云南省今年要实现100万人脱贫 29县摘帽

     省情

    截至2016年底，有88个贫困县、近360万贫困人口，脱贫任务艰巨。

     目标

    到2020年平均每年减少贫困人口近100万人。今年要实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列和100万贫困人口脱贫。

    23日，全省2017年脱贫攻坚工作推进会在昆明召开。省委书记、省人大常委会主任陈豪在会上讲话强调，树牢“四个意识”，切实把思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想上来，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，以决战决胜的勇气和钉钉子精神，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，以脱贫实际成效兑现向党中央和全省各族人民作出的庄严承诺。

    省委副书记、省长阮成发主持并作总结，省委副书记李秀领作工作部署，省政协主席罗正富出席。

     陈豪：迅速开展“找问题、补短板、促攻坚”行动

    会议指出，党的十八大以来，习近平总书记从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，提出了新时期扶贫开发脱贫攻坚重要战略思想，党中央就扶贫开发脱贫攻坚作出了重大决策部署，打响了脱贫攻坚战，开创了扶贫开发新局面。全省上下要提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，紧密联系实际，把习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想学习深、领会透、贯彻好；要认清形势、明确任务，进一步增强脱贫攻坚的责任感、紧迫感、使命感，聚焦年度目标任务，更加有力、更加扎实推进精准扶贫精准脱贫各项工作。

    陈豪强调，要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，科学有效如期打赢脱贫攻坚战。一要认真查摆突出问题，聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，迅速开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。二要精准推进，坚决防止任何形式主义和畏难情绪，确保脱贫攻坚中“识别、施策、退出”全过程精准，建立健全稳定脱贫长效机制巩固脱贫成果。三要求真务实，进一步压实各级党政领导责任，强化资金保障和督查督办，以扎实过细作风干出脱贫实效。四要严格要求，从严从实真考实评，追责问责弄虚作假，严格资金使用管理，确保脱贫成效获得群众认可。五要强化基层夯实基础，按照“组织强、党建强、产业强、经济强”的目标，增强贫困地区发展活力，把贫困村提升工程作为重要抓手，推动稳定脱贫。六要构建专项扶贫、行业扶贫、扶贫协作、定点扶贫、集团帮扶、社会扶贫的大扶贫格局，凝聚起众志成城的强大合力。七要发挥干部和贫困群众作用，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，突出思想教育，改进帮扶方式，有效对接市场、培养致富人才，激发脱贫内生动力。八要强化领导责任和示范责任，做给群众看、带领群众干，各级党政正职特别是贫困县党政正职，要把脱贫攻坚摆在心中最重要的位置，带头勇于担当、转变工作作风；各级党委（党组）要树立鲜明用人导向，激励党员干部在脱贫攻坚战场上干出好作风、干出好口碑、干出让党和人民群众满意的工作新业绩。

     阮成发：“应整尽整”做大资金整合“蛋糕”

    阮成发强调，要深入学习领会习近平总书记脱贫攻坚战略思想的丰富内涵及重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和要求上来，推动脱贫攻坚工作健康发展。要狠抓产业扶贫促进精准脱贫、稳定脱贫，牢固树立产业扶贫思维，大力支持和培育市场主体，创新产业扶贫工作方式，确保群众在产业扶贫中稳定增收。要认真抓好贫困县统筹使用财政涉农资金工作，“应整尽整”做大资金整合“蛋糕”，突出资金整合重点、提高资金整合效率、落实资金整合责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的资金保障。要严格财政扶贫资金监管，进一步健全完善资金管理使用机制，加大督查和审计力度，实行阳光透明运行，严惩违纪违法行为，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。

    会议以视频形式召开。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省高院院长、省检察院检察长等出席主会场会议。（记者 刘晓颖 张寅 王云 宋金艳 陆橙）

     焦点

     产业扶贫咋创新？探索股份合作扶贫模式

    在产业扶贫中，会议提出，要通过创新举措，让贫困户通过产业扶贫获得稳定的持续性收入。

    如何创新？会上提出了三种可以探索的方式。首先可以探索“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+贫困户”六位一体股份合作扶贫模式，实现贫困户投入零成本、经营零风险、就业零距离，解决贫困户脱贫增收面临的产前投入、产中技术和产后销售等难题。

    探索“政府+银行+农业企业+农户+保险”五位一体的农业合作贷款模式，用财政资金建立“资金池”，用政策保险调动保险机构，用扶持政策激励贫困户参与，调动银行、保险、企业三方积极性。

    还可以借鉴其他省市的做法，把财政扶贫资金的60%以上量化为贫困户在农民专业合作社中的股金，同时，设立产业扶贫基金，明确获得基金支持的企业，必须按比例带动一定数量的建档立卡贫困户脱贫。

     扶贫资金怎么用？建扶贫资金项目数据库

    会议提出，要提高资金整合效率，省直相关部门要加快推进“放管服”改革，减少申报审批环节，对纳入整合范围的涉农资金，一律采取切块下达方式分解到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。

    同时，提高资金拨付效率，其中要求省财政厅接到中央转移支付，以及省本级预算下达后，要确保30日内下达中央和省补助资金。加大对贫困县的倾斜支持力度，确保分配给贫困县的年度增幅不低于该项资金的平均增幅。

    会议还要求，各地各部门一定要管好用好扶贫资金，真正把钱用在“刀刃上”。还要开展财政扶贫资金专项检查等工作，防止资金沉淀、闲置浪费。最重要的是，还将实行扶贫资金的阳光透明运行，每个县要建立完善扶贫资金项目数据库，严格执行扶贫资金监管责任追究制，高度重视“微腐败”问题，严惩扶贫领域的违纪违法问题。（记者 宋金艳 陆橙）