《风光》108期 “时代焦点” 栏目：稳增长 在行动

          入刊理由：

          2015年以来，全省上下在省委、省政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策和措施，围绕全面建设小康社会宏伟目标，扎实工作，沉着应对，迎难而上，使全省经济继续承接了上年较好增长势头，经济运行态势整体良好，经济运行中的不稳定、不健康的因素得到控制，宏观调控政策逐步到位并见成效。但同时经济运行中仍然存在一些突出的矛盾和新的问题，需要高度重视并尽快加以解决。

          2015年5月21日，云南省政府新闻办“云南省促进经济平稳健康发展配套政策解读系列新闻发布会”第一场发布会在海埂会堂举行。省人社厅副厅长邢渭东、省国土厅副厅长李刚、省招商合作局副局长范涛分别就各自领域推出关于27条政策的具体配套实施细则和主要内容进行了解读。

          省人社厅副厅长邢渭东说，人社厅通过改进贷款扶持创业政策，打造实体与网上相结合的众创空间。以互联网+人社的新模式，打造“云南人社众创网”平台，将人社服务产品与全省特色产品结合起来，形成以实体产品的扩大推广来助推创业的新模式。每年评审认定10个省级青年创业示范园，每个给予100万元扶持。到2017年评审认定40个建设规模适度、孵化功能配套、带动就业成效显著，项目特色鲜明的省级青年创业示范园。

          他介绍说，人社厅支持企业入职和转岗培训，鼓励企业吸纳高校毕业生就业见习，符合条件的企业以转岗方式安置富余人员进行转岗培训，课按培训项目实际付费的50%给予每人不超过400元的一次性培训补助。鼓励企业组织开展农民工培训，符合相关规定的给予培训补贴。企业吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，就业部门将按企业吸纳就业见习人数每人每月不低于600元的标准给予就业见习补贴。

          鼓励专业技术人员离岗创业，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。

          他称，今年以来，面对世界经济深度调整以及国内经济下行压力加大的严峻形势，云南省经济运行开局总体平稳，但市场有效需求不足，实体经济面临的困难较多。

          省国土厅副厅长李刚介绍说，省国土厅将全面加大稳增长的用地保障力度。特别是对交通、水利、能源、通讯等重大基础设施建设；健康、养老、环保等社会民生建设等7个方面的用地需求，予以全力保障。并开通快速审批通道，应保尽保做好重点项目的用地保障工作。

          省国土资源厅计划继续将部分水库工程、不跨州（市）的220伏以下电网工程、部分水电站、太阳能光伏电站等13类建设项目的用地预审权限下放州（市）国土资源局，并结合省级投资项目立项审批权的调整下放，继续下放建设项目预审权限。进一步提高建设用地审批效率，严格落实办理时限在法定时限基础上再缩短三分之一以上的要求，其中用地预审报件齐全的，在10个工作日内完成批复，规划修改报件齐全的，在15个工作日内完成审查上报省政府。

          为降低用地成本，省国土资源厅还取消各级征地管理费。鼓励工业企业节约用地，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高建筑容积率的，不再增收土地价款。对新建工业项目，建筑容积率高于土地出让合同规定标准的，也不再增收土地价款。

          对属于政府、政府有关部门的行为造成闲置的，比如延长动工开发期限，则要签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任等，多方盘活存量闲置土地满足建设用地需求。

          涉及压覆矿产资源的园区建设项目前置审批，由园区统一编制建设项目压覆矿产资源评估报告。对不涉及压覆探明矿产资源的，由州（市）国土资源局备案；对涉及压覆探明矿产资源的，报省国土资源厅审批。

          严格落实国土资源部要求，取消地灾危险性评估报告备案。在用地预审和土地征转用报批时，仅需提交经专家评审通过的地灾危险性评估报告和地灾评估工作承诺书，不再提交备案证明。

          李刚说，为进一步提高建设用地审批效率，省国土厅将严格落实办理时限在法定时限基础上再缩短三分之一以上的要求。其中用地预审报件齐全的，在10个工作日内完成批复，规划修改报件齐全的，在15个工作日内完成审查上报省政府。对建设用地报件资料齐备并于5月25日以前上报省国土资源厅的2015年新开工项目和2014年及以前项目用地，全部于5月底前全部办理完毕或完成审查上报。

          省招商合作局副局长范涛说，省招商委已出台了《云南省招商引资工作委员会关于加大工作力度推动招商引资稳定增长的意见》，明确从加快签约项目落地投产、保持招商活动密度、放开社会投资领域、加快推进产业招商、制定招大引强行动方案、建立市场化招商激励机制、培育招商引资增长点、加快简政放权步伐等8个方面提出具体举措，稳定全省招商引资增速，促进全省经济平稳健康发展。

          《云南省招商引资工作委员会关于加大工作力度推动招商引资稳定增长的意见》要求继续抓好省委办公厅、省政府办公厅督查的2014年度499个省级重大招商引资活动签约项目的督查推进和跟踪落实。同时，按照属地管理和“谁签约、谁负责”的原则，提出了对在项目推进中推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作任务不能完成的单位和个人，启动问责通报机制，严格问责，要求各地主要领导要亲自跟进重大招商项目建设、亲自协调解决重大问题。

          范涛介绍说，为坚持权利平等、机会平等和规则平等，消除各种隐性壁垒，扩大外来投资领域，全省各地一是各州市和省直有关部门要制定和落实引导政策，推出一批PPP项目试点，引导社会资本进入交通运输、能源、市政、水利、信息、环境保护、保障性安居工程、医疗和养老服务等领域；二是鼓励民营资本、境外资本等以增量投资、购买股权、股权置换等方式与国有企业开展合资合作；三是鼓励境外资本以并购、股权投资、风险投资等多种模式投资我省现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域， 2015年社会投资比重达到60%以上。

          为进一步聚焦新材料、石化、先进装备制造、生物医药、汽车、电子信息、旅游、高原特色农业、养老健康等产业，加大对产业项目开发和储备工作的资金扶持，省招商合作局将尽快推出一批特色优势明显、要素配置齐全、建设条件良好、具有引领带动作用的招商项目，确保二季度新推出100个、新签约100个、新开工100个省级重点招商引资项目，产业类项目年度引进省外到位资金占全省外来投资比重提高到60%以上。同时，从省招商引资专项经费中统筹安排2000万元，用于市场化招商、政府购买服务招商及产业招商项目开发。对代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地项目，按照实际到位资金每1亿元给予1万元奖励。

          范涛透露，省招商合作局将继续研究出台促进外来投资的优惠政策，进一步优化行政审批流程，简化办事程序和手续，推进政务公开，提升行政效能，促进政府职能转变，为外来投资企业营造良好的政务环境。

          编后：

          2015年，面对世界经济深度调整以及国内经济下行压力加大的严峻形势，云南省经济运行开局总体平稳，但市场有效需求不足，实体经济面临的困难较多，我省面临的经济形势依然复杂严峻。世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，经济复苏缓慢。我国经济发展进入新常态，发展速度回调。我们要科学研判经济发展大势，深刻认识和准确把握全国经济发展新常态下我省经济发展的新特征、新挑战、新机遇，顺势而谋、主动作为，发掘新动力、实现新发展。