凝聚人心 汇聚力量 昆明市构建“大统战”

2006年以来的9年，是昆明市在中国特色社会主义道路上加快发展的重要时期，也是统一战线蓬勃发展、进一步巩固壮大的重要时期。

昆明市委统战部牢牢把握“大团结、大联合”主题，着力巩固共同思想基础，着力推进多党合作，着力服务改革发展大局，全面推进各领域工作，构建了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展的“大统战”工作格局，为推动昆明经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。

思想基础凝共识

共同的思想政治基础是统一战线发展的根基和保障。

市委统战部持续推动理论学习，增进政治共识，巩固共同思想政治基础。强化中国特色社会主义理论的学习。及时向统一战线各领域传达学习党中央、省市委的重要精神，并协助各民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，在非公有制经济人士中开展理想信念教育实践活动，使统一战线沿着正确方向前进。用统战理论指导工作。通过集中培训、辅导讲座、专题学习、自主选学等多种形式，组织统一战线广大成员系统学习统一战线理论，用以武装头脑、指导实践、推动工作。开展活动凝聚共识。精心组织 “同心”活动、纪念新中国成立60周年、人民政协成立和多党合作制度确立60周年、“五一口号”发布60周年和65周年、抗战胜利70周年等一系列重大活动，增进政治共识，凝聚人心汇聚力量。

多党合作践同心

市委统战部结合昆明实际，多措并举发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。一是完善协商制度。健全重要情况通报、重大决策咨询、考察调研、对口联系、交友联系等制度， 9年来，共召开党外人士协商会、情况通报会、座谈会54次。二是完善工作机制，确保参政议政、民主监督取得实效。9年来，各民主党派负责人列席市政府常务会议200多次，扩大了民主党派知情范围和参与程度；与各民主党派进行面对面交流协商，协商重点课题99个；各民主党派及成员在市政协会议上提出提案2300多件，并通过《建言献策》提出建议100多条，多数被市委、市政府采纳、批示、落实；推荐72名民主党派成员担任特约检察员、教育督导员、人民陪审员、行风评议员等，为发挥民主监督作用创造条件。三是支持民主党派加强自身建设。协助各民主党派市委建立领导班子民主生活会制度、市级民主党派领导和机关干部述职测评制度、目标管理考核制度，并协助七家民主党派市委完成两次换届。四是支持民主党派开展社会服务活动。开展各类社会服务活动，打造“同心”工程品牌，如：民盟市委打造的“帮教工程”“烛光行动”，民建市委的“思源工程”、民进市委的“春暖工程”、致公党市委的“致富工程”等社会服务活动，在社会上树立了良好的党派形象。据不完全统计，9年来全市各级党派组织和成员向社会捐资捐物累计达1700多万元。

民族工作抓团结

9年来，市委统战部围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，大力推进少数民族和民族地区加快发展。加快少数民族和民族地区经济社会发展。一方面，加快民族团结进步示范区建设，围绕 “3121创建工程”、“十县百乡千村万户示范点创建工程”行动计划，把示范区建设纳入市委对各县区的考核目标，26个示范点建设顺利推进。另一方面，实施城市民族团结基础工程、服务体系建设工程、文化繁荣工程、团结示范区创建工程。9年来，全市两次荣获“全国民族团结进步模范单位”荣誉称号，涌现出五华顺城社区、盘龙金星社区、官渡关上中心社区等全国先进典型。加大对少数民族干部、人才的培养力度。开展少数民族人才队伍建设调研，建立少数民族人才数据库，每年举办少数民族干部培训班，少数民族党政干部、专业技术人才和经营管理人才队伍总量有较大幅度增加。加强民族团结工作。发挥市委民族工作领导小组的作用，建立矛盾纠纷排查调处机制，坚持每个季度开展排查解决，平等、团结、互助的民族关系进一步得到巩固。

宗教工作促和谐

昆明五大宗教齐全，信教群众众多。市委统战部全面贯彻落实党的宗教工作方针，引导宗教与社会主义社会相适应。加强对宗教工作的领导，定期分析研究、安排部署工作，并建立健全县乡村三级宗教事务管理网络、工作信息报送和宗教工作通报制度。加强爱国宗教团体建设，重点做好宗教代表人士的引导，把具有代表性的爱国宗教人士安排到宗教团体任职，积极发挥其优势和作用；每年在市社会主义学院举办宗教代表人士培训班，9年来，市、县（区）两级共举办培训班200期，培训2万多人次；开展 “和谐寺观教堂建设”“创五好宗教活动场所”等活动，鼓励支持宗教界开展公益慈善活动，共捐款3000多万元，用于赈灾、扶贫和助学。落实党的宗教房产政策，科学统筹宗教房产政策落实和宗教活动场所规划建设。加大重大事件调处力度，并开展阿语学校和经文班规范管理、宗教领域抵御渗透等重点专项工作。9年来，全市没有发生因宗教问题引发的重大群体性事件，宗教领域保持了和谐稳定。

非公经济谋发展

市委统战部强化思想引领，主动做好服务，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强对非公有制经济统战工作的领导，形成市级领导联系民营企业和商会、民营企业情况反映专报等11项制度，为非公有制经济发展提供了政策保障。切实服务非公有制经济的发展。在开发园区设立基层统战部、工商联。市县工商联通过“贷免扶补”政策，共扶持2570人创业，带动就业7700多人；成立昆明市小微企业金融促进会，为5000多家中小微企业解决融资近80亿元；为会员企业解决融资255亿元。引导非公有制经济人士爱国、敬业、守法、贡献。引导商会组织和非公有制经济人士开展扶贫济困、捐资助学、抗震救灾等活动，捐款捐物达2.59亿元；动员百家驻昆商会积极参与联村共建扶贫攻坚三年行动计划，累计投入资金近2000万元。

海内外同胞重交流

市委统战部以争取人心、扩大影响为立足点，切实做好港澳台海外统战工作。建立了全市“涉侨、涉台、涉外” 10部门联系会议制度，每季度召开会议，形成工作合力。拓展交流联谊，与20多个国家和地区的侨团保持友好往来，密切与侨领、侨商和华裔新生代代表人士的交往，接待海外侨团组织2000余人次，建立起海内外侨界重点对象数据库。推进昆台合作，定期走访台资企业慰问台胞台属，为台资企业排忧解难。申报并建成石林台湾农民创业园，西南联合大学旧址申报为国家级海峡两岸交流基地，云南陆军讲武堂申报为云南省海峡两岸交流基地；组织130批2014人次赴台参访，接待194批4272人次台湾政要和嘉宾来昆交流；参与组织举办了“南博会”台湾精品馆、“云台会”、“农博会”等，密切昆台文化、经贸的友好往来。

队伍建设抓素质

加强党外代表人士建设，是促进全市统一战线事业持续发展的内在要求。

市委统战部着力抓好党外代表人士发现、培养、使用、管理四个环节，做好党外代表人士数据库等基础工作。制定出台《中共昆明市委加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，明确了党外代表人士队伍建设的目标任务。目前，我市现有厅级党外干部7名、县处级干部107名，市政府直属部门中有23个部门配备了党外干部，其中6个部门配备了党外正职。市县两级人大、政府、政协领导班子中党外干部的配备均达到了政策规定要求。为党外干部的健康成长搭建平台，9年来，对统战各界代表人士开展针对性培训、轮训，共举办各类培训班60期，培训党外代表人士7922人次。建立党外干部锻炼基地，选派党外干部挂职锻炼，积累经验，增长才干。以市党外知识分子联谊会为平台，加强党外知识分子和无党派人士思想政治建设，发挥党外知识分子和无党派人士的作用。

自身建设提水平

在统战部门的自身建设上，市委统战部配强配齐统战部长，市、县区统战部长都由党委常委或副书记担任或兼任，构建了“党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和团体各负其责”的大统战工作格局。加强了对部门和基层统战工作的指导，建立并落实市委统战部联系县区、开发（度假）园区制度和调研、督查、指导基层统战工作制度。加强统战工作的调研力度，围绕事关统一战线基础性、政策性、全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究，协助市委研究出台20多个统战工作文件，当好市委的参谋助手。9年来，扎实开展了保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育，增强了领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，进一步促进工作作风转变。加强统战文化建设，组织统战干部参加各种学习培训，深入宣传统战人物和历史文化，组织举办统一战线书画展，开展“重走滇缅路”等统一战线纪念抗战胜利70周年系列活动，挖掘统战文化资源，提高统战干部的文化素养和人文情怀。

市委统战部从战略和全局的高度，坚持在党的领导下，协调各方，完善自身，为全市统一战线广大成员融入中心、服务大局提供了可靠保障，全市统战工作实现了在继承中创新、在创新中发展。

今后一段时间，市委统战部将贯彻落实中央和省委、市委统战工作会议精神，推动《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的落实，从昆明市省会城市的市情特点和统一战线成员多的“统情”特点出发，明确各领域工作的着力重点，统筹推进各领域工作，促进全市统战工作协调发展、稳健发展、全面发展。