大力实施质量强市战略 昆明进入质量时代(二)
五、计量工作不断创新上千市民当计量监督员
2015年5月20日起,昆明市将每月的20日定为 “计量服务日”,在服务日当天,为市民免费校准血压计、人体秤,目前,已免费校准血压计、人体秤百余件,这在全国质监系统属创新之举。2016年,计量惠民服务再升级,在工作日均为市民提供血压计和人体秤的免费检定服务,让计量便民服务成为一项免费的、持续性的工作。
在全国率先探索加油站计量监管,完成《昆明市计量监督管理条例》立法立项。在全省先行出台《昆明市市场(商场)公平秤设置与管理规范》,全市12个县(市)区的265个农贸市场规范化配置了639台公平秤。同时在全省率先建立了一支由社会不同领域人员组成的千人 “市民计量监督员”队伍,加强管理和监督,营造了全市人人关心计量、监督计量、支持计量的良好氛围。在集贸市场、医院等214家企业和单位开展诚信计量自我承诺活动,完成68家重点用能单位的能源计量审查工作。通过一系列工作,昆明市民生计量器具检定合格率提升了19%、投诉率下降了22%。今年,省内外6家单位分别莅临昆明市考察学习民生计量工作经验。
昆明市还积极探索监督管理和行政执法新途径。组织举行了昆明市加油站计量管理工作会和执法人员培训会,今年组织1000多名市(县、区)执法人员对全市近500家加油站进行计量专项监督检查。探索了集贸市场计量器具规范监管新模式,制定《昆明市集贸市场公平秤设置与管理规范》,同时制定了《昆明市定量包装商品净含量监督抽查工作规程》,规范昆明市定量包装商品净含量监督抽查工作。
六、认证认可不断强化争创有机产品认证示范区
当前,我国行政体制改革全面深化,合格评定作为政府构建产品监管体系的关键要素,将成为政府降低监管成本、减少行政风险、优化资源配置的有效手段。2015年,在全省地市级质监部门率先设立认证认可专门工作机构,认证认可处主要负责对计量认证、实验室审查认可、产品质检机构审查认可、机动车安全技术检验机构的资格进行监督管理,对依法授权的检验、检测机构进行监督管理,组织实施强制性产品的认证监督。
两年来,完成了检验检测服务业统计建档工作,对全市食品、农林牧渔、机动车安全技术检验机构进行监督检查。对有机产品获证企业、管理体系获证企业、强制性认证产品儿童乘员用约束系统及新增消防产品开展监督检查工作。推进低碳产品认证工作,新增低碳产品认证获证企业2家,低碳认证产品实现零的突破。
2016年,昆明市出台了《昆明市认证认可实施意见》,完成了全市359家检验检测机构统计和数据审核,积极推进有机产品认证和水泥行业低碳产品认证,启动了省级有机产品认证示范区创建工作。对县区近百名认证监管执法人员进行了检验检测资质认定和强制性产品认证监管培训。下一步,在昆明市重点产业和传统优势行业等领域,将鼓励和推进自愿性认证工作,发展有机、节能、低碳产品等认证,推进省级、国家级有机产品认证示范区创建工作。以规模以上企业和“188”重点产业及相关企业为重点,推进质量、能源、食品安全、危害分析与关键控制点和环境、社会管理、文化教育等领域推行管理体系认证,持续提升质量管理水平。以“同线同标同质”为核心,在外向型产业中打造国际认证标准管理标杆企业。积极推进检验检测服务信息化和社会化,不断提升检验检测服务能力。发挥好认证认可在“保障质量安全、规范市场行为、促进对外贸易”中的作用。
七、加强内部建设用质量管理标准抓党建
近年来,昆明市质监局以推进机关党建工作体系化、规范化、品牌化为引领,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,结合职能特点,率先在全国党政机关探索实施机关党建标准化管理。
2015年,将ISO9001质量管理标准导入到机关党建工作,规范完善了7个程序文件、27个工作制度(流程)和覆盖工作全过程的记录表单。获得了党建质量管理体系认证证书,开启了“标准化”管理模式。紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务,从思想、组织、作风、制度、反腐倡廉、文化建设和工作创新7个方面,紧抓策划、实施、检查、改进4个环节,强化党建各项工作。
两年多来,市质监局坚持党建工作与业务工作融为一体,做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩,通过强化党建,调动和发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进了党员干部的忠诚、干净和担当,促进了作风的改善和效能的提高,促进了质监工作的改革和创新,促进了质监事业的发展。通过质量体系、风险体系和绩效体系三个体系的有效实施,实现了法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府的各项要求。将ISO9001质量管理标准引入局党建工作,建立标准化的党建质量管理体系,保障了全市质监事业快速、健康发展。
通过实施机关党建标准化管理,昆明市质监局机关党的建设得到了全面加强,党组织服务和保障中心工作的功能更加突显,得到了权威部门的认可。2016年,市质监局在昆明市全省“质量强省”考核中获得第一名;机关党建责任制考核名列全市第一,并获得“创新型党组织”荣誉称号;党风廉政建设责任制考核全市排名第2;连续六年被市政府评为“安全生产优秀单位”,连续两年获全市党委信息工作先进单位,被国家标准化管理委员会列为全国57个党建标准化试点单位之一。