【跨越发展争创一流 比学赶超奋勇争先】 昆明市官渡区PPP模式推动跨越发展 3.5亿元区级财政撬动120.5亿元社会资本

记者 茶志福

云南网讯 今年第一个工作日——1月2日上午，官渡14号路（古滇路）、280号路等市政道路建设现场已开始了紧张的施工作业。官渡14号路（含地下综合管廊）是昆明市官渡区推进的政府和社会资本合作（PPP）项目之一。

据官渡区国投公司有关负责人介绍，该区突破传统思维大力实施PPP模式，2017年先后筛选谋划落实6个PPP项目，涉及道路基础建设、水环境综合整治、市容市貌管理等领域，其中3个项目被成功列入国家财政部PPP项目库。一年来，全区的PPP项目招标总量达100多亿元，相当于以往以传统方式开展公共项目建设10年的招标量，有力促进了全区经济发展提质增效。

在道路基础建设方面，已促成官渡14号路及五甲塘分区市政道路PPP建设项目，包括9条道路及地下综合管廊工程，里程29.67公里，总投资52.16亿元。确定了以云南铁路投资公司、云南华盛、中铁二十局为联合体的社会投资人，成立了昆明市官渡区古滇大道项目投资建设运营管理有限公司（SPV公司）进行项目建设，目前已累计完成项目投资10亿元。该区还将“十三五”期间43条道路打包成3个PPP项目，其中，官渡4号路等14条道路PPP项目投资36.16亿元，官渡6号路等13条新建道路PPP项目投资11.85亿元，福旺路等16条新建道路PPP项目投资12.03亿元。

在市容环境方面，官渡区实施环卫一体化管理服务PPP项目，每年投资3.34亿元，运营期20年，主要包括道路保洁、绿化管养、河道湿地管护、灯光亮化等服务内容，广州侨银环保公司中标后已进场全面接管运营。

在水环境综合治理方面，官渡区推进河道综合治理PPP项目，总长31.61公里，投资9.02亿元，涉及枧槽河、广普大沟、新宝象河、姚安河和虾坝河等8条河道，由9个水质提升和综合整治子项目工程组成，先后被纳入财政部、国家发改委PPP项目库。

通过全面推进PPP模式，官渡区项目投资效率明显提高。区政府一位负责人介绍，区级财政以3.5亿元的投入撬动了120.5亿元社会资本，改变了以往“量入为出”的项目建设支出结构，带动政府投资类项目建设投入大幅提升。2017年1月至11月，全区政府类投资项目完成投资44.18亿元，完成年度计划的68.99%，同比提高了16.72个百分点，财政资金“四两拨千斤”的作用得到进一步体现。同时，推动了土地收储交易，2017年完成土地供应4000亩，是年初计划的2倍，比2016年全年完成总量提高22.9%。

通过PPP项目带动，该区建筑业、批发零售业、服务业也有明显增长，拉动了GDP较快增长。