全国人大代表饶南湖：抚仙湖保护将“多规合一”坚守“生态红线”

饶南湖

云南网讯 云南省玉溪市的抚仙湖，是中国最大的深水型淡水湖泊，国家一类饮用水源地，因湖水清澈见底、晶莹剔透，被古人称为“琉璃万顷”。3月6日，全国人大代表、云南玉溪市市长饶南湖告诉记者，“玉溪市通过划定生态红线、统一托管等举措，确保境内抚仙湖保持在Ⅰ类水质。”

抚仙湖作为云南省九大高原湖泊之一，其蓄水量达206亿立方米，占九大高原湖泊总蓄水量的68.2%，全国淡水湖泊蓄水总量的9.16%，全国62个国控重点湖泊（水库）中Ⅰ类湖泊水量的90%以上，是我国内陆水质最好、蓄水量最大的深水型贫营养淡水湖泊。保护好抚仙湖就相当于为全国13亿人每人储备15吨优质淡水资源，是我国极为重要的战略资源。

“十二五”期间，面对抚仙湖生态环境脆弱，流域内人口稠密，人为污染威胁大，农业农村面源污染突出，保护治理资金筹措压力巨大等诸多困难。

如何保护好这汪清泉，实现保护与发展并举？

近年来，玉溪市委、市政府针对抚仙湖设立了保护治理专项资金，实施了环湖生态修复、流域截污治污、农业面源污染控制、入湖河道综合整治等多项工程，“十二五”以来累计建成生态湿地1000余亩，搬迁沿湖群众1500人，完成农业产业种植结构调整1.5万亩，实施造林7.7万亩、封山育林4.77万亩、国家公益林管护25万亩，治理水土流失面积180平方公里,截至目前，每年削减化学需氧量6371.1吨、总氮1146.85吨、总磷207.47吨、氨氮146.13。通过这些保护措施，抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类水质。

“抚仙湖流域内人口稠密，只有通过创新体制机制、促进协调共享，实现流域绿色发展，才能既保住抚仙湖Ⅰ类水质，又让流域内的老乡与全国同步实现小康。”饶南湖说。

饶南湖表示，“十三五”期间，玉溪市将以创新思维、通过深化改革保护抚仙湖,一是经济社会发展、环保、城乡、土地利用等规划“多规合一”，划定生态红线，把全流域作为一个景区打造成国家5A级景区和国家地质公园。二是全面推进抚仙湖环境资源保护管理体制综合改革，通过统一托管，破除保护与发展的体制机制障碍,将整个流域纳入一个行政管理单位，解决多头管理问题，确保管控力度和效果。三是运用PPP运作模式，督促开发企业履行环保责任，出资先行实施开发项目周边村庄搬迁、景观改造、面山绿化、湿地建设等环保项目,吸引社会资本参与项目推进和管理，优化资源要素配置。四是争取政策支持，运用新型棚户区改造政策整合资源，加快推进“四退三还”生态移民工程建设，推进生态移民，打造特色旅游小镇和乡村。

如今，“十三五”的大幕已徐徐拉开，面对未来5年抚仙湖水污染防治，玉溪市提出 “二个稳定，二个严控，一个提升，一个体系”，即到2020年，抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类，主要入湖河流稳定保持Ⅳ类，严格控制旅游和农业面源污染，流域产业结构调整全面升级，建立科学合理的湖泊生态安全保障体系。

特派记者 杨之辉 彭锡 发自北京