龙陵“合作股份”激活农村集体经济

　　本报讯　今年以来，地处滇西抗战主战场松山脚下的龙陵县腊勐乡松山村，通过整合县委组织部、县文广局等部门扶持资金和党员“红色信贷”资金50万元，在村里发展黄牛养殖业，建起标准牛舍、购买黄牛及配套设施，预计每年为村集体经济增加收益5-6万元。这是龙陵县采取合作股份助力农村发展壮大集体经济的一个缩影。

　　龙陵县是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的农业县，经济社会发展起步晚、起点低、底子薄，党员群众贫困面大、贫困程度深，村级集体经济发展缓慢。截至2013年底，全县仍有41个集体经济“空壳村”，占全县的33.9%。长期以来，因村级缺乏集体经济，基层党组织“有心服务”，但“无钱办事”，帮助党员群众解决困难和问题的能力严重不足，导致凝聚力、战斗力和号召力不强。

　　今年以来，龙陵县委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把开展“合作股份”工作作为壮大村级集体经济、创建基层服务型党组织、解决服务群众“最后一公里”的重要抓手，在10个乡镇确定了15个村(社区)党组织和10个有市场潜力、经营规范的专业合作社、小微企业作为试点，由县财政专门设立150万元的“红色基金”，解决村级党组织“三无”问题，并为每个试点村提供10万元作为股本，入股辖区内的合作企业，期限3年，不计利息，滚动使用，期满后归还本金，所产生的红利全部由村级党组织所得。

　　各试点村充分整合村级闲置资产、充分利用村级原有资源、充分挖掘村级潜在资本，通过土地折资、资产抵押、资本变现等方式，结合入股企业或专业合作社的实际需要，因地制宜进行入股。龙新乡黑山村和象达乡大场村以黄龙玉资源入股，每村年均收益达104万元，不仅有效改善了村里的基础设施建设，村党组织还到县城和集市购买临街铺面，通过出租等形式壮大集体经济，实现保值增值。

　　为激活村集体经济，龙陵县还鼓励试点村的党员以资金、土地、资产等方式入股。该县镇南社区千户黄山羊养殖专业合作社的6名党员，采取土地折资入股，不仅解决了黄山羊养殖基地问题，还解决了黄山羊青饲料的种植问题，推动了合作社健康发展。目前，全县试点村已有34名党员出资56万元，分别入股9个小微企业或专业合作社。

　　龙陵县结合各试点村(社区)的区位、气候、资源、环境、人文等实际，因地制宜、分类施策，大胆探索全额股份、控股经营、参股经营等灵活运作模式，不断发展集体经济。目前，全县共开展“合作股份”的村(社区)党组织已达26个，其中采取参股经营模式的党组织有10个。

　　为切实加强“合作股份”保障工作，龙陵县从政策、监督、激励等方面建立健全保障机制，确保“合作股份”工作取得实效。该县不仅在产业培植扶持政策上给予倾斜，还在“合作股份”项目申报、税费上缴等方面给予优惠。同时，采取“以奖代补”方式，每年对经营效益好、示范效应好、带动作用好的3-5个试点进行奖励，每个试点奖励2-3万元，进一步激发村级党组织发展壮大集体经济的动力和活力。

　　通过开展“合作股份”工作，龙陵县村级集体经济实现了从无到有、由弱变强。今年，全县26个试点村预计实现年收益224万元，消除“空壳村”18个，2016年以前有望全面消除“空壳村”。