朱华山：在云南省行业职业教育教学指导委员会成立大会上的讲话

对接产业需求  加强行业指导

为构建现代职业教育体系添砖加瓦

——在云南省行业职业教育教学指导委员会成立大会上的讲话

省教育厅副厅长、省招生考试院院长  朱华山

2014年9月11日

各位委员、同志们：

大家下午好！

我们在这里召开云南省27个行业职业教育教学指导委员会成立大会。首先，我谨代表云南省教育厅，对全省行业职业教育教学指导委员会成立表示热烈祝贺！对长期以来关心支持职业教育事业的有关部门、行业企业和社会各界表示衷心的感谢!

刚才，罗嘉福副厅长就行指委组成、职能、工作任务提出了明确的要求；四位主任、专家作了很好的交流发言，提出了很好的建议，描绘了很好的前景。使我很受启发，很受鼓舞，也让我们对发展云南职业教育充满了信心。

职业教育承担着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计高技能专门人才的重大任务，是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。职业教育面向人人，具有鲜明的职业性、社会性和人民性特征，是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的重要内容。“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系”是十八大报告站在我国教育改革发展新起点上，对坚持各级各类教育全面协调发展，作出的明确部署。虽然，与十七大报告“大力发展职业教育”的论述相比较，仅仅增加了“现代”二字，但这一提法赋予了职业教育改革全新的目标和内涵。李克强总理在今年2月26日主持召开的国务院常务会议上指出：“我国正处于经济转型和产业升级换代时期，迫切需要数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，要促进形成‘一技之长、不唯学历凭能力’的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性”。要实现这一目标，从宏观上看，职业教育改革必须与中国特色新型“四化”相协调，实现更高质量的社会发展；从微观上看，职业教育发展必须把人才培养和社会需求相结合，实现同市场的“零距离”对接。

省委、省政府历来高度重视职业教育的改革与发展，各级领导多次就全省职业教育作出重要指示。特别是2007年，由时任省长的秦光荣同志担任组长的“云南省职业教育改革与发展领导小组”正式成立后，以专项经费大量注入为标志，以职教园区大规模开工建设为龙头，云南职业教育突破内外环境限制，正式步入高速发展新时期。近年来，云南职业教育尤其是高等职业教育，办学条件不断改善，办学规模不断扩大，教育质量不断提高，办学特色不断增强。截止至2013年底，在全省69所高校中，有58所举办高等职业教育（其中，独立设置的高职院校有38所），全省高职在校生人数已达到18.97万人，占全省高校全日制本专科在校生总人数的34.58%。全省高等职业教育事业呈现一派欣欣向荣、蓬勃发展的大好局面。2013年3月，刘延东副总理考察云南嵩明职教基地规划建设情况时，对云南职业教育紧贴市场需求设置专业、培养人才的做法给予了积极评价，并要求云南在此基础上为构建现代职业教育体系做出更多积极探索。2014年6月，全国职业教育工作会议在京召开。会议强调要建立联动工作机制，发挥好行业组织的指导、评价和服务功能，发挥好企业重要办学主体作用，引导社会力量参与职业教育，并着重提出深化产教融合、校企合作、工学结合等工作要点。随会议印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》进一步提出：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。扎实的职业教育发展基础，全新的现代职业教育发展理念，为云南省行业职业教育教学指导委员会的诞生奠定了很好的基础。

行业组织作为最了解本行业领域的技术前沿、内在运作规律、人才需求等情况的组织机构，在职业教育发展过程中起着不可替代的重要作用。在全国行业职业教育教学指导委员会工作深入推进的大背景下，我省结合实际，采用双主任制（即职业院校和行业分别担任主任委员，协同开展工作），首批成立了安全职业教育教学指导委员会等27个行业职业教育教学指导委员会，基本覆盖目前我省高等职业教育人才培养的类别。在此，我希望各行指委根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的要求，从工作体系建设、咨询指导服务和质量监控评价等各个方面，重点做好以下几项工作：

第一，建章立制，着力提高行业指导能力。 为促进行业指导和企业参与制度化，2011年教育部印发了《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》，为探索和构建职业教育行业指导工作体系提供了基本的方向和思路。各行指委要在《意见》框架内，充分结合云南省情、本行业特点和实际工作需要，逐步细化工作职责、完善运行机制、加强自身建设，不断发挥和强化行指委在现代职业教育体系建设中的指导作用，努力促使行业、企业参与到职业教育教学中，并使之在重大政策研究、人才需求预测、职业资格制定、就业准入、专业设置、课程与教材开发、校企合作、教学改革、教育质量评价等职业教育环节中充分发挥作用。同时，各行指委要以国家职业教育教学基本标准为基础，逐步建立行业对职业教育工作进行质量监控的工作机制。

第二，主动对接，大力推进产教融合。 职业教育作为与经济社会联系最紧密、面向市场办学的教育类型，多年来在鼓励行业企业参与、创新办学体制机制等方面进行了积极探索，形成了不少鲜活的案例。在深化教育领域综合改革的进程中，各行指委要研究设计支持鼓励行业主管部门、行业组织、企业参与职业教育的模式、方法和政策，努力调动行业企业参与职业教育的积极性，不断推进产教融合。各行指委委员均由高职院校、行业企业、中职院校的专家共同组成，担负着进一步推动职业教育与行业企业的联系，推动校企合作，促进职业教育教学改革创新，全面提高教学质量和办学效益，更好地服务经济社会发展的重任。各行指委要通过召开行业工作会议，分类制订指导意见，全面部署行业深度参与职业教育的工作任务，逐步完善多边合作机制，并以此作为提高劳动者素质、推动产业优化升级、提升企业核心竞争力的有效手段。同时，各行指委要以行业需求为导向，一方面通过制定人才培养类型结构和层次结构调整方案，促使职业教育院校深入探索产教融合新思路、新举措；另一方面通过推进招生考试制度、学制、课程体系、专业设置、教学模式、校际合作、教师培养培训、质量评价、行业指导、实训装备等相衔接，推动建立中高职教育衔接的行业指导机制，推进技术技能人才系统化培养；再一方面通过以行业或专业为纽带、以大型骨干企业为主体的职教集团建设，加快推进职业教育集团化办学，确保人力资源供给的持续性和针对性。

第三，开展调研，全面推进职业教育教学改革。 职业教育专业设置与经济社会发展实际相脱节，职业院校课程体系、教学内容与行业标准、企业需求及职业岗位能力要求不匹配，职业教育“双师型”教师队伍建设政策机制不完善等问题突出，亟待通过调查研究获得行之有效的改革方案。各行指委要以提供咨询指导服务为重点，全面推进职业教育教学改革。一是要以专业、课程和教材体系建设为核心，通过用人单位直接参与课程设计、教学评价等方式，深化专业课程体系改革，瞄准云南经济社会发展需求，不断提高职业教育与产业发展的契合度；二是要以服务发展为宗旨，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，并通过推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，为广大年轻人打开通向成功成才的大门；三是要以就业为标杆，指导推进本行业相关专业职业院校教师到企业实践工作，提高教师专业技能水平和实践教学能力，大量培养生产服务一线急需的高层次技术技能人才；四是要以行业进步为己任，研究本行业职业教育的专业人才培养目标、教学基本要求和人才培养质量评价方法，并通过组织或参与本行业职业教育教学基本文件、专业教学标准、实训教学仪器设备配备标准和教学评估标准及方案制定工作，组织或参与本行业职业教育教学成果奖励、职业院校技能大赛、教学经验交流等活动，发挥联系优势，履行指导职责。

成立行指委，是贯彻党的十八大精神、落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的重要举措，是强化行业在现代职业教育体系建设和职业教育改革发展中指导作用的重要环节。今天，云南省27家行业职业教育教学指导委员会正式成立，标志着云南职业教育产教融合、校企合作将走向更加高效、规范的运行轨道，也标志着云南职业教育坚持“政府主导、行业指导、企业参与办学机制”、推进职业教育教学改革创新的又一重大突破。构建现代职业教育体系，实现职业教育科学发展，任重道远。让我们携起手来，抓住机遇，共同努力，加强合作，为促进云南经济提质增效升级转型提供高技术技能人才支撑！

谢谢大家！