龙陵：聚焦脱贫 巩固提升

　　背景   

　　日前，经州市审核、省级核查和第三方实地评估检查，龙陵县被列入云南省拟退出贫困县序列名单。2018年，该县脱贫出列56个村(社区)、脱贫退出5908户23288人，综合贫困发生率由2017年的10.51%下降到1.17%。

　　话题

　　脱贫攻坚后续巩固提升工作怎么抓？怎样与现在的乡村振兴工作有效衔接？龙陵县干部群众脱贫劲头不松，在巩固脱贫攻坚成果的同时，统筹“输血”与“造血”，统筹政策与扶志扶智，尽锐出战抓巩固、提质量，共同建设更加美好的生活。

　　担起重任 不断巩固提升脱贫成果

　　“短短几个月，村里的串户道路、村民庭院硬化搞好了、自来水入户了，新建的卫生室投入使用了，刘书记还真有两下子。”一提到保山市老干局派驻龙陵县镇安镇镇南社区的第一书记刘加培，村民们都会竖起大拇指。

　　“最好的干部上一线，是打赢脱贫攻坚战的根本保障。”县委书记段忠华说。脱贫攻坚战打响以来，龙陵在强队伍、夯基础、聚合力上狠下功夫，着力打造一支“扶贫铁军”，推动驻村帮扶工作基础更牢、效果更实、群众满意度更高。

　　全县把综合能力强、能干事、想干事的优秀干部选派到扶贫第一线，先后选派213名优秀机关后备干部到80个贫困村(社区)担任第一书记，按照每个村(社区)至少3人的标准进行充实，对贫困村实现“全覆盖、无缝隙、绣花式”精准帮扶；同时，向非贫困村(社区)派出了驻村帮扶工作队，全县121个建制村实现机关干部和贫困户结对帮扶全覆盖。

　　龙陵建立了县级领导联系抓、组织扶贫部门专门抓、乡村党委(总支)日常抓、参扶单位协助抓的联动机制。县委、县政府脱贫攻坚领导小组成员分片包联80名第一书记，每季度召开驻村帮扶工作座谈会，指导督促驻村帮扶工作队履职尽责、攻坚克难；成立驻村帮扶工作督查组，采取专项督查、随机抽查等形式，对第一书记及驻村工作队到岗驻村、卡册填写等情况进行督查。

　　日前，龙陵县顺利通过了州市审核、省级核查和第三方实地评估检查，拟退出贫困县序列，脱贫攻坚取得阶段性成效。但在广大党员干部心中，责任依然是沉甸甸的：“脱贫摘帽”不是最终目的，让群众过上更加美好的生活才是不懈追求。

　　全县上下一如既往，干部群众心往一处想、劲往一处使，各部门积极联动配合，充分利用各方资源，广泛调动一切力量，形成脱贫攻坚强大合力，为后续巩固提升和乡村振兴工作有效衔接奠定了坚实基础。

　　统筹发展 打基础补短板做强产业

　　“打赢脱贫攻坚战，就为全面建成小康社会补齐了最大短板。”龙陵县县长杨邵燕说。龙陵将增强产业“造血”功能与精准“输血”有机结合，为发展基础相对薄弱的非贫困地区提供政策、资金等，补齐短板，增强动力。全县开展了巩固脱贫成果10大提升工程：农村党建扶贫工程、“志智同扶”工程、精准帮扶工程、产业扶贫工程、就业扶贫工程、基础设施建设工程、生态宜居乡村工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、社保兜底巩固提升工程。

　　产业兴旺是稳定脱贫的治本之策，也是乡村振兴的重要基础。龙陵进一步完善产业扶持政策，继续培育壮大增收产业。坚持长短结合、种养并重，因户施策、扶持到户，形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业扶贫新格局。巩固提升“两烟”、甘蔗、茶叶、核桃、生猪等传统产业，带动建档立卡贫困户2万多户；整合归集涉农资金7530万元、协调融资贴息贷款1亿元，专项用于发展肉牛产业，新建肉牛标准化育肥场213个，新增良种母牛1.1万头。

　　加大对水、电、路、网、文、教、卫等基础设施投入力度，持续改善发展条件。投资3800万元，实施2019农网改造提升工程、110千伏大坪子变电站和镇安变电站技术改造提升工程；推进“四好农村路”示范县、示范乡(村)建设工作，实施一批农村公路、危桥改造、路面拓宽等项目，完成投资1382万元；全力推进农村网络、广播电视和文化服务提升工程，实现宽带接入速率提升90%以上，全县地方广播电视节目无线覆盖率达90%以上。

　　“过去的日子过得紧巴巴，种植重楼让我发了家。这两天卖重楼种和重楼苗收入3万多块钱，到10月份收第二茬重楼再赚上七八万块，咱也成为10万元户了。”去年摘去“穷帽”的碧寨乡荆竹坪寨村民陈兴会对记者说：“好日子才刚刚开始呢……”

　　陈兴会是建档立卡贫困户，以前全家4口人就围着几亩薄田瘦地盘吃穿，生活过得比较艰难。2016年初，他在5万元扶贫贴息贷款扶持下种植了3亩重楼，去年有了产出，按目前市场价明年亩产值将达到18万元左右。对于他家来说，小康不是梦。

　　毫不懈怠 坚决打好后续发展硬仗

　　尽管已经被列入云南省拟退出贫困县序列名单，但龙陵县丝毫没有懈怠，仍旧坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，把政策保障与扶志扶智更好地结合起来，激发广大群众自力更生脱贫致富的内生动力，打好全面小康和乡村振兴后续发展硬仗。

　　龙陵对已脱贫户保持教育、就业、医疗、产业等政策帮扶不变，对临界线内的贫困户进行季度观测、重点帮扶，确保持续增收不返贫；同时，积极运作防贫保险基金，织密社会保障网，提高脱贫质量和可持续性。

　　以五级书记遍访贫困户工作为契机，继续压实县级领导定点挂钩联系乡镇、包建制村责任制，县、乡两级领导干部每月驻村时间不少于三分之一；继续实行“三同”工作机制，分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包贫困户、联系非建档立卡贫困户。特别从产业优质发展、技能实战培训、就业组织化等方面，为贫困户制定科学细致、符合户情的脱贫及后续帮扶措施；切实做好返贫和新增贫困情况的动态监测工作，实时开展帮扶。

　　着力落实保障政策，确保建档立卡贫困户医疗保险和符合条件人员养老保险参保率100%。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，完善动态调整机制，及时将符合条件的贫困人口纳入农村低保范围；进一步完善社会救助体系，加大对因病、因灾、因学、因残造成的贫困户救助力度，切实帮助贫困家庭解决实际问题；继续推进保险扶贫，为全县农村居民购买政府防贫救助等组合保险，提高群众抵御风险的能力。

　　群众是脱贫攻坚的主体，也是乡村振兴的主体。龙陵县全力实施志智同扶工程，即：思想上扶志，能力上扶智，产业上扶实，激发群众的内生动力，强化脱贫奔小康的导向；继续开展了“人穷志不穷，脱贫靠自身”行动，从思想、志气、信心、心灵、智力五个方面实施精神扶贫，提振贫困户的精、气、神，增强脱贫致富的信心；同时，以市场为导向，依托骨干产业，以政府买单的方式开展职业技能培训，提高贫困群众就业创业能力。

　　“现在我和妻子在家里加工石斛枫斗每个月有5000多块钱收入，摘去了穷帽子，过上了好日子。”龙山镇核桃坪村贫困户夏安周夫妻俩参加县里的“点餐式”免费培训后，搞起了石斛枫斗加工。从全县来看，很多农民利用政策支持和学到的技术，开展规模化养殖业、种植业致富增收，形成了“特色产业+精神扶贫+持续发展”的模式。

　　记者 余国鹏 通讯员 雷华