期盼、破解热点难题作为整改工作的着眼点和落脚点，紧紧围绕生态文明、森林云南建设的大局，在全系统以开展"五个行动"为载体，着力推动整改工作落地有声、立竿见影、务求实效。一是把真心拴在维护林农权益上，开展"林权通渠入户行动"。针对集体林权制度主体改革后少数地方均山到户率较低，林农对林地林木的处置权、收益权的保障不到位的问题，开展了林改工作"回头看"、林权证发放查缺补漏、林权纠纷调处、林权管理服务等工作，使林权确权到户率和发证率再提高了10%，林权纠纷调处率达95％以上，实现了县级林权管理服务机构全覆盖，林权登记、林权档案管理的规范化、信息化，搭建了面向金融、保险、评估等机构的全方位服务平台，为林农提供林权流转、林产品交易等服务。二是把服务做在提高保障能力上，开展"重大项目落地畅通行动"。为解决生态保护与经济发展的矛盾，厅党组坚持大局为重、超前谋划、主动服务，实行了省、州、县三级投资项目审批服务中心授权办理制、企业重大项目代办制、重点项目联合审批制、三级联动审批工作制、重点项目落地推进责任制，完善林业政务服务平台体系，做到提前介入、依法快捷、主动服务，共审核审批占用征收林地项目1143件，面积14112公顷，项目办结率100%，确保了全省重大项目涉林工作项项依法办理、件件落地畅通，受到省政府督导检查组的好评。尤其是在林地定额十分紧张的情况下，通过多方协调，争取到国家林业局备用定额3957公顷，占国家备用定额总数的38%，为支持全省经济社会发展发挥了重要作用。三是把真情系在加快农民增收上，开展"金山金钥匙行动"。针对山区老百姓"守在金山没饭吃"的呼声，厅党组把真情倾注在山区群众"得实惠"上，深入推进林权抵押贷款，建设林农专业合作社，加快发展林下经济，搭建科技服务平台，开展"三个一百"行动（百名林业科技人员到山区一线支农、百名机关干部到林业基层单位扶农、百条主意出给乡村助农）。教育实践活动开展以来，厅党组派出50多名林业科技人员、60多名机关干部下到基层一线，帮助理思路、传科技、讲政策，真正给山区百姓送去开启致富的"金钥匙"，受到老百姓的欢迎；厅机关处室接收了16名县级林业部门领导顶岗锻炼，全厅各单位也选派了16名干部到县级林业部门挂职锻炼，在基层与机关之间架起了"连心桥"。四是把作风改进在真切为基层"减负"上，开展"检查精简整合行动"。厅党组针对基层反映的"林业检查过多过滥，基层疲于应付"、"年年举办老年运动会，州市轮流坐庄，基层负担重"等问题，对年度林业工作检查项目进行全面清理整合，实行检查项目审批、登记、备案制度和检查工作责任追究制，使全年检查项目减少过半；取消了全系统老年运动会，切实减轻基层负担，得到广泛好评。五是把真功下在"正风肃纪"上，开展"治难纠风聚力行动"。在整改中，厅党组敢于直面问题、敢于担当碰硬，针对班子自查出来的26个突出问题、群众提出的134条意见建议，认真制定了整改方案、专项整治方案和建章立制方案，集中纠风肃纪，以强化"正能量"根治"坏风气"。厅党组3次召开"照镜子"会，党组成员带头承诺整改；对个别单位班子不团结的问题立即进行整治和人事调整；对较长时间未轮岗的厅机关处室及厅属单位负责人进行调整，对27名处级干部进行了轮岗；对离退休人员近年来集中反映的5个实际问题及时给予解决；改进政风文风会风，文件和会议分别比去年同期减少20%、25%；着力治理门难进、脸难看、事难办的"三难"歪风，到目前为止群众反映比较集中的31个问题已整改26个，对涉及深层次比较复杂的问题正在积极解决；着力健全规章制度，修订完善了36项工作制度，形成了反对"四风"的长效机制。

"五项成效"：

一是党员干部思想认识得到进一步提高。通过教育实践活动，广大党员干部普遍受到了一次马克思主义群众观点和群众路线教育，经历了一次严格的党内生活锻炼，清洗了思想灰尘，实现了"精神补钙"，坚定了理想信念，对"为了谁"、"依靠谁"、"我是谁"等问题有了更加清晰的认识。二是干部队伍作风得到进一步转变。各处室、各单位通过深入查找、深刻剖析，真正找准了林业干部队伍在"四风"方面存在的突出问题，以动真碰硬的态度和一针见血的精神，进行了一次思想大检修、"四风"大扫除、作风大转变。大家普遍反映，文件简报、会议活动少了，调查研究、问计于民多了；接待应酬、奢靡享受少了，督查落实、艰苦朴素多了；闭门造车、遥控指挥少了，深入一线、真抓实干多了。三是领导班子凝聚力、战斗力得到进一步增强。全厅各处室和单位以召开一次高质量的民主生活会为抓手，通过严格的对照检查、深入的交心谈心、严肃的批评与自我批评，在各级领导班子和党员干部中开展了积极健康的思想斗争，真正达到了"团结--批评--团结"的目的，使各级领导班子实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步提高了贯彻执行民主集中制、健全党内民主、严格党内生活、解决自身矛盾问题的能力和水平，为推进生态文明、森林云南建设提供了可靠的政治保障。四是党群干群关系得到进一步密切。结合教育实践活动的开展，全厅处以上干部严格执行领导干部直接联系服务群众制度，分别深入镇雄县以古镇、盈江县太平镇，走遍田间地头、现场一线，吃农家饭、干农家活、睡农家屋，面对面听取基层党员、群众的意见建议，努力帮助基层群众解决生产生活中的实际问题，做到真正相信群众、真诚对待群众、真情服务群众，提高了宣传群众、组织群众、服务群众的能力，受到了基层群众的广泛好评。五是促进了各项工作的落实。作风的大转变，促进了工作的大落实，推动了森林云南建设的大发展。在教育实践活动的带动下，我们进一步理清了林业发展思路，提出了生态文明建设林业十大行动计划，明确了发展方向和目标；争取各方支持，加大林业投入，中央和省级共下达我省林业资金62.6亿元，同比增加13.2%；完成营造林850万亩，占计划的130.8%，实现了森林覆盖率、活立木蓄积量双增长目标，林业总产值突破1700亿元，保持了快速发展的良好势头。

"六条经验"

通过开展教育实践活动，为我们在新形势下抓好党的作风建设积累了宝贵经验：一是始终坚持把深入宣传发动、统一思想认识贯穿全过程。广泛宣传中央和省委的决策部署，研究制定符合林业实际的工作方案，让每一位党员干部都了解上级精神、掌握政策要求、明确方法步骤，真正把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到厅党组的具体安排上来。二是始终坚持把深入学习提高、强化群众观念贯穿全过程。厅党组坚持把搞好理论武装、强根固基作为整个教育实践活动的中心任务，做到学习不断线、认识有深化、全员都参与，着力净化思想、触及灵魂、提升觉悟。三是始终坚持把领导带头示范、发挥导向作用贯穿全过程。从厅领导到厅机关各处室、厅属各单位领导，都能始终站在教育实践活动的前列，坚持带头参加学习讨论，带头谈认识亮思想，带头进行学习体会交流，带头查问题找差距，带头为党员讲授党课，带头深入基层搞调研，带头面对群众听取意见，带头接受群众评议，较好地发挥了领导干部的带头示范作用。四是始终坚持把发动群众参与、广集民智民意贯穿全过程。为了全面查摆找准"四风"方面存在的突出问题，厅党组和厅属各单位采取自己查、集体找、上级点、群众提等方法，通过召开各类座谈会、发放征求意见表、走访征询、设置意见箱等方式，广泛发动群众摆问题、揭矛盾、提建议，深入查找领导班子和领导干部在"四风"方面的突出问题和矛盾。共征集到对厅领导班子的意见及建议172条，对厅级领导干部提意见181条。五是始终坚持把边学边查、以查促改贯穿全过程。按照省委关于"五把关、四不放过"的要求，厅党组班子带头坚持"学、查、改"相结合，以学促查，以查促改，针对查找出来的问题，认真制定整改方案、专项整治方案和建章立制方案，明确责任领导及处室，细化整改措施，确保整改落实到位。六是始终坚持把严格督导、确保实效贯穿全过程。教育实践活动以来，省委第十一督导组以高度负责的精神、认真务实的作风、严于律己的品质，给我们作出了表率、树立了榜样；厅党组成立了教育实践活动领导小组，组建了2个督导组，派驻各厅属单位，从严督查、从实指导、从严把关；各位厅领导按照分工安排挂钩联系厅属单位，全程指导、严格要求，并以普通党员身份参加所在支部民主生活会，确保了教育活动的质量和效果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的差距和不足。从全厅层面看：一是少数党员干部对群众路线的认识、理解和把握还有待进一步提高；二是有的同志认为活动已经结束，可以歇歇脚、松松气了，对学习实践群众路线的长期性认识不足，没有真正把群众路线内化于心、外化于行；三是整改落实还不够到位，有的专项整治、制度建设还只是初见成效，需要继续用力、长抓不懈；四是进展不平衡，个别单位重视不够，存在偷工减料、缺斤少两的现象，需要进行加工、补课。对这些问题，我们要始终保持清醒头脑，引起高度重视，以抓铁有痕、踏石留印的精神，认真研究解决，切实抓好落实。

三、采取有力措施，深入推进整改落实，切实巩固活动成果

践行群众路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝，是加强党的建设的永恒课题，是每一位党员干部一辈子的必修课。我们要克服一蹴而就、一劳永逸的错误思想，以这次教育实践活动为新的起点，按照中央和省委总结大会精神的要求，坚持主题不变，镜头不换，深入推进整改落实、不断巩固扩大教育活动成果。

（一）推动学习教育再深化。结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，把党的群众路线学习教育作为一项长期政治任务，做到思想不松、常抓不懈，列入厅党组、各级中心组和党员干部经常学习的重要内容，紧密联系林业改革发展实际，认真研究思考林业发展中的问题，用学习成果指导工作实践。

（二）推动整改工作再落实。各处室、各单位要按照厅党组制定的整改工作"三个方案"，进一步明确整改落实的目标、时限和具体措施，建立整改台帐，强化专项整治，一件一件抓落实，确保目标不偏、力度不减，严明责任、兑现承诺。对一些重大的整改事项，单位领导要挂牌督办，集中力量加以解决，绝不允许虎头蛇尾，不了了之。

（三）推动长效机制再完善。按照厅党组确定的制度建设计划，厅办公室和厅活动办要加强协调、认真督办，组织各有关处室和单位抓紧制订完善各项制度。各位厅领导对分管范围内的制度建设要认真研究、严格把关，增强制度的针对性、适用性和可操作性，确保修订完善后的制度行得通、用得了、管得住。要加大制度的执行力度，制度一经形成，就必须严格遵守，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

      （四）推动活动质量再提升。全厅各处室、各单位要在开展"回头看"的基础上，认真搞好教育实践活动的检查总结。在今天全厅总结大会后，已准备好的单位可在春节前召开总结大会，时间来不及的单位，要在春节收假后一周内开完总结大会。厅活动办和两个督导组要善始善终督导好厅属单位的收尾工作，并搞好民主评议。评议满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改，确保高标准高质量地抓好教育实践活动各项工作。

最后，新春佳节到来之际，我代表厅党组向半年多来为全厅教育实践活动付出艰苦努力、辛勤工作的厅活动办的同志们表示问候，向省委第十一督导组的各位领导和全厅干部职工、离退休老同志拜个早年，祝大家马上有福、万事如意！