公安国际合作工作成果丰硕

2016年10月，电影《湄公河行动》火爆大江南北。

为何它能够收获亿万掌声？这是一段惊心动魄历史的再现，彰显了中国党和政府坚决捍卫人民群众根本利益的坚定立场，展现了在党和政府坚强领导下，中国警方参与国际联合执法，共同打击犯罪的主动姿态和实际行动，充分展示了中国精神、中国力量。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国始终以实际行动践行着“坚持建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”的理念，作为国际社会深刻变革的驱动力之一，历史性地再次走向世界舞台的中心。

这些年来，全国公安机关深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照孟建柱同志、郭声琨同志的部署要求，认真贯彻落实总体国家安全观，全面推进重点领域国际执法安全合作，建立完善务实高效的双边多边合作机制，积极拓展国际执法合作广度和深度，在服务经济社会发展、配合国家外交大局、打击跨国犯罪、保护“一带一路”建设安全等方面，发挥了不可替代的重要作用，为维护国家安全和社会稳定作出了重要贡献。

近年来，公安国际执法合作亮点纷呈——

2015年9月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱率团访美，推动中美双方就网络安全执法合作达成重要共识；

2016年4月19日，国务委员郭声琨率中国代表团出席世界毒品问题特别联大，提出了解决毒品问题的“中国方案”；

2016年11月10日，公安部副部长孟宏伟高票当选国际刑警组织新一任主席；

2016年12月27日，湄公河流域执法安全合作机制成立五周年部长级会议在北京举行；

……

这一切，无不体现着我国公安国际执法合作工作不忘初心、砥砺前行。

开拓合作领域，重拳打击跨国犯罪

2016年4月30日20时许，在我公安民警押解下，97名电信诈骗犯罪嫌疑人（大陆65名、台湾32名）乘坐中国民航包机从马来西亚回到广州，涉及国内20余个省区市的100余起特大跨境电信诈骗案成功告破。这是我国警方与外方联手重拳打击电信网络诈骗犯罪、维护网络安全的成功案例之一。

据统计，在相关国家和地区警务执法部门的大力配合下，自2015年11月部署开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动以来的一年间，公安部先后17次组织工作组赴肯尼亚、马来西亚、柬埔寨、老挝、印尼等地开展警务合作，共捣毁境外电信网络诈骗窝点65个，抓获犯罪嫌疑人1168名，破案3300余起，涉案金额7.1亿元。

面对当前网络安全、毒品犯罪、跨国犯罪等各种风险积聚、国际形势发生深刻复杂变化，我国警方敢于亮剑、直面挑战，积极转变观念，创新工作机制，与有关国家内政警察部门加强交流，通力合作，联合开展跨国犯罪打击，全面推进重点领域国际执法安全合作，在维护国家安全和社会稳定工作中取得了卓越的成效。

面对严峻的毒品形势，我国警方深入开展禁毒国际合作，有效服务国内禁毒斗争，积极参与了联合国、上合组织、金砖合作机制等框架下的禁毒合作，硕果累累。

2013年和2015年，中老缅泰四国执法部门先后开展了两届“平安航道”联合扫毒行动。四国共破获流域跨国贩毒案件近万起，抓获犯罪嫌疑人1万余名，收缴各类毒品近40吨，重创了湄公河流域毒品犯罪活动，有力遏制了该流域跨国毒品犯罪高发态势。

近年来，我国警方与有关国家和地区警方严密防范，加强双边多边交流，在打击贩毒、网络犯罪、贩卖枪支、偷渡、拐卖人口、开设赌场、组织跨国卖淫、侵犯知识产权、制贩伪劣商品等违法犯罪活动中，通过跨国专项行动、加强案件协查、调查取证、证据交换、缉捕遣返嫌疑人等务实合作，取得了良好效果。

2016年9月，公安部派代表团出席国际刑警组织第十届知识产权执法大会，并做主旨发言。此前，中国海关总署、公安部因国际执法合作中的出色表现，被国际刑警组织分别授予“国际知识产权犯罪调查合作奖”和“打击侵权假冒杰出贡献奖”。

我国警方持续与越南、缅甸等东南亚国家开展反拐联合行动，仅2016年就破获案件227起，抓获犯罪嫌疑人367名，解救妇女儿童253名。

我国公安机关主动配合中央反腐败斗争，全面有力地推进境外追逃追赃工作，积极维护公平正义。在连续3年持续开展的“猎狐行动”中，通过开展国际执法合作，共从80多个国家和地区缉捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人。

2015年3月28日下午，按照中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一部署，在外交部和我驻老挝使馆大力支持下，公安部派出的联合缉捕工作组将潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民成功押解回国，取得了反腐败国际追逃追赃“天网”行动的首个战果。

2015年4月22日，中央纪委监察部网站宣布，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追缉力度。迄今，包括杨秀珠、闫永明等重要对象在内的36名犯罪嫌疑人到案，并缴获赃款数亿元。其中，中外警方的执法合作发挥了关键作用。

延伸合作触角，切实保护海外利益

2016年5月2日至13日，4名中国警察在意大利街头精彩亮相，与当地警方一同巡逻，处置涉及中国公民的事务。这是中国警方首次与欧洲国家开展此类警务合作。

当中国警察在米兰大教堂前执勤时，许多来意旅游的华人纷纷跑来合影，激动地高呼祖国万岁。此次中意执法合作堪称中欧警务合作的典范，中意执法部门间在打击跨国有组织犯罪、追逃以及反恐等领域都开展了卓有成效的合作，联合巡逻的成功实施也是双方取得的重要成果之一。

近年来，我国公安机关充分利用多种资源和渠道，与有关国家执法部门密切合作，有力维护了我国海外企业和公民的安全利益。

2011年以来，公安部先后派出30余个工作组，足迹遍布5大洲的20余个国家，配合当地警方打掉针对华人实施侵害的犯罪团伙数十个，追缴赃款上千万元。中国政府和公安机关打击犯罪、保护海外同胞的坚定决心进一步彰显，赢得了国内外社会各界的广泛赞誉。

随着我国经济的不断发展，中国企业走出去的步伐将继续加大，中国公民走出国门的频度也呈上升趋势。目前，两万多家中国企业、数百万中国同胞活跃在世界各地。

但是，境外安全形势日趋严峻复杂，各种突发事件时有发生，涉及中国公民和企业的安全事件日益增多，进一步保障海外中国公民和企业安全成为驻外警务联络官的神圣职责。

时至今日，我国驻外警务联络官工作已走进第19个年头。目前，共有64名驻外警务联络官派驻在美国、加拿大、泰国、马来西亚、德国等31个国家、36个驻外使领馆，在维护国家安全和社会稳定、打击跨国犯罪及保护中国公民海外安全利益等方面发挥着至关重要的作用。

作为境外中国公民和机构安全的坚强后盾，驻外警务联络官已成为开展国际执法合作的“桥头堡”“排头兵”，被华人同胞亲切地称为“境外110”。他们创新工作方式，积极加强和所驻国沟通联系，探索保护我境外公民和企业安全警务合作新模式。他们将在国内行之有效的工作方法带到国外，会同中国驻外使领馆，积极推动在外华人开展安全自助和互助，提高自我防范防护能力。

自2004年以来，南非各地分别成立了9个华人警民合作中心，成为我国在南非警务和领事保护工作的有力补充。2015年，南非华人警民合作中心共协助使领馆处理各类案件226起，极大缓解了我国驻南使领馆警务和领保工作压力。南非华人警民合作中心巧妙运用新媒体，建立了专门的微信平台和网站，实时发布南非各地安全形势，转载使领馆领事安全提醒和两国警务交流情况，供华人参考。

这样的合作方式还有很多——

驻英国、法国等欧洲国家警务联络官克服双方司法制度差异，实现追逃犯罪人员新突破；驻意大利警务联络官促请意大利首次同意向中方引渡经济犯罪嫌疑人；在阿根廷，警务联络官推动当地执法部门先后处置侨胞有关故意杀人、绑架、纵火、敲诈勒索等报警184起，抓捕了一批犯罪嫌疑人……

保护海外华人利益有驻外警务联络官，维护世界和平有“中国蓝盔”。

2015年9月28日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话时，郑重宣布中国将加入新的联合国维和能力待命机制。为积极贯彻落实习近平主席这一重要战略部署，公安部迅速组建了常备成建制维和警队，并于2016年10月12日以全优成绩顺利通过联合国对3类200余种装备物资的考核验收，标志着其下设的防暴一队具备了随时派往联合国任务区执行维和任务的能力。

据统计，自2000年1月公安部首次向东帝汶派遣维和警察以来，我国已向东帝汶、波黑、利比里亚、阿富汗、科索沃、海地、苏丹、南苏丹、塞浦路斯等9个维和任务区派遣维和警察2458人次。

“向联合国维和任务区派遣维和警察，是中国政府和公安机关积极参与维护世界和平安全的重要举措。”公安部国际合作局有关负责人说。

坚持合作共赢，打造安全命运共同体

2011年10月5日“湄公河惨案”发生后，为切实维护湄公河流域百姓的安全和正常商贸往来，在时任公安部部长孟建柱的高度重视和亲自推动下，中老缅泰四国执法部门建立了湄公河流域执法安全合作机制。

5年多来，这一机制有效维护了航运安全和流域治安秩序，促进了沿岸各国人员经贸往来，守护了该流域百姓心中的“生命线”。湄公河流域的执法安全合作，已成为区域执法安全合作的典范。

我国警方始终高举“合作共赢”大旗，在执法安全合作中积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，践行“亲诚惠容”周边外交理念和“真实亲诚”对非工作方针，全面推进与有关国家在反恐、网络安全、打击跨国有组织犯罪等领域的务实合作，努力打造安全命运共同体。

近年来，公安部高度重视并大力推动国际执法合作工作，充分发挥高层互访的引领作用，有效利用有关会晤机制平台，定期与外国执法部门和有关国际组织就反恐、禁毒、打击网络犯罪、打击跨国犯罪、追逃追赃、非法移民遣返等议题进行坦诚深入磋商，有效凝聚共识、管控分歧，为不断深化双边、多边务实互利的执法合作发挥了重要作用。

在当前网络空间事端频发、网络安全威胁不断上升的大背景下，作为互联网大国的中美两国，双方加强网络安全领域互信与合作尤为重要。

2015年9月9日至12日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国，与美方就共同打击网络犯罪开展执法合作进行了一系列谈判，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题深入交换意见，达成中美关于网络安全执法合作的五点重要共识。

此次会谈成功将中美网络关系从对抗转为对话、从摩擦转为合作，开创了中美合作的新领域，使之成为构建中美新型大国关系的新内涵、新亮点。2015年12月1日，首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在华盛顿举行，对话由中国国务委员郭声琨与美国司法部部长林奇、国土安全部部长约翰逊共同主持。截至目前，中美间已举行了三次打击网络犯罪及相关事项的高级别联合对话。

类似的合作机制还在不断推进——

2015年10月23日，“安全促发展”中国东盟执法安全合作部长级对话在北京举行；2016年6月13日，中英举行首次高级别安全对话；9月25日，中越两国公安部第五次合作打击犯罪会议举行；9月27日，第二届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛开幕……

中国警方与各个国家和地区警方积极以工作会晤、工作会议、热线联系、签署合作文件等形式，持续深入地开展双边多边执法合作。据统计，中国警方目前已与113个国家和地区建立了务实高效的合作关系，搭建了129个双边多边合作机制和96条联络热线；同70余个国家的内政警察部门签署了各类合作文件400余份。

“这些工作彰显了大国的责任和担当，进一步赢得了国际刑警组织和各成员国的认可和支持。”公安部国际合作局有关负责人认为，“合作共赢”的理念将国家对外交往提升到了一个新的高度，不仅是中国外交实践的提炼升华，也是对传统国际关系理论的积极创新和重大突破，顺应了世界和平、发展、进步的历史潮流和方向。

未来，中国警察将一如既往地履行国家赋予的神圣职责，和世界各国同行一道为地区和世界和平与发展承担更大责任，以实际行动和优异表现为促进地区安全稳定、实现人类安全命运共同体提出“中国方案”，为建立更加公正、和谐的国际警务大家庭贡献更大的“中国力量”。