麒麟区“四坚持”推进生态环境保护

一是坚持底线思维。明确了“辖区内无特大(I级)、重大(II级)突发环境事件发生;环境质量和生态环境稳定改善;按期完成市政府下达的主要污染物总量减排控制任务”的环境保护“三条红线”。将大气环境质量、集中式饮用水源水质和城乡垃圾处理率、生活污水处理率纳入生态区建设核心指标并加大考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。认真落实生态环境损害“一票否决”和责任追究制度，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的行为，依纪依法追究责任。

二是坚持问题思维。坚持问题导向，着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出环境问题。大力实施工业强区和城镇化带动两大战略，积极探索生态美、百姓富、企业强有机统一的发展道路。注重妥善处理好生产、生活与生态的关系，加快建设美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区，给群众留下更多宜居宜业宜游的优良环境。因地制宜选择好发展产业，大力培育发展电子信息产业、新医药和健康养生、文化旅游、现代高效农业和新型建筑建材等生态友好型、环境友好型产业。坚持拒绝污染，强力推进煤、电、水泥等传统产业的改造升级，努力以达标排放、总量控制的倒逼机制推动产业转型升级，促进传统产业生态化和特色产业规模化发展。认真分析环境保护基础在环保设施、关键在产业转型、动力在深化改革、长效在依法管理、目的是改善质量的要素关系，找准环境保护工作的短板，切实加强设施建设、能力建设、制度建设、机制创新和加快产业转型，全区环境质量呈总体稳定、逐步改善的良好态势。

三是坚持创新思维。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，积极推进生态文明体制机制创新，探索建立生态红线管理、跨地区跨流域生态补偿、环境污染第三方治理、自然资源资产产权和用途管制等制度，着力构建绿色发展的制度框架和机制保障。率先在全市范围内开展国家级生态区创建工作。率先在区级层面建立了公检法等部门配套的生态环境保护联合执法协调机制。创新环境管理和经济政策，在全区重点流域全面实行“河长制”，探索推进辖区重点流域实行生态补偿，开展排污权有偿使用和交易试点，启动开展环境污染强制责任保险试点，严格落实燃煤电厂烟气脱硫脱硝电价政策等。

四是坚持法治思维。始终把强化环境执法作为生态文明建设的重要保障，不断整合环境监察执法资源，采取定区域、定人员、定目标、定任务和全方位、全过程、全事项、全环节的网格化环境监管模式，将日常监管和职责落实到具体部门和具体责任人，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。认真开展环境安全隐患大排查，对工业园区、建设项目、化工、冶金、焦化等重点行业环境违法行为予以严肃查处。推进公安、环保部门环境执法衔接配合机制的落实，加大环境污染犯罪行为打击力度，完善环境监测、在线监控与环境执法的内部协作机制，形成环境执法上下联动、联合执法体系，推动环境执法监督工作的全覆盖。不断规范行政执法案件办案程序，提高办案质量，保证行政执法公平公正、有法可依。强化国控、省控、重金属和减排项目企业的环境监管力度，加强重点污染源的监督检查，督促企业提高环保设施运行效率，实现污染物稳定达标排放。充分发挥环境监控平台的作用，做好超标排放数据收集汇总，及时发布重点监控企业污染物超标排放预警信息，为监察人员开展执法监督提供有效数据。加强环境应急管理，做好重点企业风险防范，开展环境安全评估工作，科学应对、及时处置各类突发环境事件。