风好正扬帆 昆明旅游彰显“国际范儿”

古滇码头 网络图片

     昆明信息港（昆明日报 记者李思凡） 上世纪80年代末，昆明只有10多家旅行社；1999年世博会的举办让昆明旅行社数量快速增加，当年就超过100家；2012年，超过200家；如今，昆明旅行社更达到562家……凭借得天独厚的迤逦自然风光、历史丰富的遗迹博古、文化浓厚的人文情怀，始于上世纪80年代的昆明旅游业，经过30多年尤其是过去5年的快速发展，产业规模不断扩大，产业体系不断完善，综合效益也在稳步提高。

    旅游业作为昆明对外开放早、辐射带动大、产业优势明显的支柱性产业，在建设区域性国际中心城市中理应发挥更大作用。省委、省政府作出“昆明要当好全省经济社会发展排头兵和火车头”的重要指示，为昆明旅游产业发展指明方向。

    方向明确，昆明蹄疾步稳。昆明聚焦全域旅游发展，聚力旅游产业转型升级，出台了《关于加快旅游产业发展、建设旅游强市的实施意见》，提出到2020年，要把昆明建成全国旅游创新发展先行区、中国面向西南开放的国际旅游集散地、国际旅游文化交流中心和世界知名旅游目的地。

    以打造世界知名旅游城市为目标，昆明围绕“国际化、高端化、特色化、信息化”的要求，全面展开旅游产业转型升级部署。

    作为中国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户，昆明具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。“近年来，在利用各类展会‘走出去’积极开展‘春城’品牌营销的同时，我们还将东南亚、南亚地区主要海外客源地的旅行商‘请进来’，到昆明考察踩线，推介昆明旅游线路产品，并利用好在昆设立的签证中心和72小时过境免签政策，加大昆明对外宣传交流合作。”昆明市旅发委相关负责人说，这些举措的实施，让昆明旅游更有“国际范儿”。

    与此同时，市旅发委不断引导、鼓励旅游企业推出上档次、有品质的产品、线路，推进旅游产品“高端化”；并在“特色化”方面做文章，结合昆明的区域特色、民族特色、生态特色，通过发挥比较优势，打造“春城花都”的旅游金字招牌和核心竞争力。

    市旅发委还通过大力推进智慧旅游建设，依托“信息化”，进一步优化旅游服务环境，全面提升城市形象和旅游吸引力，推进昆明从粗放、低效型旅游向高端、品质化旅游转变。

    更开放、更高端、更特色、更智慧的昆明，正在打造世界知名旅游城市的道路上全速前进。

    “十三五”开局年

    旅游收入破千亿 接待人次破一亿

    2016年，昆明旅游经济跨上了一个更高的台阶：全年接待游客10113.61万人次，同比增长46.33%，首次突破1亿人次大关；旅游总收入1073.53亿元，同比增长48.39%，首次突破千亿元大关。这在昆明旅游业发展中具有里程牌式意义。

    2017年1—9月，昆明旅游经济保持快速、平稳运行，接待游客9466.52万人次，同比增长37.95%；实现旅游总收入1136.69亿元，同比增长30.47%；其中接待海外游客83.82万人次，同比增长8.37%。

    近年来，市委、市政府进一步强化对旅游工作的高位统筹和系统推进，成立昆明市“188”重点产业发展旅游业推进组，形成高位统筹、高效协调推进的工作格局。

    “我们坚持大旅游发展理念，坚持产业融合发展，高铁旅游、大健康旅游、通用航空旅游、工业旅游等填补昆明旅游产品空白的项目先后推向市场，文化旅游产业‘510’工程取得重要成果，使得昆明旅游产品结构得到优化，有力促进‘旅游+’深入发展，昆明旅游产业发展格局得到进一步拓宽。”市旅发委相关负责人说。

    而旅游收入、接待人次的快速增长，得益于国内游、出境游和入境游三驾马车的强劲拉动。

    从国内游来看，近年来，昆明旅游产品不断丰富，使得游客的可选性较大，一些季节性特征旅游产品线路、节庆活动、主题活动、体育赛事、康体养生产品等受到市民和周边城市游客青睐，加之沪昆、云桂高铁的全线贯通，不断促进家庭出游、亲子游等周边出游常态化发展。出境游方面，多国放宽签证政策，持普通护照的中国公民免签、落地签目的地已达65个，出境旅游已进入昆明市民常态化的生活选项，加上研学旅行、邮轮旅游、节假日度假等积极因素的促进，保障了昆明出境游市场的良好发展。

    市旅发委还通过一系列积极有效的旅游推广活动，加强国际旅游的合作营销，使得入境游市场总体呈现复苏回暖趋势。

    值得注意的是，近年来，昆明的避暑旅游市场规模也进一步扩大。凭借避暑和宜居主题元素，昆明成为旅游者避暑度假的主要旅游目的地之一，旅游吸引力持续增强。在第十三届(2016)中外避暑旅游口碑金榜评选中，昆明位列全球避暑名城100佳榜第三、中国避暑名城65佳榜第一，并与新加坡、首尔、清迈等知名旅游城市一道获得2016年亚洲最受欢迎旅游城市“红珊瑚”奖。

金马碧鸡坊 网络图片

    首绘“全域旅游”发展蓝图

    “旅游+”效应渐显 产业转型提速

    旅游与城镇化、旅游与文化、旅游与产业建设、旅游与乡村建设、旅游与生态建设以及旅游与文化、商贸、现代农业、工业、体育、教育医疗、金融服务……围绕“全域旅游”战略，2016年，市旅发委编制完成《昆明市“十三五”旅游业发展规划》，首次就全域旅游发展、旅游供给侧改革等具有改革方向性的重点内容进行全面规划，为昆明未来5年旅游业的发展明确方向。

    按照发展蓝图，昆明坚持“大旅游+”发展理念，着力抓好以“旅游+”为主导的产业融合发展，大力发展新兴旅游业态，推动旅游产业链向纵深拓展，持续推进旅游供给侧结构性改革，有力地促进昆明旅游产业转型升级。

    “依托推进‘旅游与城镇化’融合发展，我们进一步优化、突出昆明的旅游空间布局和发展重点，在城镇建设过程中充分考虑旅游功能，更多汲取人文元素，赋予旅游内涵。”该负责人说，“依托文化旅游产业‘510’工程，继续推进‘旅游与文化’融合发展，深入推进七彩云南·古滇文化旅游名城、云南世博生态主题文化公园、云南民族村改造提升工程、金鼎文化创意产业园、花之城等文旅融合项目建设和推广。”

    同时，市旅发委还持续推进“旅游与产业建设”融合发展，积极推出高铁旅游、大健康旅游、通用航空旅游、工业旅游等填补昆明旅游产品空白的项目，进一步优化昆明旅游产品结构。

    伴随着旅游新业态、新产品越来越多地出现在市场上，赴昆游客的自由行比例也在持续上升。抽样调查数据显示，现阶段赴昆散客自由行的市场份额占比提升到87%以上，散客游成为昆明旅游市场的消费主力军，国内旅游市场规模稳步扩大。

    在“旅游与生态建设”融合发展方面，市旅发委通过强化旅游建设项目环境管理，严格执行旅游开发建设环保一票否决制，控制生态脆弱旅游区环境容量，合理确定旅游景区游客环境容量，积极推广环保生态厕所建设。

    该负责人表示，推动旅游产业转型升级是大势所趋、形势所迫、任务所需、职责所系，全市将立足当前抓市场整治，放眼长远促转型，从根本上实现旅游市场秩序的好转，全面提升昆明旅游产业发展的水平、质量和效益。

    市场整治见成效

    赴昆游客玩得更舒心

    今年4月15日云南启动旅游市场秩序整治工作后，昆明结合本地实际，迅速行动、高位统筹，重拳整治、全面覆盖，出台38条旅游市场综合整治工作措施。得益于卓有成效的多部门联合整治，今年4月1日至8月31日，昆明涉及购物退货投诉同比下降83.5%，仅为69件。

    按照“38条措施”，昆明将旅游市场秩序整治工作纳入文明城市创建的重点工作之中，按“1+3+N+1”的旅游市场综合监管模式，成立昆明市旅游市场监管综合调度指挥中心“1个中心”，建立健全综合协调、联合办案、投诉受理、信息共享的综合监管机制，充分发挥旅游监察、旅游警察和旅游工商“3支队伍”的作用，加强部门协调、联动执法，提高旅游市场执法监管效率；同时，发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序，并建立旅游监管履职纪检监察机制。

    市旅发委联合公安、交通、工商、税务等部门，重点对“一日游”、旅游交通站点、购物场所开展执法检查，坚决依法打击定点购物、强迫消费、虚假广告、非法经营、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的行为。

    “我们还联合市工商局，修订发布新版‘一日游’旅游合同，组织开展新版合同执行情况的专项检查；重点区县旅游行政主管部门组织执法力量，对购物场所开展定点蹲守、巡查，查处违规安排、接待旅游团队购物的行为。”该负责人说，通过组织开展旅游线路、产品暗访工作，严惩严处旅游市场违法经营的行为；并通过约谈存在问题的企业，督促企业严格遵守旅游市场秩序整治的有关规定。

    昆明正通过持续开展旅游市场秩序整治，确保旅游市场秩序更加好转，并通过构建覆盖全市的“145”旅游公共服务中心三级体系，促进昆明旅游行业持续健康发展和稳步转型升级，让赴昆游客玩得更安心、舒心。

    资金持续“造血”

    大项目带动大发展

    在“大项目带动大发展”的工作思路下，目前，昆明旅游业正逐步由旅游资源时代转向旅游项目建设时代，掀起全市旅游开发的新高潮。

    为给旅游项目建设持续“造血”，市旅发委发挥旅游发展专项资金的引导、扶持作用，鼓励和引导社会投资，逐步形成多元化、多渠道、多层次的旅游发展投入机制。

    昆明68个重大旅游项目2016年实际完成投资167.34亿元，同比增长59%。这些项目中，年度实际完成投资额超过1亿元的项目有17个，完成投资额超过5000万元的有17个。其中，昆明滇池国际会展中心、昆明滇池国际湿地文化旅游项目、七彩云南·古滇文化旅游名城3个项目年度投资额均超过10亿元。

    今年，昆明将投资超过200亿元，继续推进七彩云南·古滇文化旅游名城、昆明滇池国际会展中心和昆明滇池国际湿地文化旅游项目等一批重大项目建设，进一步优化产品结构。

    该负责人说，目前，昆明旅游项目业态正逐步优化，休闲度假类、会展服务类和文化创意类项目将进一步增加，初步呈现“大项目顶天立地，中小项目花落满地”的发展态势。在68个旅游重大项目中，休闲度假类、会展服务类和文化创意类项目的投资占总投资比例超过90%，传统观光类旅游项目投资仅占5%。

    “我们还将积极推进主题游乐园、高铁旅游、大健康旅游、会展商务、体育运动、通用航空等特色旅游产品的开发，并大力发展旅游购物及商品制造业，积极研发和打造昆明旅游商品的品牌形象。”该负责人说，同时，加快培育旅游文化娱乐业，支持企业推出专业文化旅游演艺节目，引导景区等的休闲娱乐场所建设。

    加快旅游新业态培育、提升的同时，市旅发委还加快推进轿子山-红土地项目、宜良九乡景区项目等传统景区的提升改造，实现昆明A级景区提质扩容。目前，昆明的A级景区总数达到28家，西山民族村景区创建5A级景区已通过省级初评并上报国家旅游局。力争到2020年，5A级旅游景区达到4家，4A级12家，3A级15家。

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