云南省农业厅对省政协第十一届五次会议第8号提案的答复

云农办函〔2017〕92号

对省政协第十一届五次会议第8号提案的答复

九三学社云南省委会：

　　  感谢贵委长期以来对农业农村工作的关心和支持。你们在省政协第十一届五次会议上提出的《关于云南省休闲农业发展存在问题及对策建议的提案》（第8号），交由省农业厅会同省国土厅、省旅发委和省金融办研究办理，现答复如下：

一、关于加强对休闲农业发展指导，完善配套措施。云南是农业大省，多民族共存、久远的农耕文化和丰富的自然景观资源，为我省休闲农业发展提供了得天独厚的条件，历经多年发展，休闲农业已升级成为新型的农业产业形式，成为农民增收和农村经济新的增长点、农业结构调整的新模式、新农村建设的新亮点、壮大地方经济，促进城乡统筹的新途径，休闲农业在农业农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。近年来，党中央高度重视休闲农业发展，我们认为应出台一个全省性的指导性意见，这对完善政策配套措施，制定土地流转、生产经营、附属配套设施建设用地、用电、用水等优惠政策将起到积极的推动作用，目前我厅正在积极争取出台全省性指导意见。

二、关于科学规划。休闲农业横跨一、二、三产业，融合农业生产、加工、生活、生态及民间文化传承，把农业生产、农产品加工业和农村服务业紧密连结，是产业链最长，产业化程度最高的一种新型农业产业形态。休闲农业经过多年发展，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着产业布局和产业结构不合理，规划引导不到位等问题，加之休闲农业产业跨度大，涉及面广，需要多部门合作。建议在指导意见的基础上，由发改委牵头制定规划，指导我省休闲农业健康发展。

三、关于加大扶持力度，加强政策引导。自从2007年中央一号文件提出拓展农业多功能的要求以来，全国各地在政府的大力推动下相继出台了有关政策，加大了资金扶持和政策引导，我省目前休闲农业的发展尚未设立专项资金及配套相关优惠政策，在深入调研的基础上建立专项资金，制定扶持政策，有效地推动我省休闲农业科学健康发展，对繁荣农村经济，促进农民增收将起到积极推动作用。

四、关于智力支持，完善服务体系。休闲农业发展是农业多功能拓展，需要大量的智力支持和完善的服务体系。我省目前已经成立了休闲农业与乡村旅游协会，协会的作用也在逐步发挥，但还应制定优惠政策，引导科技人员以多种形式服务休闲农业，同时建立休闲农业发展服务体系。

五、关于稳步推进农村土地有序流转。休闲农业是现代农业的一种产业形态，涉及多产业、多部门，推进农村土地有序流转，能够有效提高土地的使用效益，促进休闲农业快速发展。因此，在认真调研的基础上制定促进休闲农业发展的土地流转优惠政策很有必要。

六、关于加大培训力度，培养经营人才。我厅每年都在办休闲农业培训班，今后将根据休闲农业发展的情况调整培训内容，加大培训力度。

七、关于下一步工作。我厅将认真贯彻落实党中央、国务院关于休闲农业发展的各项方针政策。下步，一是细化政策措施。按照中央有关文件要求和统一部署，结合本地实际，争取尽快制定实施含金量高，指向性、精准性、操作性强的政策文件，积极推动中央各项政策的落地生根。二是层层落实责任。加强与有关部门协调沟通，探索成立由农业部门牵头、有关部门参与的工作协调机制。最终分阶段逐步解决九三学社云南省委员会提案提出的休闲农业发展中的六个关键问题。

希望贵委今后继续关心支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议。

附件：建议、提案面商登记表

　　　　　　　　　　云南省农业厅

2017年6月2日

（联系人及电话：高蓓 13330519198）