陶晴:在2017年全省高校毕业生就业创业工作推进会议上的讲话

在2017年全省高校毕业生就业创业工作

推进会议上的讲话

中共云南省委高校工委副书记      陶 晴

2017年6月9日

同志们：

今天，我们在这里召开2017年全省高校毕业生就业创业工作推进会议，会议的主要任务是：总结2016年全省高校毕业生就业创业工作，研判当前就业形式，进一步推进毕业生就业创业工作，确保2017年毕业生就业创业任务的顺利完成。2016年各高校把就业创业作为重要担当，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，整合就业创业资源，落实扶持政策，优化就业创业服务，促进了高校毕业生充分就业和更高质量就业，维护了学校的稳定。这些都是各高校高度重视、狠抓落实的集中体现，切实加强领导的重要保障，所开展的就业创业工作又是一线从事毕业生就业创业工作同志们无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表省委高校工委、省教育厅向各高校领导，从事毕业生就业创业工作的同志们表示衷心的感谢！

刚才，云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南农业大学、玉溪师范学院、保山学院、云南经济管理学院、云南能源职业技术学院等8所学校作了交流发言，学校的发言内容有思路、有亮点、有特色、有成效、有示范典型和借鉴意义。各高校要认真学习，抓好结合，把可行做法运用到自己的工作中，进一步促进毕业生更加充分就业、更高质量就业和更多创业。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高认识、统一思想，进一步增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感使命感

就业是民生工程，做好高校毕业生就业工作更是就业的重中之重。党的十八大以来，党中央、国务院对高校毕业生就业创业工作空前重视，部署就业创业的指示批示空前密集，充分表明其重视程度前所未有。 习近平总书记 明确指出：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强政策支持，强化就业创业的服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的步伐。2016年11月，审议通过了关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见，直接部署推动毕业生到基层就业。2017年5月3日， 习近平总书记 在考察中国政法大学时强调，当今中国最鲜明的时代主题，就是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念，勇于担当这个时代赋予的历史责任，励志勤学、刻苦磨炼，在激情奋斗中绽放青春光芒、健康成长进步。

5月10日，全国就业创业工作暨2017年普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议召开， 李克强总理作重要批示： 就业是支撑经济发展的重要基石，也是创造财富、促进社会公平的重要途径，事关十三亿多人的民生扶持。近年来，各地区、各部门主动作为，克服多重困难，实现了就业持续增长，为促进经济稳中向好、为民生不断改善作出了积极贡献。当前，就业形势依然复杂严峻，就业任务更加艰巨，在新产业、新业态等新动能的成长，也为扩大就业开辟了广阔空间，要坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，围绕统筹做好高校毕业生就业困难人员、化解过剩产能职工等重点群体就业工作。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，依托大众创业、万众创新，更加充分释放市场主体活力和社会创造力，打通就业创业创新全渠道，深入推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换，不断拓展就业新空间，深入推进就业促进创业、引领基层成长等计划，加强就业服务和职业培训，着力化解就业结构性矛盾，为确保完成全面就业目标任务，保持经济平稳健康发展和社会稳定作出新贡献。

刘延东副总理在会上强调， 做好高校毕业生就业创业工作事关社会和谐稳定大局，各地区各有关部门各高校要主动服务国家战略和经济社会发展需求，提高就业指导和服务能力，加大帮扶力度，引导毕业生到先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域就业创业，鼓励毕业生到基层工作。要强化理想信念教育，深化创新创业教育改革，以市场需求为先导，完善专业学科布局，加强就业与招生计划、人才培养联动，切实增强学生就业竞争力和创业能力。强化责任、狠抓落实，加强组织领导和监督检查，确保完成今年高校毕业生的就业创业任务。

全国会议结束后，云南省人民政府接着召开了全省就业创业工作暨2017高校毕业生就业创业工作电视电话会议， 宗国英常务副省长 对全省就业创业工作提出了准确把握当前就业创业工作形势、全力做好今年的就业创业各项工作和切实加强对创业就业工作组织领导等三项要求。

5月11日省人民政府印发了 《云南省教育事业发展“十三五”规划》 ，明确提出“十三五”期间，要建立健全学校毕业生就业服务体系，引导和鼓励毕业生到城乡基层、艰苦边远地区、中小微企业及省外就业。推行就业帮扶计划。完善创新创业教育课程体系，建立创新创业学分积累与转换制度，实施有利于学生创新创业的弹性学制。强化创新创业、就业实践环节，加大扶持力度，建设吸引科技型小微企业入驻学校的创新创业基地，为学生自主创业提供支撑平台。构建创新创业教育服务机制，营造大众创业、万众创新的氛围，推进大中专毕业生自主创业和以创业带动就业工作。

省委高校工委、省教育厅高度重视毕业生就业创业工作。今年以来，委厅党组会议3次研究毕业生就业创业工作，分别听取2016年毕业生就业创业目标责任考核、就业质量年度报告、校园招聘会和走出去就业经费安排等工作的汇报。 周荣厅长 提出4项工作要求：一是构建高校就业与招生计划、人才培养联动机制；二是大学生创业创新研究；三是高校毕业生升学研究，吸引高层次人才留省工作；四是深化教学改革，专业动态调整机制的构建。

各级领导的重视和各项政策措施的出台，对高校毕业生就业创业工作带来了发展机遇，同时也提出了新的、更高的要求。特别是今年的高校毕业生就业创业工作还面临着一个十分特别的形势，那就是要为党的十九大召开营造良好的氛围。高校毕业生就业水平，就业形势的总体稳定直接关系到整个社会的安全稳定。因此我们要从讲政治的高度，增强高校毕业生就业创业工作的责任感和紧迫感，把这样一个重大的政治内容切实的抓紧抓好，确保万无一失。各高校要提前做好毕业生就业创业工作的准备，自觉把思想和行动统一到中央和云南省的工作部署上来，以高度的责任感和使命感和更加坚定的决心把就业创业工作切实抓好，主动作为，综合施策，扎实做好毕业生就业创业工作。

二、创新理念、落实要求，认真做好高校毕业生就业创业总结工作

党的十八大以来，各高校认真贯彻落实党中央国务院和省委政府的决策宗旨，坚持把高校毕业生的就业创业作为必须完成的硬任务，确保了就业创业工作平稳顺利。2016年高校毕业生初次就业率为88.8%，比去年同期提高0.9个百分点，年终就业率为97.6%，比去年同期提高0.2个百分点，圆满完成了省委省政府年初确定的“就业比率不降低，有提高”的工作目标。

省委高校工委、省教育厅发布的《云南省2016年高校毕业生就业质量年度报告》指出，2016年，我省66所高校和6所科研单位共有毕业生16.5万人。截至12月31日，在已就业的16.1万名毕业生中，到基层和中小企业就业的毕业生超过11万名，占已就业毕业生人数的69.8%；有6.9万人在昆明就业，占毕业生总数的41.95%。

从学历就业情况来看，专科生仍高于本科生 。从近几年的数据来看，毕业生中，云南籍生源占到了近8成，各种学历层次女生均多于男生。高职高专的毕业生人数略有下降，本科和研究生的毕业生人数逐年增长。但就业方面，专科生就业率已连续多年超过了本科生。

从毕业生去向分布来看，过半进入非国有企业。 我省高校毕业生的理想工作单位以事业单位、国有企业、党政机关为前3位。但实际就业中，2016年只有21.7%的毕业生进入党政机关和事业单位，而多达62.6%的毕业生进入企业，其中进入非国有企业的最多，共有8.6万人。此外，有2358人自主创业，占毕业生总人数的1.4%。

  从毕业生就业地域来看，省外就业最爱去广东。 2016年我省高校毕业生，省内就业人数达12.4万人；就业流向中最多的城市为昆明，达6.9万人，超过省内就业人数的一半。而省外流向最多的省区市为广东，共有3354人；其次为四川、浙江、贵州、北京、福建、江苏，均超过了1400人；另外出国出境的有1284人。

校园招聘会网络招聘是找工作的主要平台。 报告指出，在落实就业岗位的渠道中，通过校园招聘会得以落实工作的毕业生最多，占25.3%；其次是各类招聘网信息，占比16.3%；而来源于学校及相关教师、校友等资源，对于毕业生就业的推动作用也很关键。

专业就业情况，这些高校的部分专业就业率达100%。

云南大学：环境科学、数学类、大气科学、网络工程等21个本科专业的年终就业率达100%；资产评估、法学、公共管理、民族学等114个硕士专业的就业率达100%。

昆明理工大学：测绘工程、土地资源管理、矿物加工工程、包装工程等18个本科专业的就业率达100%；化学工程、地质学、矿山信息工程等近7成硕士专业初次就业率达100%。

云南师范大学：哲学与政法学院、音乐与舞蹈学院、美术学院、经济与管理学院和传媒学院毕业研究生就业率均为100%。

云南民族大学：教育技术学、应用心理学、历史学、音乐学、电子信息工程、日语、广告学、印地语8个本科专业的初次就业率达100%，48个本科专业的年终就业率达100%；汉语国际教育、民族传统体育学、中国少数民族语言文学等多个硕士专业年终就业率达100%。

大学生自主创业情况。 2016年高校毕业生自主创业人数为2358人，占毕业生总数的1.4%，比2015年下降了0.2个百分点。创业类型中传统产业占92%，新兴产业占8%。

高校毕业生就业质量是高校教育教学和人才培养质量的重要反映，发布高校毕业生就业质量年度报告，建立健全就业状况反馈、预警机制，是推动高等教育综合改革、改进人才培养模式、服务社会经济发展的重要工作。各高校一定要认真做好毕业生就业创业总结工作，通过对毕业生就业创业情况的分析研判和就业创业状况调查，客观真实地反映高校毕业生就业创业工作实际，突出优势和特色，发现问题和不足，推动形成高校与政府、高校与企业、高校与社会、高校与高校之间协同创新、协同育人、协同发展机制，建立和完善高校就业与招生计划、人才培养联动机制，建立健全具有云南特色的高校毕业生就业服务体系，进一步提升高校毕业生就业创业指导和服务工作水平。

三、认清形势，精准施策，全力以赴做好当前和今后的高校毕业生就业创业工作

从当前国际竞争形势来看，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代技术深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，国际竞争日趋激烈，人才和人才培养成为争夺焦点。从当前国内经济发展形势来看，经济新常态推进的深化供给侧结构性改革，保持经济中高速增长，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新，实施“中国制造2025”和“一带一路”建设等战略，迫切需要大量各级各类优秀人才服务各行各业。

2017年我省预计有普通高校毕业生超过18.5万人，比2016年增加近2万人，再创历史新高。我们要清醒地认识到，当前经济形势不容乐观，就业供需矛盾和结构性矛盾突出，就业形势依然严峻复杂。目前已经进入毕业生就业的关键时期，各高校要把思想和行动统一到国家和云南省的决策部署上来，以更大的决心，下更大的气力，狠抓落实，全力推进高校毕业生多渠道就业创业，努力实现就业和创业人数的双增长。

      （一）面向基层，落实好基层服务项目。 认真贯彻落实云南省高校毕业生就业创业促进计划和《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，配合省委组织部、人力资源和社会保障厅、共青团云南省委等部门共同组织实施好“特岗教师计划”、“大学生村官”、“三支一扶”、“西部计划”、参军入伍等国家和地方基层服务项目，落实好学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策，积极引导毕业生到基层、到艰苦行业、到边远地区就业创业。

      今年大学生征兵的任务已经下达各高校，既是硬指标，更是硬任务，更是政治任务。各高校要高度重视，认真落实大学生征兵任务，配合兵役部门积极开展征兵宣传，落实优惠政策，鼓励大学生到军营建功立业奉献国防建设，实现报名人数和征集人数“双增长”，大学生征兵比例和质量进一步提高的目标。

（二）以政策支持促就业，多方拓宽就业渠道。 广泛收集就业信息，主动组织专场招聘活动，继续结合我省“八大重点发展产业”和“五网”建设，省院省校合作、滇沪合作、滇粤合作等，大力开发适合高校毕业生的就业岗位，引导毕业生到新产业、新业态中就业。要主动对接人才需求，向新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等输送毕业生。主动组织中小微企业进校园招聘，挖掘优质园区企业和“专精特新”企业，引导更多毕业生到城乡基层、中小微企业和社会组织就业。支持毕业生到城乡社区和农村从事教育文化、卫生健康、医疗养老、扶贫开发等工作。要运用好加快沿边地区开发开放政策，发挥我省紧邻居南亚东南亚地缘优势，结合“一带一路”建设，拓宽境外市场空间，继续推行云南高校毕业生“走出去”就业行动计划。有针对性地开展宣传动员，支持高校毕业生到国际组织实习任职和参加志愿活动。

    （三） 提升能力，推进大学生创新创业。 要完善创新创业教育课程体系，使专业教育与创新创业教育有机融合。注重实践育人，处理好知识教学和实践教学的关系，将优质实践教学资源引进高校，在培养方案、课程体系、教学方法等方面加大力度。要制定政策激励大学生开展发明创造，要鼓励他们结合发明创造申报专利，特别是发明专利和实用新型专利，营造一种创新和创造发明的浓厚氛围。要建立制度促进创新型、科研成果型、专利型创业。要激励大学生结合创造发明和专利成果开展创业。要鼓励高校教师开展科研积极广泛吸收大学生参加的制度，同时要鼓励教师带领学生转化科研成果实现产业化，要鼓励大学生应用教师的科研成果开展创业，提高科研成果转化率，创建科技型、高科技型公司和产业，全面全力推进创新创业上台阶。要进一步实施“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程，重点支持高校学生到新兴产业和科技产业领域创业，确保扶持的大学生比例持续提高。高校的科研设施、仪器设备等要面向全体学生开放，科研成果要向大学生举办的中小微企业优先转移。要尽快制定学分积累转换、弹性学制管理和休学创业等政策。要进一步加大创新创业场地的建设和资金投入，充实完善就业创业指导力量，建设优秀创新创业导师人才库，强化就业创业实践环节，把教学与实践结合、扶持与项目结合、资金与平台建设结合，不断增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

      创新创业是软实力，是国际潮流和发展趋势，创新创业是国家发展创新驱动战略的重要内容，创新创业是国家抓民生工程，稳增长、保稳定的重要举措，创新创业是深化教育改革的重要任务，是抓高校双一流建设的重要体现，创新创业是提升人才培养质量的重要突破口。我们要高度重视创新创业，要积极推广创新创业典型经验，一是要坚持把创新创业教育提升到学校发展战略的高度，二是要积极构建学生创新能力提升体系，三是要努力搭建全链条创新创业实践孵化平台，四是要大力引导学生基于创新的创业。全国高校从20103年至2015年评选了就业宣传典型经验高校50强，我省共有9所高校受到表彰，为适应新形势、新要求，从2016年开始，教育部将就业宣传典型经验高校提升为创新创业典型经验高校。2016年我省云南农业大学成功入选，获得教育部表彰，今年昆明理工大学已经进入教育部专家实地调研阶段，我省也开展了省级创新创业典型经验高校评选工作。从我省高校的数量和发展水平看，与全国同类型省份还有差距，我们要振奋精神，补齐短板，力争有更多高校进入全国创新创业典型经验高校50强行列，全面提升我省高校创新创业水平，不断提高毕业生就业创业质量。

（四）深化高校人才培养供给侧改革，不断提升就业创业质量。 各高校要根据经济社会发展需要，建立完善高校学科专业、层次、类型动态调整机制，培养更多高层次应用型人才和具有工匠精神的技术技能人才。要动态调整课程设置，强化实践教学，加强实习实训，完善产学研用结合的协同育人模式，切实增强学生的创新精神和实践能力。要认真吸纳用人单位和毕业生对人才培养改革的意见建议，进一步完善人才培养方案，增强人才培养和社会需要的契合度。要健全毕业生就业创业状况反馈机制，继续完善就业质量年度报告制度，进一步完善学科专业预警与退出机制，健全就业与招生计划、人才培养联动机制。要把示范典型建设作为重要抓手，推动高校毕业生就业创业整体水平的提高，积极开展就业创业典型高校、大学生创业示范园、示范性就业创业指导机构建设和就业创业示范课程建设等活动。要扶持、树立和宣传全省优秀大学生就业创业典型，用身边的榜样来激励大学生就业创业。

（五）强化精准服务，提高就业创业指导服务水平。 各高校要把做好毕业生就业创业工作作为落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和在中国政法大学考察时重要讲话精神的具体举措，鼓励青年励志勤学、刻苦磨炼，在不懈的奋斗中成长进步。广泛宣传党和政府对高校毕业生就业的重视和关爱，把培育和践行社会主义核心价值观融入思想教育和就业创业教育全过程，把思想政治教育与帮助学生解决就业实际困难有机结合起来，像对待自己孩子一样 热心、悉心、关心 。继续开展“同筑中国梦·共绘彩云南”形势政策报告会 、“云南青年志在四方”宣传教育活动，引导毕业生树立正确的就业观和成才观。

各高校要准确掌握毕业生求职意愿和用人单位岗位需求信息，充分利用“互联网+就业”新模式，针对毕业生不同特点和需求，通过微博、微信、移动客户端等新媒体为毕业生 送岗位、送政策、送指导、送服务、送文明。 继续加强校园市场建设，着力打造立体化、个性化、精准化的毕业生就业创业服务平台，为毕业生和用人单位提供高效便捷的服务，降低求职招聘成本。规范校园招聘活动，落实 “三严禁”和“四不准” 要求，建立未就业毕业生统计新机制，确保就业数据信息真实、准确。要建设一支职业化、专业化的就业工作队伍，系统开展培训，为学生提供个性化就业指导服务。要对家庭经济困难、少数民族、身体残疾、建档立卡的贫困家庭毕业生，实施精准帮扶，落实岗位信息，落实指导服务。继续落实好求职创业补贴政策，与人社部门做好离校未就业毕业生的信息衔接和服务接续工作。

（六）加强组织领导，营造促进就业创业的良好氛围。 各高校要严格落实“一把手”工程，完善校、院、系、班四级联动机制，充分发挥辅导员的作用，层层落实责任，确保“机构、人员、经费、场地”四到位，要建立健全就业部门牵头，学工、招生、教学、武装等部门参与的工作机制。要坚持正确舆论导向，积极开展正面宣传，努力营造有利于促进高校毕业生就业创业的良好氛围。

（七）强化督查，狠抓工作落实。 各高校要把毕业生就业安全和校园稳定作为工作中的重中之重，及时制定督查工作方案，在重要时间节开展专项督查，以督查促落实，以督查促整改，确保各项政策措施落实到位。

同志们，今年我们将迎来党的十九大，做好高校毕业生就业创业工作，具有更加特殊的意义。各高校要按照中央和省委省政府的决策部署，以坚定的信心，饱满的热情，全力以赴，认真做好当前和今后的高校毕业生就业创业工作，以优异的成绩迎接党的十九大的顺利召开。

谢谢大家！

在2017年全省高校毕业生就业创业工作

推进会议上的讲话

中共云南省委高校工委副书记      陶 晴

2017年6月9日

同志们：

今天，我们在这里召开2017年全省高校毕业生就业创业工作推进会议，会议的主要任务是：总结2016年全省高校毕业生就业创业工作，研判当前就业形式，进一步推进毕业生就业创业工作，确保2017年毕业生就业创业任务的顺利完成。2016年各高校把就业创业作为重要担当，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，整合就业创业资源，落实扶持政策，优化就业创业服务，促进了高校毕业生充分就业和更高质量就业，维护了学校的稳定。这些都是各高校高度重视、狠抓落实的集中体现，切实加强领导的重要保障，所开展的就业创业工作又是一线从事毕业生就业创业工作同志们无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表省委高校工委、省教育厅向各高校领导，从事毕业生就业创业工作的同志们表示衷心的感谢！

刚才，云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南农业大学、玉溪师范学院、保山学院、云南经济管理学院、云南能源职业技术学院等8所学校作了交流发言，学校的发言内容有思路、有亮点、有特色、有成效、有示范典型和借鉴意义。各高校要认真学习，抓好结合，把可行做法运用到自己的工作中，进一步促进毕业生更加充分就业、更高质量就业和更多创业。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高认识、统一思想，进一步增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感使命感

就业是民生工程，做好高校毕业生就业工作更是就业的重中之重。党的十八大以来，党中央、国务院对高校毕业生就业创业工作空前重视，部署就业创业的指示批示空前密集，充分表明其重视程度前所未有。 习近平总书记 明确指出：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强政策支持，强化就业创业的服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的步伐。2016年11月，审议通过了关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见，直接部署推动毕业生到基层就业。2017年5月3日， 习近平总书记 在考察中国政法大学时强调，当今中国最鲜明的时代主题，就是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念，勇于担当这个时代赋予的历史责任，励志勤学、刻苦磨炼，在激情奋斗中绽放青春光芒、健康成长进步。

5月10日，全国就业创业工作暨2017年普通高校毕业生就业创业工作电视电话会议召开， 李克强总理作重要批示： 就业是支撑经济发展的重要基石，也是创造财富、促进社会公平的重要途径，事关十三亿多人的民生扶持。近年来，各地区、各部门主动作为，克服多重困难，实现了就业持续增长，为促进经济稳中向好、为民生不断改善作出了积极贡献。当前，就业形势依然复杂严峻，就业任务更加艰巨，在新产业、新业态等新动能的成长，也为扩大就业开辟了广阔空间，要坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，围绕统筹做好高校毕业生就业困难人员、化解过剩产能职工等重点群体就业工作。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，依托大众创业、万众创新，更加充分释放市场主体活力和社会创造力，打通就业创业创新全渠道，深入推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换，不断拓展就业新空间，深入推进就业促进创业、引领基层成长等计划，加强就业服务和职业培训，着力化解就业结构性矛盾，为确保完成全面就业目标任务，保持经济平稳健康发展和社会稳定作出新贡献。

刘延东副总理在会上强调， 做好高校毕业生就业创业工作事关社会和谐稳定大局，各地区各有关部门各高校要主动服务国家战略和经济社会发展需求，提高就业指导和服务能力，加大帮扶力度，引导毕业生到先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域就业创业，鼓励毕业生到基层工作。要强化理想信念教育，深化创新创业教育改革，以市场需求为先导，完善专业学科布局，加强就业与招生计划、人才培养联动，切实增强学生就业竞争力和创业能力。强化责任、狠抓落实，加强组织领导和监督检查，确保完成今年高校毕业生的就业创业任务。

全国会议结束后，云南省人民政府接着召开了全省就业创业工作暨2017高校毕业生就业创业工作电视电话会议， 宗国英常务副省长 对全省就业创业工作提出了准确把握当前就业创业工作形势、全力做好今年的就业创业各项工作和切实加强对创业就业工作组织领导等三项要求。

5月11日省人民政府印发了 《云南省教育事业发展“十三五”规划》 ，明确提出“十三五”期间，要建立健全学校毕业生就业服务体系，引导和鼓励毕业生到城乡基层、艰苦边远地区、中小微企业及省外就业。推行就业帮扶计划。完善创新创业教育课程体系，建立创新创业学分积累与转换制度，实施有利于学生创新创业的弹性学制。强化创新创业、就业实践环节，加大扶持力度，建设吸引科技型小微企业入驻学校的创新创业基地，为学生自主创业提供支撑平台。构建创新创业教育服务机制，营造大众创业、万众创新的氛围，推进大中专毕业生自主创业和以创业带动就业工作。

省委高校工委、省教育厅高度重视毕业生就业创业工作。今年以来，委厅党组会议3次研究毕业生就业创业工作，分别听取2016年毕业生就业创业目标责任考核、就业质量年度报告、校园招聘会和走出去就业经费安排等工作的汇报。 周荣厅长 提出4项工作要求：一是构建高校就业与招生计划、人才培养联动机制；二是大学生创业创新研究；三是高校毕业生升学研究，吸引高层次人才留省工作；四是深化教学改革，专业动态调整机制的构建。

各级领导的重视和各项政策措施的出台，对高校毕业生就业创业工作带来了发展机遇，同时也提出了新的、更高的要求。特别是今年的高校毕业生就业创业工作还面临着一个十分特别的形势，那就是要为党的十九大召开营造良好的氛围。高校毕业生就业水平，就业形势的总体稳定直接关系到整个社会的安全稳定。因此我们要从讲政治的高度，增强高校毕业生就业创业工作的责任感和紧迫感，把这样一个重大的政治内容切实的抓紧抓好，确保万无一失。各高校要提前做好毕业生就业创业工作的准备，自觉把思想和行动统一到中央和云南省的工作部署上来，以高度的责任感和使命感和更加坚定的决心把就业创业工作切实抓好，主动作为，综合施策，扎实做好毕业生就业创业工作。

二、创新理念、落实要求，认真做好高校毕业生就业创业总结工作

党的十八大以来，各高校认真贯彻落实党中央国务院和省委政府的决策宗旨，坚持把高校毕业生的就业创业作为必须完成的硬任务，确保了就业创业工作平稳顺利。2016年高校毕业生初次就业率为88.8%，比去年同期提高0.9个百分点，年终就业率为97.6%，比去年同期提高0.2个百分点，圆满完成了省委省政府年初确定的“就业比率不降低，有提高”的工作目标。

省委高校工委、省教育厅发布的《云南省2016年高校毕业生就业质量年度报告》指出，2016年，我省66所高校和6所科研单位共有毕业生16.5万人。截至12月31日，在已就业的16.1万名毕业生中，到基层和中小企业就业的毕业生超过11万名，占已就业毕业生人数的69.8%；有6.9万人在昆明就业，占毕业生总数的41.95%。

从学历就业情况来看，专科生仍高于本科生 。从近几年的数据来看，毕业生中，云南籍生源占到了近8成，各种学历层次女生均多于男生。高职高专的毕业生人数略有下降，本科和研究生的毕业生人数逐年增长。但就业方面，专科生就业率已连续多年超过了本科生。

从毕业生去向分布来看，过半进入非国有企业。 我省高校毕业生的理想工作单位以事业单位、国有企业、党政机关为前3位。但实际就业中，2016年只有21.7%的毕业生进入党政机关和事业单位，而多达62.6%的毕业生进入企业，其中进入非国有企业的最多，共有8.6万人。此外，有2358人自主创业，占毕业生总人数的1.4%。

  从毕业生就业地域来看，省外就业最爱去广东。 2016年我省高校毕业生，省内就业人数达12.4万人；就业流向中最多的城市为昆明，达6.9万人，超过省内就业人数的一半。而省外流向最多的省区市为广东，共有3354人；其次为四川、浙江、贵州、北京、福建、江苏，均超过了1400人；另外出国出境的有1284人。

校园招聘会网络招聘是找工作的主要平台。 报告指出，在落实就业岗位的渠道中，通过校园招聘会得以落实工作的毕业生最多，占25.3%；其次是各类招聘网信息，占比16.3%；而来源于学校及相关教师、校友等资源，对于毕业生就业的推动作用也很关键。

专业就业情况，这些高校的部分专业就业率达100%。

云南大学：环境科学、数学类、大气科学、网络工程等21个本科专业的年终就业率达100%；资产评估、法学、公共管理、民族学等114个硕士专业的就业率达100%。

昆明理工大学：测绘工程、土地资源管理、矿物加工工程、包装工程等18个本科专业的就业率达100%；化学工程、地质学、矿山信息工程等近7成硕士专业初次就业率达100%。

云南师范大学：哲学与政法学院、音乐与舞蹈学院、美术学院、经济与管理学院和传媒学院毕业研究生就业率均为100%。

云南民族大学：教育技术学、应用心理学、历史学、音乐学、电子信息工程、日语、广告学、印地语8个本科专业的初次就业率达100%，48个本科专业的年终就业率达100%；汉语国际教育、民族传统体育学、中国少数民族语言文学等多个硕士专业年终就业率达100%。

大学生自主创业情况。 2016年高校毕业生自主创业人数为2358人，占毕业生总数的1.4%，比2015年下降了0.2个百分点。创业类型中传统产业占92%，新兴产业占8%。

高校毕业生就业质量是高校教育教学和人才培养质量的重要反映，发布高校毕业生就业质量年度报告，建立健全就业状况反馈、预警机制，是推动高等教育综合改革、改进人才培养模式、服务社会经济发展的重要工作。各高校一定要认真做好毕业生就业创业总结工作，通过对毕业生就业创业情况的分析研判和就业创业状况调查，客观真实地反映高校毕业生就业创业工作实际，突出优势和特色，发现问题和不足，推动形成高校与政府、高校与企业、高校与社会、高校与高校之间协同创新、协同育人、协同发展机制，建立和完善高校就业与招生计划、人才培养联动机制，建立健全具有云南特色的高校毕业生就业服务体系，进一步提升高校毕业生就业创业指导和服务工作水平。

三、认清形势，精准施策，全力以赴做好当前和今后的高校毕业生就业创业工作

从当前国际竞争形势来看，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代技术深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，国际竞争日趋激烈，人才和人才培养成为争夺焦点。从当前国内经济发展形势来看，经济新常态推进的深化供给侧结构性改革，保持经济中高速增长，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新，实施“中国制造2025”和“一带一路”建设等战略，迫切需要大量各级各类优秀人才服务各行各业。

2017年我省预计有普通高校毕业生超过18.5万人，比2016年增加近2万人，再创历史新高。我们要清醒地认识到，当前经济形势不容乐观，就业供需矛盾和结构性矛盾突出，就业形势依然严峻复杂。目前已经进入毕业生就业的关键时期，各高校要把思想和行动统一到国家和云南省的决策部署上来，以更大的决心，下更大的气力，狠抓落实，全力推进高校毕业生多渠道就业创业，努力实现就业和创业人数的双增长。

      （一）面向基层，落实好基层服务项目。 认真贯彻落实云南省高校毕业生就业创业促进计划和《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，配合省委组织部、人力资源和社会保障厅、共青团云南省委等部门共同组织实施好“特岗教师计划”、“大学生村官”、“三支一扶”、“西部计划”、参军入伍等国家和地方基层服务项目，落实好学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策，积极引导毕业生到基层、到艰苦行业、到边远地区就业创业。

      今年大学生征兵的任务已经下达各高校，既是硬指标，更是硬任务，更是政治任务。各高校要高度重视，认真落实大学生征兵任务，配合兵役部门积极开展征兵宣传，落实优惠政策，鼓励大学生到军营建功立业奉献国防建设，实现报名人数和征集人数“双增长”，大学生征兵比例和质量进一步提高的目标。

（二）以政策支持促就业，多方拓宽就业渠道。 广泛收集就业信息，主动组织专场招聘活动，继续结合我省“八大重点发展产业”和“五网”建设，省院省校合作、滇沪合作、滇粤合作等，大力开发适合高校毕业生的就业岗位，引导毕业生到新产业、新业态中就业。要主动对接人才需求，向新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等输送毕业生。主动组织中小微企业进校园招聘，挖掘优质园区企业和“专精特新”企业，引导更多毕业生到城乡基层、中小微企业和社会组织就业。支持毕业生到城乡社区和农村从事教育文化、卫生健康、医疗养老、扶贫开发等工作。要运用好加快沿边地区开发开放政策，发挥我省紧邻居南亚东南亚地缘优势，结合“一带一路”建设，拓宽境外市场空间，继续推行云南高校毕业生“走出去”就业行动计划。有针对性地开展宣传动员，支持高校毕业生到国际组织实习任职和参加志愿活动。

    （三） 提升能力，推进大学生创新创业。 要完善创新创业教育课程体系，使专业教育与创新创业教育有机融合。注重实践育人，处理好知识教学和实践教学的关系，将优质实践教学资源引进高校，在培养方案、课程体系、教学方法等方面加大力度。要制定政策激励大学生开展发明创造，要鼓励他们结合发明创造申报专利，特别是发明专利和实用新型专利，营造一种创新和创造发明的浓厚氛围。要建立制度促进创新型、科研成果型、专利型创业。要激励大学生结合创造发明和专利成果开展创业。要鼓励高校教师开展科研积极广泛吸收大学生参加的制度，同时要鼓励教师带领学生转化科研成果实现产业化，要鼓励大学生应用教师的科研成果开展创业，提高科研成果转化率，创建科技型、高科技型公司和产业，全面全力推进创新创业上台阶。要进一步实施“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程，重点支持高校学生到新兴产业和科技产业领域创业，确保扶持的大学生比例持续提高。高校的科研设施、仪器设备等要面向全体学生开放，科研成果要向大学生举办的中小微企业优先转移。要尽快制定学分积累转换、弹性学制管理和休学创业等政策。要进一步加大创新创业场地的建设和资金投入，充实完善就业创业指导力量，建设优秀创新创业导师人才库，强化就业创业实践环节，把教学与实践结合、扶持与项目结合、资金与平台建设结合，不断增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

      创新创业是软实力，是国际潮流和发展趋势，创新创业是国家发展创新驱动战略的重要内容，创新创业是国家抓民生工程，稳增长、保稳定的重要举措，创新创业是深化教育改革的重要任务，是抓高校双一流建设的重要体现，创新创业是提升人才培养质量的重要突破口。我们要高度重视创新创业，要积极推广创新创业典型经验，一是要坚持把创新创业教育提升到学校发展战略的高度，二是要积极构建学生创新能力提升体系，三是要努力搭建全链条创新创业实践孵化平台，四是要大力引导学生基于创新的创业。全国高校从20103年至2015年评选了就业宣传典型经验高校50强，我省共有9所高校受到表彰，为适应新形势、新要求，从2016年开始，教育部将就业宣传典型经验高校提升为创新创业典型经验高校。2016年我省云南农业大学成功入选，获得教育部表彰，今年昆明理工大学已经进入教育部专家实地调研阶段，我省也开展了省级创新创业典型经验高校评选工作。从我省高校的数量和发展水平看，与全国同类型省份还有差距，我们要振奋精神，补齐短板，力争有更多高校进入全国创新创业典型经验高校50强行列，全面提升我省高校创新创业水平，不断提高毕业生就业创业质量。

（四）深化高校人才培养供给侧改革，不断提升就业创业质量。 各高校要根据经济社会发展需要，建立完善高校学科专业、层次、类型动态调整机制，培养更多高层次应用型人才和具有工匠精神的技术技能人才。要动态调整课程设置，强化实践教学，加强实习实训，完善产学研用结合的协同育人模式，切实增强学生的创新精神和实践能力。要认真吸纳用人单位和毕业生对人才培养改革的意见建议，进一步完善人才培养方案，增强人才培养和社会需要的契合度。要健全毕业生就业创业状况反馈机制，继续完善就业质量年度报告制度，进一步完善学科专业预警与退出机制，健全就业与招生计划、人才培养联动机制。要把示范典型建设作为重要抓手，推动高校毕业生就业创业整体水平的提高，积极开展就业创业典型高校、大学生创业示范园、示范性就业创业指导机构建设和就业创业示范课程建设等活动。要扶持、树立和宣传全省优秀大学生就业创业典型，用身边的榜样来激励大学生就业创业。

（五）强化精准服务，提高就业创业指导服务水平。 各高校要把做好毕业生就业创业工作作为落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和在中国政法大学考察时重要讲话精神的具体举措，鼓励青年励志勤学、刻苦磨炼，在不懈的奋斗中成长进步。广泛宣传党和政府对高校毕业生就业的重视和关爱，把培育和践行社会主义核心价值观融入思想教育和就业创业教育全过程，把思想政治教育与帮助学生解决就业实际困难有机结合起来，像对待自己孩子一样 热心、悉心、关心 。继续开展“同筑中国梦·共绘彩云南”形势政策报告会 、“云南青年志在四方”宣传教育活动，引导毕业生树立正确的就业观和成才观。

各高校要准确掌握毕业生求职意愿和用人单位岗位需求信息，充分利用“互联网+就业”新模式，针对毕业生不同特点和需求，通过微博、微信、移动客户端等新媒体为毕业生 送岗位、送政策、送指导、送服务、送文明。 继续加强校园市场建设，着力打造立体化、个性化、精准化的毕业生就业创业服务平台，为毕业生和用人单位提供高效便捷的服务，降低求职招聘成本。规范校园招聘活动，落实 “三严禁”和“四不准” 要求，建立未就业毕业生统计新机制，确保就业数据信息真实、准确。要建设一支职业化、专业化的就业工作队伍，系统开展培训，为学生提供个性化就业指导服务。要对家庭经济困难、少数民族、身体残疾、建档立卡的贫困家庭毕业生，实施精准帮扶，落实岗位信息，落实指导服务。继续落实好求职创业补贴政策，与人社部门做好离校未就业毕业生的信息衔接和服务接续工作。

（六）加强组织领导，营造促进就业创业的良好氛围。 各高校要严格落实“一把手”工程，完善校、院、系、班四级联动机制，充分发挥辅导员的作用，层层落实责任，确保“机构、人员、经费、场地”四到位，要建立健全就业部门牵头，学工、招生、教学、武装等部门参与的工作机制。要坚持正确舆论导向，积极开展正面宣传，努力营造有利于促进高校毕业生就业创业的良好氛围。

（七）强化督查，狠抓工作落实。 各高校要把毕业生就业安全和校园稳定作为工作中的重中之重，及时制定督查工作方案，在重要时间节开展专项督查，以督查促落实，以督查促整改，确保各项政策措施落实到位。

同志们，今年我们将迎来党的十九大，做好高校毕业生就业创业工作，具有更加特殊的意义。各高校要按照中央和省委省政府的决策部署，以坚定的信心，饱满的热情，全力以赴，认真做好当前和今后的高校毕业生就业创业工作，以优异的成绩迎接党的十九大的顺利召开。

谢谢大家！