红河开远市局强化食品小作坊监管保障群众食品安全

为认真贯彻落实《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，全面提升小作坊食品安全管理水平，确保人民群众饮食安全，按照省、州关于食品生产加工小作坊监管的相关要求，开远市市场监督管理局积极探索食品生产加工小作坊监督管理工作。

一、认真开展小作坊登记

一是摸底排查，建立档案。 组织市局、乡镇所，认真开展小作坊的普查工作，对辖区内的食品生产加工小作坊逐一进行调查，建立档案，对于达不到建档的小作坊，一律不予登记，为小作坊的登记管理工作奠定了坚实基础。截止目前，全市普查建档的食品生产加工小作坊有177家，其中，白酒112家，糕点27家，米线、卷粉23家，豆腐3家，其他12家。  

二是严格条件，确保小作坊登记符合要求。在开展普查建档的基础上，认真按照《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》开展小作坊登记工作，严格执行小作坊登记条件，将小作坊食品原料控制、生产环境卫生控制、产品销售控制等作为重点，严格遵循“只允许小，不允许差”的原则，确保小作坊必须具备保证食品安全的基本条件，按时完成小作坊登记工作。通过对小作坊登记工作的实施，淘汰一批不符合条件的小作坊，促进一批小作坊改造达到基本要求，提升一批小作坊升级为小企业，确保小作坊登记工作在年内完成。

三是建立工业园区，规范管理。按照厂房统一规划建设，统一供电、汽、水，统一污水处理，统一工艺流程，统一执行标准，统一规章制度，统一检验检测的方式，建立食品生产加工园区，将分散的豆腐皮加工企业，集中到园区统一管理，形成聚集效应。目前已有23家豆腐皮加工企业进驻园区，既节约了监管资源，又提升了监管效率，还保证了食品安全。

二、 强化小作坊的监督管理

坚持一手抓监管，一手抓扶持，强化小作坊监督管理工作。一是签订《云南省食品生产加工小作坊食品安全主体责任书》，严格落实小作坊食品安全第一责任人的责任；二是推行公开承诺制，小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不超范围、超限量使用食品添加剂，不使用回收食品做原料，确保食品安全；三是建立台帐管理制度，实现有效追踪溯源。指导、监督食品小作坊建立并实施原、辅料（含加工助剂和添加剂）购货验收制度及原辅料进货台帐、产品销售台帐和添加剂使用台帐。要求食品小作坊建立的所有台帐须至少保存6个月，以确保有效追踪溯源。四是开展定期巡查、回访和监督抽查。按照分类监管的要求，对食品小作坊进行不同频次的日常监督检查。每月的28日开展“食品加工小作坊专项整治日”活动，对辖区内食品小作坊进行抽查，每季度对所有的食品小作坊进行监督检查。对在检查中发现存在问题较多、较严重的食品小作坊，发出整改通知书，要求进行整改，对拒不改正和经多次整改仍不合要求的，予以淘汰；对抽检产品不合格的，责令召回问题产品，并依法进行处罚。将日常检查中发现的新增小作坊及时纳入管理，防止出现监管“盲点”，切实实现动态监管目标。五是加强部门配合联动，加大执法查处力度。食品小作坊监管是一个复杂的社会问题，单靠一个部门很难取得成效，争取卫生、农业、公安等相关职能部门的支持和配合，在政府的领导支持下，是开展食品小作坊综合治理的有效途径。对在日常监管中发现不具备生产加工条件、产品检验不合格的小作坊，特别是生产假冒伪劣食品、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用生产企业标志的小作坊，在依法查处的同时，需要联合相关部门依法予以淘汰。六是加强对小作坊的指导。首先是加大对小作坊生产经营者的法律法规培训，每年培训一次，提升依法生产，守法经营的意识，同时也培训食品安全标准的相关知识，使小作坊生产的产品达到同标、同质。