[鲁甸灾区恢复重建]“百日大会战”合力攻坚
15.10.2015 16:55
本文来源: 中小企业
国庆大假期间，鲁甸灾区的龙头山镇、火德红镇等恢复重建施工现场热火朝天、遍地开花，恢复重建“百日大会战”掀起新高潮。
按照省委、省政府和市委、市政府确定的重建时间节点，鲁甸县对恢复重建各项目标任务实行任务倒推、工期倒排、时间倒逼、责任倒查，以背水一战、决战决胜的勇气和决心，全面打响恢复重建“百日大会战”，全力以赴加快灾后恢复重建进度。
截至9月底，全市69029户民房重建户全部开工建设，竣工64963户，占总任务的94.1%；在建的4066户全部集中在鲁甸县，其中龙头山镇3664户、火德红镇377户，占总任务的99.4%。作为恢复重建“百日大会战”的主战场，鲁甸县民房重建户48606户已全部开工，其中：一层完工44540户，占91.63%；入住35943户，占73.95%；在建4066户，占8.37%，已完成基础建设718户、正在进行基础施工2315户、正在进行主体建设1033户。
突出重点 合力攻坚 掀起恢复重建新高潮
国庆期间，鲁甸县龙头山集镇恢复重建现场机声隆隆、彩旗招展，各种施工车辆来回穿梭，建筑工人们挥汗如雨的身影随处可见。从骡马口社区到营盘片区，从福禄桥片区到灰街子片区，处处是热火朝天的施工场景。作为灾后恢复重建百日大会战的主战场，鲁甸县全力掀起恢复重建新高潮，以民房重建为重点的重建工作全部启动、处处开花。
“民房恢复重建任务是当前最大的政治任务，是上级党委政府交给我们的‘死任务’，我们必须以破釜沉舟、不留后路的决心和勇气，全力打赢恢复重建百日大会战，确保年度目标重建任务圆满完成。”正在施工现场督查重建工作的副县长晏正权告诉记者，当前灾区干部群众正向新的时间节点要求全力冲刺。
由于前期规划滞后，板房学校、板房医院与民房重建选址交叉重叠等客观不能回避的因素，鲁甸县地震灾区民房重建进度滞后，其中90%的任务集中在鲁甸县龙头山镇、火德红镇。鉴于灾区实际情况，省委、省政府已最大限度为灾区恢复重建争取了时间、给足了政策，提出了新的重要时间节点要求：决战冲刺100天，今年12月25日前全面完成民房重建任务，所有受灾群众入住新居；今年12月底前基本完成所有重建项目前期工作，明年2月底前全部开工。
紧紧围绕省委、省政府确定的3大目标，昭通市以县区、市恢复重建工作指挥各工作组、现场督查组为单位，按照10天一个节点，对2016年2月底前的恢复重建工作任务进行分解，制定时间表和任务清单，细化工作内容和工作量，逐级落实责任单位和责任人，倒排工期、倒推时间、倒逼任务，确保各项工作按计划有序实施。
鲁甸县委、县政府紧紧围绕省委、省政府的总体要求，严格按照市委、市政府明确11月30日前完成民房恢复重建任务的时间节点，再次对全县灾后恢复重建工作进行了再动员、再部署，坚持以硬的措施、严的要求、铁的纪律、实的作风，突出重点合力攻坚，全力加快恢复重建进度。对重建任务最集中的龙头山、火德红两个乡镇存在问题进行认真梳理，一项一项查找原因，一项一项研究解决办法，形成问题清单、任务清单，集中力量合力攻坚，确保每一个具体问题都有人研究、都有具体解决方案、都有具体责任人、都有具体完成时限。
针对民房重建推进较为迟缓的薄弱片区，鲁甸县挂钩包保的领导白天深入一线蹲点抓进度，晚上召开联席会议，研究问题、解决问题，一户一策、因户施策，全力破解影响民房重建的瓶颈制约，确保按照时间节点完成民房重建任务。针对项目开工不足的问题，集中力量做好重建项目中期调整的梳理、审核和上报工作，待上级批复后，全力加快征地拆迁、审查审批、招标投标等前期工作，确保6大工程项目快速有序推进。
截至9月底，全县民房修复户42671户已全部竣工，民房重建户48606户已全部开工，其中：一层完工44540户、占91.63%，入住35943户、占73.95%，在建4066户、占8.37%。县财政拨付民房重建资金217198.5万元，占到位资金的39.29%。金融机构已发放民房恢复重建贷款27918户83777万元。
倒排工期 交叉作业 加班加点推进各项任务
“现在土地已全部交到我们施工方手里，国庆期间全体员工放弃休假，奋战在施工现场一线，每天平均有5000多名工人同时施工。目前，垫层已经完成80%，基础阀板混凝土浇筑了20多吨，我们有信心有能力按照时间节点完成恢复重建任务。”6日，正在施工现场指挥作业的云南建工集团鲁甸灾后重建指挥部指挥长林永福告诉记者。
根据省委书记李纪恒14日实地督查灾区重建工作时提出的新要求，云南建工集团进一步优化施工流水步骤，在确保工程质量的前提下，把工作进度细化到每一天，最大限度增加建筑工人和施工车辆，采取倒排工期、交叉作业、昼夜施工等方式，全力以赴抢时间、赶进度，加班加点推进恢复重建，确保各项建设任务按时按质按量完成。
“20多万平方米的建设任务，剩余时间只有60多天，6个月的工期一下子压缩到2个月，时间紧任务重，在组织施工、生产推进、材料保障等方面必须一环扣一环稳步推进。”林永福介绍。为强化施工组织保障，云南建工集团选派最强的队伍进驻灾区，每天都有8个公司的450多名管理人员在施工现场指挥，平均每天有5000多名建筑工人同时开工。此外，参建公司与集团签订目标责任状，每个公司派驻一名副总一线指挥，集团还派驻2名正处级督导专员常驻鲁甸指挥部，督查工程进度，发现问题及时整改。
“首先是强化图纸设计队伍力量，施工图纸出不来，上再多的人也枉然。”云南建工集团鲁甸灾后重建指挥部总工程师杨霖君说，为加快恢复重建进度，云南建工最先从集团内部抽调了二公司、四公司、总承包公司等设计院的20多名专家来到施工现场设计图纸，一旦发现问题及时会商研究，并迅速拿出解决问题的方案。为确保夜间正常施工，每个项目部都备足了不同功率的发电机和照明设备，错开物流高峰期，运送建材、拉运土石方、浇筑混凝土等环节工作全都安排在夜间进行。
“两个月的时间完成20万平方米的任务，仅混凝土就需要13万立方米，当地混凝土公司的日生产能力根本不能满足建设需求。”总工程师杨霖君说，在材料保障方面，云南建工集团临时在施工现场附近修建两座混凝土临时浇灌站，日产量500立方米的浇灌站已经投入使用，日产量2000立方米的浇灌站也将正式投产。此外，恢复重建所需钢材由云南建工集团物资公司统一组织采购，直接送进灾区，有效保证了钢材“运送速度快，价格公平，质量过关”。
20多万平方米的工程同时开建，道路保通问题显得至关重要。据龙头山交警中队中队长谢旭介绍，近期沙坝村至龙头山镇的车流量明显增加，每天的车流量由原来的2000多辆增加到10000辆以上，这使得原本十分狭窄的灾区道路更容易发生拥堵，道路交通保通压力明显加大。
为保证拉运建材道路畅通，鲁甸县委、县政府派出了50多名交警到灾区维持道路交通秩序，在重要路段和节点增加了警力，采取定点执勤和流动巡逻的方式全天候值班，确保灾区道路畅通方便拉运建材。云南建工集团也出动了15名工人和2台工程机械组成道路保通工作组，24小时待命保证施工区内部交通畅通。
此外，为创造良好的施工环境，鲁甸县成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，建立了县乡（镇）村三级纵向调解网络，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解。恢复重建启动以来，在全县范围内累计排查矛盾纠纷6250件，成功化解6135件，调解成功率98%，有效营造了良好恢复重建社会氛围。
细化责任 敢于担当 任务不完成包保不脱钩
“把灾区当故土，把灾民当亲人”、“包保责任到户到人，做到户户有人管、事事有人抓”、“重建任务完不成，包保责任不脱钩”……在重建任务最重的鲁甸县龙头山镇，122名来自市、县、乡各级各部门的包保干部奔走在灾区一线，把规矩挺在前面、把责任扛在肩上，严格把包保责任落实到村到户到人。“现在全县各级包保干部取消所有节假日，全部到灾区一线推进恢复重建，把包保责任融入恢复重建的每一个环节，坚决把丢失的时间抢回来，严格按照新的时间节点要求完成恢复重建年度目标任务。”鲁甸县常务副县长马良说。
紧紧围绕市委、市政府确定的11月30日完成民房恢复重建这个时间节点，昭通市进一步调整充实县恢复重建指挥部和重点集镇指挥部成员，分片包保领导坚持驻守工作一线，定期召开联席会议，牵头协调解决工作推进中的具体问题，为恢复重建工作高效推进提供了强有力的组织保障。同时，进一步建立健全落实“八包八保”责任考核制度，将负有包保责任的市级领导、部门领导的包保情况，与所包保的乡镇、村组一同考核和奖惩。此外，针对全市民房重建大部分任务已经完成的实际，各县区及时对包保力量进行了适度调整，逐步把人力物力转移到其他未完成的工作上来，集中力量进行重点攻坚。
重建任务最重的鲁甸县迅速整合全县包保力量，在原来挂钩包保领导不变的基础上，从已完成民房恢复重建任务的乡镇包保干部中抽调精干力量充实到龙头山、火德红两个重灾乡镇，增加6位县级领导包保龙头山镇、1位县级领导包保火德红镇恢复重建工作，10余家县直部门充实到龙头山镇，切实做到重建任务不完成、包保责任不脱钩。
为加快恢复重建进度，县直各部门抽调精兵强将、细化包保责任，切实将工作任务分解到责任领导和各级干部，确保每个民房重建进度较慢的片区都有一名县级领导包保、一个工作组负责、专职干部在现场开展工作。此外，从县委书记开始，所有县级领导每天都督促跟进各个片区的工作进展情况，及时解决好重建中存在的各种困难和问题，确保恢复重建进度快速推进。
为确保干部“八包八保”责任落到实处，鲁甸县进一步加强监督检查力度，实行问题清单和工期倒排机制，县纪委与县委组织部密切配合，采取现场督查、随机抽查、入户暗访等方式，加大对龙头山镇、火德红镇包保责任落实情况及阶段性任务完成情况的监督检查力度，对责任不落实、落实不到位等“庸、懒、散、拖”等行为进行严肃问责；对未能按时完成任务的包保单位和包保个人，坚决从严从快按照程序采取降职、免职、调离等组织措施。
针对在建的4066户重建户，该县通过签订包保责任、社会维稳目标责任书，交纳包保责任风险金和社会维稳责任风险金等方式，进一步加大压力传导，督促包保干部攻坚克难、主动作为，以铁的纪律和强有力的激励措施，确保在时间节点内按时完成重建任务。
根据县委、县政府文件规定，按期完成民房重建任务，则按照1:1奖励；若未能按期完成，则扣除全部风险金，其风险金转为民房恢复重建资金使用。目前，该县已对包保龙头山集镇122名包保干部每人收取5000元包保责任金，对15名挂钩维稳干警每人收取2000元社会维稳风险金。 来源：云南日报
本文来源: 中小企业
15.10.2015 16:55
