云南26条高速通行费拟上调 代表:客车上涨35.71%
货车上涨21.25%，幅度有点大是否符合云南省情？
美编 段逸 制表
近年来，我省高速公路建设实现了跨越式发展，但同时，高速公路经营主体也背负着沉重的债务，公路建设持续发展遭遇瓶颈。为增强我省公路发展的自身造血功能，有效缓解收费公路付息还本的压力，促进我省公路建设健康和可持续发展，昨日，省物价局举行我省部分高速公路车辆通行费收费标准调整听证会。据了解，此次纳入调费范围的是2012年底建成通车的26条高速公路，调费方案区分桥梁隧道，分别确定普通路段以及桥梁隧道基本费率，合并收取通行费，一是调整基本费率，二是控制货车调费幅度。
高速之痛
经营总体亏损严重
听证会透露，目前，我省高等级公路网结构已基本形成，截至去年底，全省总公路里程达23.04万公里，其中高速公路通车里程3255.08公里，全省129个县中有123个实现高等级公路通车，95%以上的县通高等级公路，全省农村公路达19.78万公里，1369个乡镇中1346个实现通畅，通畅率达98.3%，建制村通达率达99.3%，为群众提供了便捷出行。
但一个不容回避的现实是，云南省交通运输厅相关负责人表示，由于云南山区面积高达96%，高速公路造价高，“十五”、“十一五”和“十二五”前4年，我省高速公路平均每公里造价为4000多万元、5900多万元和1亿多元，相当于沿海和平原地区两到3倍的建设成本，而且高速公路造价仍将呈上升趋势。另外，从工程量的角度看，也高于相邻的四川、贵州和重庆，我们的工程量大约要高30%左右。
另一个现实是，除了建管成本高，云南省高速公路还处于全国公路网末梢，车流量较小，仅为全国平均车流量的59%左右，也低于周边省区水平。因此，高速公路经营总体亏损严重，2014年度，云南省收费公路通行费亏损43.88亿元。按照这样的亏损水平，要想实现今年底全省高速公路通车里程接近4000公里、到2020年底突破6000公里的目标，资金筹措十分困难。而目前我省高等级公路占比在全国排第29位，如果不加快高速公路网建设，必将影响建设南亚东南亚辐射中心以及加快边疆民族地区发展，也无法满足人民群众出行需求。
观点交锋
消费者代表
更应通过加强
管理等节约成本
昨日的听证会上，包括9名消费者、3名经营者及利益相关方、3名专家学者、6名人大代表、政协委员、政府部门、社会组织和其他人员在内，共21人参会。
消费者代表方面，多数表示不同意调价方案，认为提高高速公路通行费率会增加物流成本，加大消费者负担，造成客车客源流失，削弱竞争力等。听证代表昆明理工大学胡立伟提到，根据方案来看，此次调整的幅度分别是客车上涨35.71%，货车上涨21.25%，是不是所调的幅度有点太大？是否符合咱们云南省的省情？”
昆明中北旅游客运有限公司孔云龙表示：“以昆明-大理-丽江旅游热线来说，调整后，过路费意味着要上涨到近2400元左右，就算每个月满打满算跑5个来回，过路费相当于多出近3000元，而目前单辆车每个月的利润也就是3000元左右。”
云南省消费者协会代表李建提到，此次调价的一个主要原因是高速公路经营主体负债沉重，付息还本压力大，但未来，随着高速公路车流量的增大，以及降息降准等因素的影响，经营主体的利息支出等成本会相应减少，因此，更该通过加强管理等方式，节约成本。
专家代表
支持适度调价
但幅度不宜过大
对于消费者代表提出的问题，经营者及利益相关方代表表示，理解消费者代表的意见和建议，但也希望消费者能理解经营主体的难处。“即便按调价方案执行，我们能增加一些经营性收入，但仍将处于亏损状态。”云南省公路开发投资有限责任公司代表张从明表示，公司会认真听取各方面的意见和建议，进行相应的改进。
此外，专家代表普遍表示，支持适度调价，但幅度不宜过大，不宜一刀切，应设置合理的过渡机制和引导机制。同时，专家们普遍建议，应加大ETC的技术投入，增加ETC运输通道，减少人工成本。为鼓励消费者更多使用ETC，省财政厅和畅代表明确提出，“将ETC的首次充费金额由2000元降到300元”，同时再推出更多优惠。
据悉，听证会结束后，调价方案将进一步进行修改完善，最终上报省政府决策后公布。
记者 茶志福 春城晚报