昆明未来5年每年投10亿元提升呈贡新区 推进实施“五大战略”

    以国际化的视野定位呈贡

    以现代化的标准建设呈贡

    “未来十年，昆明发展的潜力在呈贡、希望在呈贡。” 会议明确，新区的建设发展，必须放到全市、全省乃至全国的大格局中来思考、来谋划，以国际化的视野定位呈贡、以现代化的标准建设呈贡。

    需要指出的是，呈贡新区既包括现在呈贡区实际管辖的核心区，也包括分别由高新区、经开区、度假区和阳宗海风景名胜区托管的马金铺、洛羊、大渔、七甸四个托管区。

    呈贡新区的定位明确为：滇中城市经济圈“中央处理器的核心”、一体化发展的新引擎，面向南亚东南亚辐射中心的核心、“一带一路”战略的重要门户、国家内陆沿边开放的新高地，昆明的现代化城市新区，昆明区域性国际城市的重要增长极。

    为此，昆明将在产业发展、基础设施、公共配套、生态建设、工作精力等方面聚焦呈贡，用五到十年的时间，努力把呈贡新区建设成为一座宜居宜业宜商的现代化城市新区。

    设立呈贡新区开发建设专项资金

    未来5年 每年投10亿元

    昆明将成立呈贡新区规划建设领导小组，今后，市委、市政府将每年召开一次呈贡新区建设发展现场会，统筹推进新区整体开发建设。同时，设立呈贡新区开发建设专项资金，未来五年内，市财政每年安排10亿元资金，由新区管委会统筹用于新区产业培育、重大基础设施、重大公益性项目、重大民生保障等工作。

    需要指出的是，下一阶段，昆明将突出抓好新区重大基础配套设施项目推进，确保火车新南站东西广场、联大立交在2016年6月30日前与火车新南站同步建成投入使用。

    同时，围绕火车新南站片区的开发，全力打通断头路。此外，加大医院、学校等公共配套服务设施的推进力度，4月内昆医附一院呈贡新区医院投入使用，6月前市中医院开业，9月前滇池星城配套中小学、师大附中附小全面建成，10月前完成公共自行车布点营运。

    下一阶段的产业发展方面，将支持诺仕达集团七彩云南商业部分2016年一季度开业营运。争取今年上半年呈贡大连万达项目动工；引进浪潮集团入驻呈贡信息产业园区，将呈贡信息产业园区打造成为面向南亚、东南亚的高新技术辐射中心。

    绝不能因为大拆大建而割断历史文脉

    昆明将统筹完善核心区、四个托管区、产业园区等分区规划和专项规划，推进多规合一，实现新区各项规划与滇中、市域无缝衔接。加快片区开发，城市建筑中融入时尚元素，做到格调高雅、特色鲜明，错落有致、疏密相间，杜绝风格杂乱、色调斑驳、不土不洋。

    同时，加快推进以交通为重点的基础设施建设，推进火车新南站、黄马高速、呈澄高速、呈贡联大路立交、大渔立交、阳宗海大道昆石高速马郎立交、昆明老城至呈贡新区的快速道路等一批交通干道和枢纽建设，有序实施轨道交通4号线、1号线支线、晋宁线一期工程等项目，改造提升三铝公路、打通昆明新火车南站至阳宗海大道的断头路，不断优化新区公交配置，实现新区“一核四区”内外交通融合贯通、高效转换，构筑互通共融的现代化基础设施网络。

    战略还强调，不管是片区开发还是基础设施建设，绝不能因为追求速度而牺牲城市品质，绝不能因为大拆大建而割断历史文脉，绝不能因为无序扩张而破坏生态环境。

    必须加强对历史古迹、名人故居、古树名木和非物质文化遗产的保护，将滇池景观、河道湖泊、万亩梨园、城市绿地、城市公园等生态元素融入城市功能，不断提升新区的内涵和品质。

    同时，高效推进学校、医院、文化、购物中心以及水、电、路、气、信息、通讯等配套基础设施建设，加快完善新区的居住、商贸、医疗、教育、娱乐、餐饮等服务功能。

    昆明将优先向呈贡安排教育、卫生、商业等方面的优质资源，加速“智力”和“劳力”向新区集聚，加速“投资”和“消费”向新区集中，加速“人气”和“商气”向新区转移，进一步优化新区的政务环境、营商环境、人居环境。

    战略二：产业升级

    新区将构建“一核四区”产业发展格局

    构建以核心区为中心，以高新区、经开区、度假区、阳宗海风景名胜区为依托的“一核四区”产业发展格局，打造以现代服务业为支撑、战略性新兴产业为先导、都市型现代农业为补充的现代产业体系。

    呈贡核心区依托重大项目，以泛亚铁路、火车新南站、轨道交通等建设为契机，着力培育壮大金融、电子信息、科技教育、健康养老、生物医药、花卉交易、文化传媒等现代产业园区，努力构建服务全省、面向西南、辐射南亚东南亚的科教文化中心、金融商务中心、医疗康体产业中心、国际花卉交易中心、物流中心和新兴产业基地。

    马金铺片区重点发展壮大生物医药、IT、新材料及先进装备制造产业，培育新能源、水科技与环保、研发设计、科技金融等新兴产业，做大做实国家生物产业基地、国家火炬计划软件产业基地、国家稀贵金属新材料产业化示范基地、国家科技与文化融合示范基地、国家电子商务示范基地、国家新型工业化示范基地等六大基地。

    洛羊片区依托优越的外向型交通区位条件，以及大冲工业园区良好的产业基础，努力建设成为现代新昆明的“国际陆港”，产业配套完善的现代商贸、物流产业区和先进装备制造产业基地。

    大渔片区着力引导高端旅游业、现代服务业、创意产业项目落户，着力打造国际一流生态标准的综合性旅游产业园区，努力建设国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地。

    七甸片区大力发展绿色食品加工、生物医药、新型材料、现代物流等产业，打造一批产业链条长、支撑作用大、辐射带动强的优势产业集群。

    战略三：改革创新

    全面授予新区管委会市级行政审批和管理权限

    这一战略要求，加快推进产城融合、城市投融资、土地要素、城市治理等重点领域改革，加快推进呈贡区行政审批改革试点。

    采取全方位授权、扁平化管理的模式，全面授予新区管委会市级行政审批和管理权限，大力精简审批事项，优化流程管理，不断提高服务水平，切实优化新区投资发展环境。同时，积极引导外资、民间投资加大对新区开发建设的投入，保证新区建设资金供给。

    战略提出，全面深化政校企三方联动，鼓励引导企业和高校通过共建实验室、研发团队、工程技术研究中心、高新技术经济实体等，深化多元化产学研合作模式，让科技成果就地转化和产业化。

    此外，将尽快制定出台新区引进人才的优惠政策和鼓励大学生在新区就业创业的扶持政策，适当放宽在新区就业创业群体、外来高素质人口及其家属购房、落户、创业和接受教育的条件。

    战略四：绿色发展

    凡不符合环保要求的产业项目一律一票否决

    “良好的生态环境是呈贡新区经济社会持续快速健康发展的重要基础。”战略要求，突出抓好滇池污染治理、环境保护等工作，巩固和扩大入滇池河道整治成果，加快推进面山、水体、生态湿地规划建设管理，大力开展植树造林、园林绿化，形成沿骨干路网、河道水系、滇池周边的绿化廊带，努力营造绿树成荫、芳草拥簇、碧水环绕、蓝天映衬的城市生活空间。

    值得注意的是，对入驻新区的产业项目，要实施严格的环境影响评价，凡是不符合产业发展规划、环保要求的，一律一票否决。

    同时，认真落实大气污染联防联控机制，切实做好饮用水源地保护，控制农村面源污染，加快污水处理厂、垃圾处理厂建设，确保稳定运行，提高城市污水、垃圾的无害化集中处理率，让新区天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。

    战略五：民生优先

    加快编织一张覆盖城乡居民的社会保障体系网

    这一战略明确，加快新区建设发展进程中，一定要把保障和改善民生放在首位，多渠道开发就业岗位，积极引导失业人员和农村富余劳动力自主创业、有序就业；加快编织一张覆盖城乡居民的社会保障体系网；尽快聚集优质中小学教育资源，创新招生政策、办学政策，不断改善城乡居民就学、就医等条件，让新区居民劳有多得、住有宜居、学有优教、病有良医、老有颐养。

    加强和创新社会治理上，切实解决好征地拆迁、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等群众反映强烈的热点难点问题，让社会更加和谐，让老百姓生活更加幸福。

    特别是要做好被征地农民的各项保障，坚持安置房先建设、产业用地先定位、配套设施先实施、社会保障先落实，确保被征地农民当前生活水平不降低，长远生活有保障。

     项目

     捞鱼河湿地

    698亩生态湿地近期将对市民开放

    项目对捞鱼河入湖口原建成的241亩湿地进行提升改造，利用“退田环湖、还林”后种植的457亩中山杉生态防护林进行湿地扩建，建成698亩的生态湿地，项目规划以水体净化、生态修复、生态保育功能为主，兼具科普教育、观光游赏、湖滨休闲小憩等多层次功能。

    项目于2014年7月22日动工，目前，慢行系统、游憩和管理栈道、生态停车场完成90%以上，近期将对市民开放。

     中铁联集昆明中心站

    全国首个建成的铁路集装箱中心场站

    该项目是由中铁联合国际集装箱有限公司投资建设并负责运营的现代化铁路场站，是国家提出建设的18个铁路集装箱中心场站中第一个建成投用的车站，也是云南省唯一的集装箱中心站，可以辐射云南、广西、贵州三省区，并延伸到四川、重庆。项目位于经开区，总投资额3.4亿元，面积1223亩。一期建成4条货物装卸线。同时，拥有仓库27000平方米。

     呈贡信息产业园区

    预计明年总产值达100亿元

    该园区距离昆明长水国际机场17公里，距离昆明火车新南站2公里，交通便捷。园区以发展电子核心基础产业为先导，下一代信息网络技术、高端软件与新兴信息服务业为补充，重点打造云计算、物联网、及消费电子产品现代信息服务、软件研发等产业；以现代高科技信息产业研发、生产为核心，突出产业培育孵化功能。 园区总体规划面积约22.47平方公里，形成“一园三片”的开发格局，即万溪冲片区、高校片区、云白药片区，预计到2016年，园区产业集群初具规模，总产值达100亿元，从业人数达10000人以上；到2020年，总产值达200亿元，从业人数达20000人以上。其中，万溪冲片区一期规划用地约4449亩，总投资约64亿元。

     未来十年重点发展目标

    当日的会议会议发布的《关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定》明确了呈贡新区未来两个阶段性的发展目标。

    一是到2020年，建成一批国家、省、市重点项目，基本完成新区城市道路等基础设施和公共服务设施，各功能片区要素聚集能力全面提升，产业转型升级发展加快，新城面貌发生显著变化。二是到2025年，把呈贡新区建成宜业宜居之地，成为现代化城市新区。

    会议同时明确，今后，凡市级新增的重大产业项目，只要符合新区产业布局和准入条件的，都要优先布局在呈贡、落户在新区。将设立呈贡新区开发建设专项资金，从今年起的未来5年内，市财政每年安排10亿元资金，统筹用于新区产业培育、重大基础设施、重大公益性项目、重大民生保障等工作。

     经济

    以2014年为基数，地区生产总值年均增长12%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上。

     环境

    到2025年，把呈贡新区建设成为最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜业宜居之地，成为创新优势突出、环境整洁优美、产城高度融合、民生保障健全的现代化城市新区。

     交通

    要实施“新区基础设施三年行动计划”，加快昆明火车新南站规划建设，提升改造324国道，完成黄马高速、呈澄高速、呈贡联大路立交、大渔片区立交、昆石马郎立交、黄马呈贡北立交、古滇路、昆明老城至呈贡新区的快速道路等一批交通干道和枢纽建设，有序实施轨道交通4号线、1号线支线、晋宁线等项目。

     公交

    不断优化新区公交配置，确保呈贡新区城市交通综合体系与市域交通体系全面衔接，实现新区内外交通高效转换。

     配套

    呈贡新区将加大医院、学校等公共配套服务设施的推进力度，今年4月内昆医附一院呈贡新区医院投入使用，6月前市中医院开业，9月前滇池星城配套中小学、师大附中附小全面建成，10月前完成公共自行车布点营运。

     搬迁

    尽快启动高新区、度假区办公驻地搬迁，2016年实现向新区集中。（都市时报记者杜弘禹 春城晚报记者张勇 云南信息报记者刘相妙）

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