云南房地产合同纠纷案 今年1月同比上升196.35%

     代表观点

    全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群：

    云南房地产合同纠纷案 今年1月同比上升196.35%

    在今年全国两会期间，全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群表示，云南作为第二批司法体制改革试点省份，整体方案已报中央待批。他建议待刑法修正案（九）通过后，尽快出台贪污受贿犯罪案件的量刑规范化实施细则或司法解释；进一步完善惩处“老赖”工作机制。

     云南省司法改革试点方案已报中央

    张学群介绍，云南作为第二批司法体制改革试点省份，整体试点方案已报中央待批。全省法院将以改革试点为契机，继续深化诉讼信访改革，妥善应对立案登记制度改革，严格规范减刑假释暂予监外执行工作。

    张学群建议最高法院加强对主动服务经济发展新常态调研和指导，更好地发挥司法在经济建设中的“调节器”作用。他举例说，从云南法院今年1月受理的案件情况看，1月份全省法院共受理案件62311件，新收37956件，分别比去年同期上升22.57%和21.34%。其中，民事一审新收案件同比增加32.43%，房地产开发经营合同纠纷案件同比上升196.35%，借款合同纠纷同比上升54.21%。省高院受理的民事一审新收案件同比增加50%，申诉和申请再审新收案件上升44.58%。这些数据说明受宏观经济下行、房地产市场、资本市场调整的影响，法院受理案件呈大幅度上升态势。

     老赖的“紧箍”还不够紧

    张学群还建议进一步完善惩处“老赖”工作机制，全面发挥失信被执行人惩戒系统的威力。据介绍，去年，全省共有7456人列入失信被执行人名单，通过限制失信被执行人出境、高消费、办企业、贷款等全方位联合惩戒，促使被执行人主动履行义务。去年，集中开展了打击拒不执行法院判决、裁定犯罪专项活动，在活动期间对69人采取司法拘留措施，对11人追究刑事责任。

    “实践证明，建立惩处‘老赖’的制度和机制在推动解决被执行人难找、执行财产难查问题方面，有着巨大潜力和突出作用，不仅具有信用惩戒作用，还有威慑和引导作用”，他建议最高法院进一步完善失信被执行人信用惩戒系统，在范围上还需要进一步拓宽，在手段和方法上还需要进一步丰富。

     贪污受贿存在“同罪不同判”

    张学群还建议，尽快出台贪污受贿犯罪案件的量刑规范化实施细则或司法解释。他表示，司法实践中，贪污和受贿行为的量刑问题，长期以来都备受争议，犯罪数额在十万元以上直至数百万、上千万之间的量刑不均衡，是较为突出的问题。针对当前犯罪数额日趋上升的现状，建议最高法院在刑法修正案（九）通过审议后，尽快出台贪污受贿犯罪案件的量刑规范化实施细则或司法解释。

    定罪量刑标准不应因地区而有所区别。张学群说，如果发达地区的量刑标准不同于经济欠发达地区，势必会导致“同罪不同判”的情况。此外，还应加大对行贿罪的处罚力度。对于行贿罪，应当增加对其以谋取到的利益，进行必要的处罚规定，如规定判处没收行贿数额一倍或数倍以上的财产附加刑等。