对政协云南省十二届二会议第 0527号提案的答复

刘湘云委员：

您提出的《大力发展我省蔬菜产业机械化的提案》已交由我厅研究办理，非常感谢您对我省农机化事业的关心关爱，现就提案具体答复如下：

一、云南蔬菜产业发展情况

蔬菜是云南高原特色农业发展的支柱性产业，也是云南农业覆盖面最广、受益人群最多的一个产业，更是农民增收就业的重要产业。云南蔬菜产业依托得天独厚的气候资源，充分发挥“天然温室”和“天然凉棚”优势，进一步巩固全国重要的南菜北运基地、西菜东调基地，为保障全国乃至世界“菜园子”的产品生产发挥了重要作用。按照省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的总体战略部署，从政策扶持、资金投入、基地建设、品牌培育、市场开拓等方面采取一系列扎实有效的措施，强力推动云南蔬菜产业向现代化发展。2017年，全省蔬菜种植面积1627.21万亩、产量达2077.76万吨、农业产值446.7亿元。

截至目前，全省蔬菜“三品一标”累计认证产品367个、认定面积297万亩，已建成国家级蔬菜标准园121个，12个蔬菜产区获得全国一村一品示范村镇，已建成24个国家级标准化示范区，10个省级和3个国家级出口食品农产品质量安全示范区。多年来蔬菜农残检测合格率均保持全国前列，连续多年未发生质量安全事件，“云菜”已经成为“健康、绿色、生态”的代名词。冬季可利用南部热区和干热河谷区域生产其他地区夏天才能生产的番茄、辣椒、茄子、黄瓜、菜豆等蔬菜；夏季可利用滇中以北的高海拔冷凉地区生产其他地区冬天才能生产的白菜、花菜、青菜、萝卜、大蒜等蔬菜，实现了一年四季均有时令蔬菜供应市场。

经过多年调整，蔬菜种植结构进一步优化，从以单一种植萝卜、白菜、番茄、辣椒等传统菜，逐步向精细菜、特色菜、野生菜的格局共同发展。全省蔬菜共有31科、71属、142个种、1800多个品种。从一年种1-2茬到一年种3-4茬，在滇中区域的油麦菜、上海青等叶菜甚至一年能种6-8茬，曲靖市陆良县新发展的水生蔬菜可以实现一年生产12茬。

全省从事蔬菜生产加工的企业400余家，其中，省级以上龙头企业167家，占省级农业龙头企业的五分之一。蔬菜企业的蓬勃发展，有力促进了劳动力就业，全省从事蔬菜种植的人员达400多万人，蔬菜加工40多万人，蔬菜流通环节10多万人，同时，带动了交通运输、冷链、包装、酒店、餐饮等多个产业的发展。

全省共有28种蔬菜被评为云南名牌农产品，晨农、和源2个商标被评为中国驰名商标，12个蔬菜产区获得全国一村一品示范村镇。同时，涌现出一大批消费者耳熟能详的蔬菜区域品牌，如“丘北辣椒”“元谋番茄”“通海花菜”“建水洋葱”等，今年评选出的“10大名菜”企业户户有品牌，其产品深受广大消费者青睐。

每年近70%的云南蔬菜产品销往全国150多个城市，出口40多个国家和地区，“云菜进京”“云菜入沪”“云菜入粤”“云菜入疆”“云菜供港”“云菜出海”是“云菜”出滇的主要供应渠道。2017年，云南省蔬菜外销量1120万吨，是全省农产品出口最为稳劲增长的产业。我省供应香港的蔬菜占全港蔬菜进口量的44.5%、位居全国第一位，云南蔬菜供应北京总量位居全国第五位，云南蔬菜供应新疆位居第六位，年供应上海蔬菜50余万吨。云南省蔬菜产业在保障全国蔬菜产品供应上起到了不可替代的作用。

二、我省蔬菜产业机械化情况

     目前，我省蔬菜产业蓬勃发展，在机械化方面从设施农业设备入手，全省现有温室45万亩，其中：连栋温室0.4万亩，日光温室0.4万亩，塑料大棚44万亩。为蔬菜种植提供了有力的支撑，同时为配合大棚机械作业，我省还拥有田园管理机14554台，微耕机861665台。在蔬菜种植环节，可投入微耕机、田园管理机进行整地作业；在蔬菜植保环节，可投入机动植保机械进行机械作业；在蔬菜灌溉环节，我省充分利用农机购置补贴优惠政策，2018年补贴节水灌溉设备9202部，现全省拥有节水灌溉类机械53564台（套），我省投入大量节水灌溉类机械进行蔬菜种植机械灌溉作业。在蔬菜收获环节，部分品种的蔬菜如胡萝卜、鲜食玉米、马铃薯可以进行机械作业，像胡萝卜使用的是美国生产的胡萝卜收割机，但是损耗比较大；鲜食玉米只适合小型的玉米收割机，但是现在农机市场上收割玉米的收割机大多为大型的适合北方平地大田块的机械作业，而且收的是晒干后硬的玉米。我省现有玉米收割机278台。马铃薯机械收获作业较多，全省现拥有马铃薯联合收割机1959台。在蔬菜加工环节，我省大量投入了保鲜冷藏设备和果蔬烘干设备，2018年我省使用农机购置补贴资金补贴简易保鲜储藏设备333台，果蔬烘干机23733台，全省现有简易保鲜储藏设备4923台套台，果蔬烘干机47428台，果蔬加工机械10989台套。

虽然我省蔬菜产业机械化发展已经取得了一定的成绩，在相关环节和领域使用普遍，但是与发达地区相比、在一些重要的环节上还存在一定的差距，比如蔬菜机械播种、机械收获、机械精加工方面还存在短板，同时适合我省丘陵山区和半山区使用的蔬菜机械的研发和生产比较薄弱，种类和数量较少，生产企业和研发单位都愿意把资源、资金投向大型机械，种植面积大规模作物的农业机械上，由于我省蔬菜品种繁多，每种品种对机械化作业的要求不同，但是从种植面积上来说在全国的比例又很低，因此在生产适合我省蔬菜产业使用的机械上没有得到足够的重视。而且我省的田块比较小，只适合小型机械，但是从全国生产农业机械的企业来看，重北轻南，重大轻小，重粮食作物轻经济作物、重平原轻丘陵山区的现实，适合我省蔬菜产业的机械种类和数量不多。最重要的一环就是我省通过土地流转，大规模连片种植蔬菜，依托龙头企业，农民合作社，购进大型的生产设备对蔬菜的精深加工，提高附加值，创建云南的蔬菜绿色品牌的工作还在大力发展中。下一步，省农业农村厅以贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）为契机，深入分析我省农业生产、农业机械化发展形势，针对短板和不足，研究制定了《云南省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（云政发〔2019〕42号），确立了以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级的总体发展思路。相信在国家政策的引领下，省委省政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我省蔬菜产业机械化发展不平衡不充分，“无机可用”、“无好机用”的问题会得到有效改善，有力推进我省蔬菜产业机械化向“全程、全面、高质、高效”持续发展，充分发挥农业机械对蔬菜产业的有力作用。

欢迎您继续对我省蔬菜产业机械化发展给予关心和关注，多提宝贵意见。

                                 （联系人及电话：李飒    0871－65749401）

　　　　　　　　　　　　　　　　云南省农业农村厅

      2019年5月30日