环保“年检”三部曲 ——云南省人大常委会评议省政府年度环保工作

环保“年检”三部曲

——云南省人大常委会评议省政府年度环保工作

2017年7月25日至27日，云南省人大常委会召开第三十六次会议，开展专项工作评议。在听取副省长董华作《关于云南省2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（下称《报告》）后，为年度环境保护工作进行测评打分。

第一部曲  听取报告

董华在《报告》中说，省政府高度重视环境保护工作，认真办理落实省人大常委会对《云南省2015年度环境状况和环境保护目标完成情况报告》的审议意见。2016年全省城市环境空气质量总体优良，水环境质量稳中向好，土壤环境质量总体稳定，自然生态环境状况保持稳定，但局部区域环境问题仍然突出。

通过听取董华的《报告》，省人大常委会组成人员明晰了全省2016年度环境状况和环境保护目标完成情况。

省人大常委会委员管国芳深有感触地说：“今年是副省长向我们作环保工作报告。去年由环保厅长向我们报告全省年度环保工作，审议这个报告时，有委员说，环保工作涉及多个部门，建议今后由省政府相关领导来作这方面的报告。委员的建议得到落实，说明政府依法行政意识在不断增强，人民当家作主的权力得以进一步彰显。”

第二部曲  工作评议

26日上午，省十二届人大常委会第三十六次会议举行联组会。会上主持会议的省人大常委会常务副主任张百如说，2016年9月，省人大常委会会议首次依法听取审议了省人民政府2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，今年第二次听取审议这项报告，并创新运用工作评议及测评打分的组合方式，加大监督力度，督促政府积极作为，加强和改进环保工作。

本次联组会议请6位省人大常委会组成人员、2位省人大代表，结合《报告》和实地调研了解到的情况，围绕会议确定的8个主题作重点评议。

余麻约委员在评议中说，省委、省政府狠抓生态文明建设，成效明显，但在实际工作中还存在一些突出问题：一是生态文明体制改革推进缓慢，推动改革目标任务落地、落实的办法不多。二是尚未建立行之有效的环保督察工作机制。

谢兴荣委员在评议时提出三点建议：一是健全法制，坚持依法治湖、治河、管水。二是在全面推行“河长制”的基础上，健全完善管理保护机制，实行高位统筹。三是在江河湖泊治理和保护中坚持工程建设治理，同时也要加强非工程治理，做到“两手抓，两手都硬”。

郭永东委员在评议时建议：加快立法，搞好顶层设计；滇中城市经济圈应建立联防联控机制，落实属地管理责任；加强扬尘污染防治工作；全面加强环境空气质量新标准监测体系和监测能力建设，及时、准确地向社会发布监测信息。

省人大常委会委员和炳寿、普绍忠、丁艳波，省人大代表拉玛·兴高、朱兴友围绕云南省2016年度水污染防治行动计划落实情况、大气污染防治行动计划落实情况、土壤污染防治行动计划落实情况、自然生态保护、提升城乡人居环境、环境监管执法等主题进行评议发言。

列席联组会议的省环保厅厅长张纪华说：“省人大常委会评议环保工作，指出的问题客观实在，提出的意见建议中肯真诚。全省环保部门将坚持问题导向，对照评议提出的意见建议进行整改落实，推动全省环保工作再上新台阶。”

第三部曲  工作测评

评议发言结束后，主持联组会议的张百如宣布第二项议程：请省人大常委会组成人员对2016年度云南省环境状况和环境保护目标完成情况进行测评打分。

笔者在联组会测评现场看到，测评活动共有五个环节：发放测评表，填写测评表，将测评表投入票箱，统计分数，报告测评结果。

参加测评活动的一位姓杨的委员告诉笔者：“根据这次常委会会议设计，由常委会组成人员对环保工作进行‘年检’，在评议的基础上当场对其量化‘打分’，评定‘等次’，这是人大监督方式的创新。”

测评内容分为三大指标：环境状况（30分）、环境保护目标任务完成情况（50分）、中央环境保护督察组反馈主要问题整改落实情况（20分）；三大指标下又细分19项评议要素，每项满分为6分或者5分。据工作人员介绍，测评满分为100分，90分以上为优秀，80至89分为良好，60至79分为合格，60分以下为不合格。

测评表填写投票完毕，工作人员立即现场统票计分。省人大常委会环资工委主任郭永东随后向联组会议报告：环境状况23.6分，环境保护目标完成情况40.3分，中央环境保护督察组反馈主要问题整改落实情况15.7分，总分79.6分，测评结果为合格。

张百如在联组会议结束时指出，从评议的情况看，常委会组成人员对2016年度云南省环境状况和环境保护目标完成情况总体上是满意的。评议中，省人大常委会组成人员和省人大代表坚持问题导向，聚焦热点难点，剖析了实际工作中存在的问题，提出了建设性意见建议。希望省政府及有关部门加强整改落实，保护好云南的青山绿水，推动云南生态文明建设更加出彩。

列席联组会议的副省长高峰在发言时表示，省政府及有关部门将提高政治站位，增强危机意识、责任意识，对照此次评议提出的问题和意见建议，抓好整改落实，进一步压实工作责任，强化监督执法，以实际行动推动云南争当生态文明建设排头兵。