云南省工商局关于省人大第十二届五次会议第0050号建议的答复

云南省工商局关于省人大第十二届五次会议第0050号建议的答复

尊敬的龚娴代表：

感谢您对工商行政管理和市场监督管理工作的关心和监督。您在云南省第十二届人民代表大会第五次会议上提出的第0050号代表建议《关于加强县级市场监管“三合一”综合执法工作的建议》已分别交由省政府法制办、省质监局、省工商局和省食药监局研究办理，现答复如下：

推进市场监管体制改革是党的十八届三中、四中全会部署的一项重大改革措施。2014年以来，全国各省市区开始逐步探索市场监管体制改革的具体实现形式，至今形成了多种模式。我省目前实行的“工商”、“质监”、“食药监”为主的“三合一”县级市场监管体制改革仅为其中一种。如您在建议中所反映的，新的市场监管体制中确实还存在一些问题和不足，影响了监管合力的形成、监管效能的提升，制约了综合执法体制优势的发挥。

为解决此问题，2016年初，按照省政府领导的要求，省政府法制办、省工商局、省质监局、省食药监局共同研究，明确了工作的方向、步骤和时间要求，制订了详尽的工作方案，并由我局依据《云南省行政处罚程序规定》，具体负责制定完善了县级市场监管部门行政处罚的44种文书，开发了《云南省县（区）市场监管局行政执法案件管理系统》，实现了市场监管执法主体、执法程序、执法文书、执法证件、执法标识和案件管理系统“六统一”。由于执法服装的统一审批权限在国务院，暂无法统一。今年3月16日，中央编办、国务院法制办组成的“市场监管领域综合执法改革调研组”专门听取了我省市场监管综合执法改革情况的汇报，肯定了我省的做法，表示将加强顶层设计，尽快出台指导意见。

由于市场监管体制改革是发端于基层，目前也仅在县（市、区）层面进行，在业务层面，仍存在有省、市（州）两级三个主管部门。您所建议解决和完善的问题，涉及工商行政管理职能的，我局将积极认真加以落实。

                              云南省工商行政管理局   

                                                                                        2017年5月31日