杨杰副秘书长在2015年全省食品安全委员会办公室主任会议上的总结讲话

在2015年全省食品安全委员会办公室主任会议上的总结讲话

省政府副秘书长、省食安办主任　杨  杰

（2015年6月26日）

同志们：

全省食品安全委员会办公室主任会议历时一天半，在大家的共同努力下，完成了各项议程，即将圆满结束。这次会议主题鲜明、内容丰富，重点突出，要求明确，起到相互交流、学习、提高的目的，开的务实高效。下面，我对会议作简要总结。

一、高效务实，会议开得顺利圆满

本次会议是在推进全省食品药品监管法治化进程的关键时期召开的会议，贯彻落实了中央、省委有关会议精神，分析了形势，安排部署了2015年下半年食品安全重点工作，培训了新《食品安全法》，具有重要意义。

副省长、省政府食品安全委员会副主任高峰同志专门作出了重要批示，指明了下半年的食品安全工作方向，我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。昨天上午，我们系统总结了2015年上半年工作，分析了面临的形势，对做好2015年下半年各项工作进行了部署，提出了要求。昆明市等6个州、市、县作了交流发言。昨天下午，省食品药品监管局党组副书记、副局长刘本军结合工作中的心得体会，讲解了新《食品安全法》。今天上午，就贯彻落实本次会议精神进行了分组讨论，大家提出了很好的意见和建议，初步形成了实施意见。这次会议开得精简、务实、高效，达到了预期效果。会议有以下特点：

（一）统一了思想、提高了认识

通过这次会议，大家进一步提高了对加强食品安全工作重要性的认识，进一步固化了在食品安全工作中的法治观念，对我们下步学习宣贯新《食品安全法》具有重要意义，进一步增强了紧迫感、责任感和使命感，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策、部署更加坚决，这为我们抢抓机遇、推进改革、加强监管、攻坚克难，扎实推进各项工作打下了坚实基础。

（二）交流了经验、启发了思路

会议期间，昆明市就打造立体式食品安全目标管理体系、红河州就创新食品安全监管模式、普洱市就“四个最严”构建食品安全网，曲靖市罗平县就构筑从农田到餐桌食品安全工作、保山市腾冲县就巩固完善食品安全监管网络体系、大理州云龙县就推进食品安全乡镇创建作交流发言。这些都是大家在实践中探索的、行之有效的好做法、好经验、好设想，很多经验值得学习推广，很多经验拿来就可以用，对我们结合实际制定有创新性的政策措施具有借鉴意义。回去以后，希望大家仔细研究，认真吸收，用于指导下步的工作。

（三）坚定了信心、鼓舞了干劲

通过这次会议，我们再次感到食品安全形势依然复杂严峻，食品安全风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显，与省委、省政府领导同志的关切和人民群众的期盼相比，工作还存在差距。我们肩负着重任，同时也迎来了食品安全工作大发展的难得机遇。党中央、国务院和省委、省政府对食品安全工作高度重视，广大人民群众对食品安全工作高度关注，社会各界广泛参与，是我们做好食品安全工作的强大动力。新《食品安全法》的出台，明确了食药监管部门参与食品安全标准制定工作，这有利益于加强标准制定与标准执行的衔接。通过这次会议，同志们进一步增强了干好食品安全工作的荣誉感，凝聚了干事创业的精气神，坚定了信心，充满了干劲，决定心无旁骛抓落实，促进各项工作取得新成效。

二、高度重视，认真抓好会议精神贯彻落实

（一）及时汇报。会后，参会同志要立即向各地食品安全委员会主要领导专题汇报会议情况，让各地食品安全委员会能全面了解当前食品安全面临的形势，掌握省委、省政府近期关于食品安全工作的目标、任务和要求，更加重视食品安全工作，紧紧围绕新《食品安全法》的贯彻实施为主题，以《食品安全法》实施为契机，全面加强食品药品监管法治建设，努力形成科学立法、严格执法、深入普法、全民守法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，落实总书记提出的“四个最严”要求。

（二）迅速传达。要及时把会议精神传达到每一名从事食品安全工作的同志，把形势讲深讲透，把目标任务讲明讲实，把责任和使命讲清楚，使食品安全战线的全体同志都能感受到党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和亲切关怀，进一步认清监管形势，明确目标任务。把全省食品安全系统广大干部职工的思想统一到这次会议的精神上来，进一步提高法治意识、责任意识和大局意识，振奋精神、真抓实干，抓住重点，毫不松懈地抓好食品安全日常监管和抽检监测，确保落实好“两责”。

（三）狠抓落实。各地要学深吃透党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，充分认识当前食品安全形势的严峻性和监管工作的艰巨性，按照会议的要求，结合本地实际，充分发挥主观能动性，以对党和人民高度负责的精神，加强调查研究，准确研判形势，找准本地区、本部门食品安全工作的重点和难点，提出切实可行的工作方案，明确目标、措施和时间进度，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实，把任务落实到岗，落实到人，做到目标明确、措施有力，不留死角，确保实现全年工作目标。

三、真抓实干，切实抓好当前重点工作

（一）抓好食品安全“十三五”规划编制工作

食品安全规划是全省加强食品药品监管工作的战略性、纲领性文件。我们必须广开视野，站在全面深化改革、全面推进依法治国、维护公共安全大局、适应经济发展新常态的高度，切实提高思想认识，科学研判发展趋势，全面科学编制好“十三五”规划。要把食品安全置于国家向西部倾斜开放新格局中加以谋划，围绕“科学发展，富民兴滇”总任务，深入落实西部大开发战略。编制好“十三五”规划，是当前工作的重中之重，我们一定要下大力气克服以往重当前轻长远、重目标轻路径以及照搬照抄、闭门造车、脱离实际等问题，努力适应新形势和新要求，切实加强组织领导，围绕重点，从严从实做好有关工作，科学编制好规划。

（二）积极完善食品安全监管体制机制

各州、市食品安全办要围绕食品安全工作的中心任务，积极探索，用创新的思路、创新的方法、创新的举措完善食品安全监管体制机制。按照国务院食品安全办和国家食品药品监管总局的要求，明确和落实各级政府的食品安全属地管理责任，抓好“四有”“两责”试点工作的落实。要争取各级政府支持，加大政府购买公益性岗位力度，聘请专职协管员、兼职协管员，多渠道解决兼职协管员报酬，筑牢监管网底、健全监管网络、延伸监管触角。切实抓好乡镇监管机构能力提升试点，探索乡镇监管机构建立科学监管机制、提升监管能力水平和途径。在各环节推进建设电子追溯系统、电子信息化监管、黑名单管理办法、重点食品安全责任强制保险制度、网格化管理制度等。各级检验检测机构要加强自身建设，创造条件扩大检测项目及品种、提高层次，承担一定研究职责。加强各级检验检测机构间的协作配合，加强检验检测人员培训。对公安机关侦破重大案件的采样送检，提高时效性，能快则快，为案件侦破创造条件。

（三）抓好完善地方性法规和地方性食品安全标准建设

省法制办要积极与省人大沟通衔接，组织制订或修改完善我省有关法规及其配套文件，尽快出台《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法规文件，做到有法可依。请省农业厅研究建立食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成严格有效覆盖食品安全领域的监管制度体系。请省卫生计生委针对我省特色食品，主动组织有关专家抓紧开展地方标准制定、修订工作，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准，提高产品市场竞争力。

（四）抓好专项整治行动

去年的米线专项整治行动取得了良好效果，得到了国家局、省委、省政府和社会各界的肯定。今年省政府食品安全委员会提出在全省范围内开展5个食品安全专项整治行动，省政府办公厅印发了《2015年云南省畜禽屠宰质量安全专项整治行动方案等5个方案》，在全省组织开展畜禽屠宰质量安全、农业投入品、校园内外食品安全、白酒质量安全、规范“三小”经营行为等5个专项整治行动。各地、各部门要充分发挥职能作用，细化落实措施，不断加大工作力度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、通力合作，确保领导到位、组织到位、整治到位、打击到位，确保工作取得实效。要认真核查每一条案件线索，高度重视群众的反映和诉求，扎实做好食品安全各项工作。在集中整治的基础上，加强监管长效机制建设，巩固整治成果，做到打建结合，既要打好歼灭战、攻坚战，也要打好持久战，跳出“一整就好，一停就乱”的怪圈，真正从源头上解决危害食品安全的突出问题。通过专项整治行动，使得食品企业主体责任得到进一步落实，一批突出问题得到有效整治，食品生产经营秩序得到有效规范，制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为得到有力打击，食品质量和食品安全保障水平不断提高，齐抓共管格局基本形成，确保全省食品安全形势继续稳定向好发展。

（五）抓好食品安全示范创建工作

截止到目前，我们筛选了23个县市区启动食品安全县市区创建工作，筛选了43个县市区启动县级食品检验检测机构标准化建设试点工作，筛选了16个州市局，32个县市区局启动食品安全信息化建设试点工作，筛选了274个乡镇食品药品监管所启动能力提升工程。各地食品安全办要以创建食品安全县市区、县级食品检验检测机构标准化建设试点、食品安全信息化建设试点、乡镇食品药品监管所能力提升工程为重要抓手，下力气、花功夫推动、加强指导、督促项目的实施，确保项目顺利推进，真正发掘、总结出好经验、好办法，以利于下步在全省指导、推广。有的项目已经到了完成阶段，省政府食品安全办将适时组织有关部门对项目进行验收和督促检查，确保充分发挥省级食品安全监管资金效益，试点工作取得实效。

（六）抓好预防学校群体性食物中毒有关工作

今年以来，我省发生了多起校园食物中毒事件，虽然已妥善处理，但也给我们食品安全工作敲响了警钟。各州、市食品安全办要督导督促抓好校园食品安全检查工作。重点检查学校食堂及校园周边食杂店、小作坊的整治规范情况、食品安全主体责任承诺落实情况、食品安全制度执行情况、关键部位食品安全措施落实情况。严禁在学校食堂违规制作冷荤凉菜、提供四季豆、发芽马铃薯、鲜黄花菜、野生菌等食品。对无证经营的学校食堂及校园周边食杂店、小作坊采取各种方法，加强备案管理，促进其完善改进加工经营条件。要加强应急值守，确保通讯渠道畅通，及时应对突发情况。积极防范问题发生，及时妥善处置突发事件，减小影响，防止事态扩大。

（七）抓好预防农村自办宴席群体性食物中毒有关工作

近期，我省发生了多起农村自办宴席群体性食物中毒事件。各州、市食品安全办要结合当地饮食习惯，及时发出食品安全预警公告，加大对各类小餐馆和农村自办宴席的监管力度，落实各项食品安全监管措施，加强应急预案制定和信息专报制度，妥善处置食品安全事故，以如履薄冰、居安思危的态度，预防和减少农村群体性食物中毒事故的发生，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（八）抓好新食品安全法的宣传培训

新修订的食品安全法在10月1日就正式实施，宣传好、贯彻好、落实好这部重要法律，是当前食品安全工作的重中之重，也是全社会的共同责任。各地、各部门有关负责同志首先要学好用好这部重要法律，并以上率下，认真组织本地、本系统的学习、宣传、贯彻工作。全省食品安全监管部门要开展大规模、多层次的教育培训，使每一个监管人员都能掌握法律规定并有效运用。新修订的食品安全法是我们开展食品安全监管工作的有力武器，我们要掌握好、运用好这个武器。

（九）抓好培训工作

各地、各有关部门要加强人员培训，提高政策法规水平和监管能力。今年，省政府食品安全办将继续依托云南省食品安全管理学院、云南省食品安全研究院、云南省食品安全管理滇西学院、云南省食品安全研究院保山分院、云南食品安全昭通研究院和云南省食品安全实践基地，分层次、分类别开展培训，同时举行“专家服务团边疆行”、“博士服务团边疆行”等活动，提高各类人员的能力水平。各地、各有关部门要按要求选送人员参加培训，并合理安排工作，做到学习、工作两不误。为提高全省食品安全系统工作人员的学历层次，云南省食品安全研究院将继续招收食品安全在职硕士研究生，各级食品安全办、各有关部门要大力支持，为全省食品安全事业打下人才基础。同时，省政府食品安全办已着手准备食品安全博士研究生的招生工作，希望有志于食品安全工作、符合条件的同志积极报考。

（十）抓好宣传工作

近年来，各地、各有关部门不断加强食品安全工作的宣传力度，效果很好，反响很好。下一步，要发挥好云南省食品安全新闻报道团队和云南省食品安全志愿者队伍的作用，为群众提供权威、及时的食品安全报道，解答群众关心的食品安全热点问题，积极动员社会各界力量参与和支持食品安全工作。要建立舆情中心和舆情引导专家队伍，及时解疑释惑，正确引导舆论。要加强对各类媒体的管理，强化对涉及食品安全重大敏感事件宣传报道的协调指导，依法严查恶意炒作、散布虚假信息等行为。要畅通食品安全监督举报渠道，使制售假冒伪劣食品生产经营者成为过街老鼠，人人喊打。

（十一）深入开展“三严三实”专题教育

按照中央和省委的安排部署，紧紧围绕食品安全中心任务，持续深入推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，以保障公众饮食安全为出发点，努力建设为民、务实、清廉的高素质干部队伍。大力弘扬从严从实的思想和精神，以问题为导向，找出差距、严格整改，教育引导广大干部切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，内化于心、外化于形，努力争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部，造就“三严三实”的干部队伍，促进工作作风的持续向好转变，为不断提高干部队伍的监管能力和水平，提供坚强的思想、政治和组织保障。

同志们，食品安全工作是民心工程、德政工程，功在当代、利在千秋。我们要以此次会议为契机，用习总书记“四个最严”的标准，贯彻落实新《食品安全法》，进一步坚定信心、振奋精神、全力以赴、真抓实干，切实做好2015年的食品安全各项工作，全面提高我省食品安全保障水平。