龙陵打造产业承接“洼地”

　　 背景

　　近年来，龙陵县坚持发展是第一要务，着力实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化，成效显著。在今年上半年经济下行的态势下，全县实现工业总产值38.8亿元，同比增长16.2%，工业增加值9.9亿元，同比增长15%。

　　 话题

　　如何发挥区位优势和资源禀赋做大做强工业？龙陵县紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的机遇，着力打造产业聚集平台，主动对接沿海产业转移，构建“一园四片区”，培育经济“洼地”，走出了一条地方工业发展的特色之路。

　　 立足优势机遇  做好产业承接

　　日前，龙陵县与河北跃迪新能源科技集团签订了日产300Ah动力锂离子电池及配套建设项目，总投资45亿元，明年6月建成投产，新项目的逐渐落户，也让龙陵产业聚集的效应逐渐显现。

　　面对沿海产业大转移的趋势，龙陵紧紧抓住国家实施“一带一路”、“孟中印缅经济走廊”、“沿边经济带”等重大机遇，立足自身区位优势、资源优势，以更广阔的视野、更高的目标、更实的措施，加快承接产业转移的步伐——按照“产业集聚、功能分区、板块发展”的原则，在以县城为轴心的120公里范围内，依托过境的320国道、213省道、龙瑞高速公路、大瑞铁路等，构建了以县城工业园区、以硅冶、煤化工为主的黄草坝片区、以生物资源加工及物流为主的勐柳片区、以制糖和铅锌冶炼为主的勐糯片区、以黄龙玉加工交易为主的城区黄龙玉片区为主要发展格局的“一园四片区”，从现有产业基础和优势出发，同周边县、市、区实行错位发展，重点抓好锂离子电池、工业硅、石斛枫斗及制品、黄龙玉等14个支撑产业，力争到2020年全县工业总产值达到271.5亿元，实现增加值81亿元。

　　现在已落户“一园四片区”的企业永昌铅锌公司10万吨硅铁厂、安徽海螺集团水泥厂以及黄龙玉、茶叶、石斛、石材、木材精加工厂等100多家，其中规模以上企业28家，到位资金60多亿元。生产的建材、金属硅、石斛、黄龙玉雕、茶叶等产品出口欧美、南亚、东南亚30多个国家和港澳台地区。

　　“十三五”期间，龙陵县工业经济将以项目为抓手，促进工业发展；继续发挥区位、资源和园区优势，着眼于提升产品层次和竞争优势，弥补延伸产业链条，大力引进旗舰型企业和重大项目，主动有序承接以轻工业为重点的产业转移。以珠三角、长三角、环渤海等地为重点，实施精准招商、点对点招商、以园招商、以商建园，积极引进符合龙陵工业转型升级方向的企业和项目。

　　 创新工作思路  破解发展难题

　　财政实力较弱、各地竞争激烈、招商引资优势不明显是龙陵工业发展所面临的问题。发展要从改革创新中要动力，龙陵奋力摆脱封闭狭隘、因循守旧观念的束缚，借鉴外地的成功经验和做法，克服承接产业转移中的各种难题。

　　——积极破解用地难题。按照“尽可能用荒山、林地”的思路，坚持园区上山。依托320国道、213省道、龙瑞高速公路、大瑞铁路等交通干线拓展工业园区，加快对公（铁）路两旁土地的开发；加强集约节约用地，对适合建造多层厂房的企业，引导厂房向空中发展，最大限度地利用土地；建立工业用地储备制度，优先保障进入工业园区的企业和产值上亿元的企业项目用地，工业用地价格在不高于省级规定的最低价格的同时，享受龙陵县招商引资的相关优惠政策。

　　——积极破解融资难题。县财政每年安排工业发展专项扶持资金200万元，并以2012年为基数，每年增加20万元，主要用于工业项目申报及招商引资、重大项目技术改造等。加大对工业项目和工业企业的信贷支持，对每年信贷增量中用于支持工业发展的比例达到60%的金融企业，县财政按实际增量的1%（最高不超过10万元）对经营班子进行奖励，按有关规定享受税收优惠政策。

　　——积极支持企业加快发展。从2012年起至“十二五”末，对企业加大投入产生的建安营业税，按50%返还企业用于扩大再生产。县政府对产品获得省级认证的企业，一次性奖励20万元；对获得“中国名牌”、“中国驰名商标”的企业，一次性奖励20万元；对当年获得云南省著名商标、云南省名牌产品的企业，一次性奖励10万元。为加快企业发展，龙陵县出台了一系列政策，设立了企业上台阶奖和跨越奖，从2012年起，对产值上5000万元的企业，以2011年产值为基数，每跨越一个台阶（2000万元），给企业领导班子5万元的奖励；对年产值首次达到5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的企业，分别给予企业领导班子5万元、10万元、15万元、20万元的奖励。

　　同时，为加大招商引资力度，龙陵新成立了3个招商分局常驻珠三角、长三角等地区流动招商引资。充分利用龙陵是著名侨乡的优势，依托境外的“龙陵同乡会”和国内侨联的聚集效应，引导华侨老板回乡创业。目前，已有10多位龙陵人从缅甸、泰国回乡兴办农特产品加工及木材、饮食服务等企业，到位资金3000多万元。

　　 优化发展环境  打造投资洼地

　　工业发展要提速，既要靠项目，还要靠环境。多年来，龙陵县始终把优化发展环境作为关键性工作，按照“高起点规划，高水平建设”的思路，狠抓园区基础设施建设，全力打造产业聚集平台。

　　近年来，龙陵多方筹措资金完成了园区水、电、路基础设施建设，并建成了配套的生活服务设施；实行县级领导联系企业制度，联系领导经常深入企业，及时协调、解决企业建设和生产的实际问题，帮助企业做大做强。各相关职能部门进一步增强服务意识，为企业提供及时、优质的服务。

　　优化环境，从服务企业做起。龙陵坚持为落地企业“培土施肥”，县里组建企业服务团为企业提供面对面“零距离”服务，献计献策助力企业发展。龙陵县海螺水泥有限责任公司是该县最大的外来投资企业，近年来随着生产发展，用地问题一直难以解决。为此，驻企干部想企业所想，协助企业调解了3件遗留的土地征用问题，开通了绕开厂区而过的进山道路，切实解决企业所需。2013年7月伊始，该县共派出2批企业服务团68人进驻55家外来投资企业，已为企业解决项目建设、生产经营中的各类问题。

　　龙陵坚持把促成项目落地、投产达效作为检验招商引资、承接产业转移工作成效的第一标准，积极推进工作落实。比如成立了工业发展领导小组，对各个新建、续建的重点工业项目明确了联系领导、牵头单位和服务责任单位。领导小组对工业项目进展情况实行跟踪督查，及时掌握动态，解决项目实施过程中的问题。强化督促检查，由县委、县政府督查室牵头，对工业项目的实施实行一季度一督查，一季度一通报，督查结果与项目联系领导和责任单位的绩效挂钩。同时，督促各签约项目严格履行合同，对已签约项目不能按期开工的，坚决收回土地，重新包装招商，以确保工业项目的顺利推进。

　　为了全面优化投资环境，龙陵按照“一次告之、并联审批、限时办结”的办理模式，将项目审批所需基础材料列出清单，一次性告知投资方，切实帮助投资者做好项目审批和核准工作，开设项目审批“绿色通道”，做到“特事特办”、“急事急办”。全县30多个具有审批、服务职能的单位在县政务中心集中办公，对新落户的重大投资项目实行代理制服务。

　　除此之外，龙陵县加大“平安龙陵”创建，强化社会治安综合治理，对影响企业发展、扰乱施工秩序、破坏企业生产经营秩序的行为开展专项整治，积极为企业发展创造良好的社会环境。（完）