云南法院系统重拳破“五难” 1381名老赖被拘留

立案难、诉讼难、执行难和调卷难、送达难，是社会关注度高、群众反映较多的问题，是长期困扰云南法院系统的五大顽症。省高级人民法院把解决“五难”问题作为去年工作的重点，勇于破解难题，补齐短板，取得了明显成效。

“立案难”告别历史 各类案件当场登记立案率达97%以上

到法院立案难，特别“民告官”案件立案难，长期以来为群众所诟病。

“法院是捍卫公平正义的最后一道防线，法院将当事人关闭在司法大门之外，是自卸审判之责，只会激化纠纷，不断削减人民群众对于司法权威的认同和尊崇。”改变来自于2015年，当年全国各级法院实行了立案登记制改革。云南法院也积极行动，开展了卓有成效的工作。

2014年全省法院共受理各类案件342368件，全省法院新收和结案均首次突破30万件大关。2015年全省法院共受理各类案件434022件，同比上升26.68%。受理案件创历史新高，突破40万件大关。2016年全省法院共受理各类案件50余万件，再创历史新高。

攀升的数据背后，是全省法院系统追求“让群众在每一个司法案件中感受公平正义”的不懈努力和实践。自全面推行立案登记制以来，全省法院对于符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定的期限内决定是否立案。各类案件当场登记立案率达97%以上。

全省法院建成149个诉讼服务中心，为群众提供“一站式”28项诉讼服务，“品质更高、功能更全、态度更温馨”的诉讼服务新模式正在形成。昭通市巧家县人民法院创新推出了“20分钟”立案承诺。德宏州梁河县人民法院制定受理案件“四快”标准，即快审查、快立案、快送达、快移送，对符合立案条件的案件均当场立案，当场立案率达99%。

“一年来，全省法院切实兑现了‘有案必立、有诉必理’的庄严承诺，可以说立案难问题已得到基本解决，立案难已成为历史。当事人诉讼通道更加畅通、司法服务更加便捷、司法公开更加透明、诉讼成本明显降低。”省高院新闻发言人、副院长田成有说。

“调卷难”探索推进 提升电子化卷宗的制作率

在法院工作的调卷环节，法院之间调卷周期较长、纸质卷宗和电子卷宗没有同步、调卷的责任划分不明确等问题，影响案件进度，损害着当事人的合法权益。

为解决“调卷难”问题，云南高院制作了统一的调卷文书，依托信息化手段的运用，实现纸质卷宗与电子卷宗同步归档；推行归档报结考核制，全面提升电子化卷宗的制作率。明确要求在2017年12月31日前完成所有纸质卷宗向电子卷宗转化的工作，并进行考核，逐步在全省法院推行归档报结考核制。

同时，法院还引入社会化服务，实现电子档案制作的规范化。通过档案信息化中心的建立，逐步形成档案人员负责业务指导，外包公司负责档案检查、电子标签等程序化作业的档案数字化工作新模式。

下一步，云南法院将全面实现调卷工作的网络化、规范化、高效化，引导全省法院实现调卷工作由调纸质卷向调电子卷的转变。形成三级法院上下联动、快速反应的调卷专线。实现调卷工作“件件有落实，事事有回音”。

“送达难”有序破解 探索法律文书多元化送达模式

实践中，“送达难”主要表现在送达时间长、当事人难找、送达方式运行不畅几个方面。云南各地法院根据其地域、人口、经济发展水平，因地制宜，积极探索高效、节约的送达模式，创造性的开展了形式多样的送达工作。

借助网格化平台直接送达。如楚雄中院探索推行法律文书网格化送达模式，各级网格管理机构，各村委会、社区居委会均在现有网格管理员中选任一名网格管理员，负责楚雄中院法律文书送达工作。