深刻领会“四个全面” 推动凤庆跨越发展
15.04.2015 19:12
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、坚定全面建成小康社会信心，主动服务和融入全省发展大战略
习近平总书记在考察云南的重要讲话中指出，全面建成小康社会，欠发达地区要在保证质量的前提下实现跨越发展。作为边疆县份的凤庆，有茶叶、核桃、畜牧等优势农业产业，有良好的生态环境，有独具特色的文化旅游产业资源，可以说是自然基础厚实，发展潜力巨大，跨越空间充足，全县各级各部门特别是领导干部必须坚定信心，不气不馁，以更加饱满的热情投入小康社会建设。作为领导干部更要有时不我待的紧迫感，以更加奋发有为的精神状态，服务和融入云南“三个定位”发展战略中，更多的思考三个问题。
一是凤庆扮演什么角色——就是精准定位凤庆，这是方向问题；二是凤庆如何跨越发展——就是明确凤庆主导产业是什么，这是载体问题；三是云南“三个定位”战略带给凤庆什么——就是凤庆要抓住哪些机遇，这是措施问题。
当前，最紧迫的任务就是紧紧抓住规划编制“十三五”的机遇，利用一切资源和手段凝聚全县智慧，同时大胆借用、外援、外智，系统解决以上三个问题，用凤庆发展的支点、动力、目标团结和动员全县各族人民投身小康社会建设，避免思路、政策和目标在领导干部之间内循环，在行政路线上内循环；避免各条战线各个系统单兵作战，导致抓小放大，措施细碎零散，导致事倍功半。
二、全面深化改革要强化执行力
全面深化改革是一个全面系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，是顶层设计与基层探索相结合的过程。作为县级层面，要做好三件事情。
一是已经有顶层设计的改革。比如政府机构、行政审批制度、教育、医药卫生体制、公务用车、财政预算管理、不动产登记、户籍制度、养老保险制度、供销社综合改革等等，这一些改革我们将怎样执行，凤庆在执行中会遇到哪些特殊情况，各职能部门和“改革办”就一定要吃透国家顶层设计和省市具体措施，立足县情，摸清底情，制定科学合理、切合实际的贯彻措施，真正使各项改革措施不走位、不越位、改到位，促进发展，规范发展。
二是中央和上级提出试点探索的改革。比如当前农村集体土地确权登记颁证、核桃林木确权发证和抵押贷款等各项改革，在大胆解放思想，突破思维定式，解除思想禁锢，加快推动农村资本融通、资本流通，激活农村发展潜力，大力活跃农村经济的同时，也要综合推进风险评估、应急处突和政府兜底保障能力建设，确保在和谐发展的前提下促进跨越发展。
三是领导干部要率先推动改革。当前，必须改变那些与改革不相适应甚至是相抵触的思想情绪，必须改变观望的心态，必须改变叶公好龙的心理，各级领导干部要秉承与时俱进的思想观念，推进新的思想大解放，积极为改革添加“润滑剂”，积极为改革放行让路，当改革的助推器，率先出汗出力，旗帜鲜明支持和推动改革。
三、全面依法治县需要树立良好形象
目前，全县广大干部群众法治思维、意识不强，法治观念还没有真正树立；有的执法者执法不规范，不文明和不作为；有的群众“信权不信法”、“信钱不信法”、“信访不信法”，遇事找熟人、走关系等现象依然普遍，关键还是我们广大人民群众的法治意识还不强。根本原因还在我们，一是领导干部法治观念有待增强，二是需进一步树立诚信形象，三是我们的法治宣传教育没做好。
为此，全面推进依法治国依法治县，要从重树形象开始：
一要增强领导干部法治意识。只有领导干部带头学法、带头守法和带头用法，不断增强法治思维和法治意识，做到以上率下，只有我们自己作出了表率，才能去教育和引导职工群众，群众也才能信服我们。
二要切实依法行政，执法者必须更加尊崇法律，更加自觉地维护法律权威和尊严，始终着力于促进社会公平正义，杜绝乱作为、不作为、慢作为，用便民、惠民、乐民的实际行动赢取人民群众的信任和支持，树立诚信政府形象。
三要运用现代手段和传统模式，肯花财力人力，用务实有效的好办法，抓好法治宣传教育这个基础性工作，让学法、懂法、用法和守法成为广大人民群众的思想自觉和行动自觉。
在推进依法治县的进程中，人大常委会处在民主法治建设的最前沿、第一线，我们将在县委的坚强领导下，充分履职，勇于担当。
一是为推进依法治县进程保驾护航。围绕宪法和法律实施和全县重大项目、重点工程建设，依法决定重大事项，确保政府加快发展于法有据；围绕人民群众普遍关心关注的热点难点问题，适时开展工作监督和法律监督，确保群众获得发展实惠。
二是严格监督地方性政策法规，改进审查方式，变被动为主动，变报多少审多少的做法，对政府所有规范性文件进行备案审查，依法撤销和纠正违宪违法的文件，切实运用法治手段保障法制统一。
三是抓实干部学法、考法、守法常态化、长效化，建立任命干部向宪法公开宣誓、任职承诺制度，切实增强干部的法定职责意识、人大意识和法治担当。
四、落实全面从严治党必须敢于担当
全面从严治党是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。事实上，全面从严治党，正在成为党的建设的新常态。
一要主动适应全面从严治党的新常态，把思想觉悟提高到中央总部署、总要求上来，坚决维护中央权威，把对党和人民的忠诚作为人生法则，依法监督，大胆履职，敢于担当。
二要带头开展和组织“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，不折不扣完成规定动作，严格标准强化学习，进一步锤炼党性，管住自己，做到思想上清醒、经济上清白、生活上清新，努力形成严肃认真的党内政治生活环境，纯真简洁的人际环境，风清气正的工作环境。
三要从严带领好班子、管住干部。切实履行党组书记职责，把从严治党主体责任扛在肩上，把党风廉政建设主体责任抓在手上，把治党务必从严的警示警言记在心上，以纪律为抓手，恪守规矩；从细处着手，完善机关党员干部教育监督管理制度，做到拒腐防变零容忍，执行纪律零偏差，做到时时从严教育，处处从严管理，把人大机关和人大干部队伍带好，带出新业绩。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
15.04.2015 19:12
