云南省政协商讨如何预防校园暴力 昆明市人大讨论学校安全条例

面对层出不穷的校园暴力事件，学校、家庭和社会该如何反思，又该采取哪些措施预防暴力事件发生？面对让人神经高度敏感的校园安全问题，将如何进行规范？昨日，省政协以“议政建言·如何预防校园暴力”为题，进行了协商讨论，来自教育、司法等领域的十多位业内人士围坐探因。而昆明市人大常委会则召开了《昆明市学校安全条例（草案）》（论证稿）论证会，为这部市人大常委会今年的立法重点，吸纳各方之言。

本地数据

2015年我省立案在册的校园暴力案4起

●文山富宁“2·28”侮辱女学生案，6名未成年女生对另外一名中学女生殴打、拍裸照，并将照片上传到网络上。最终17岁的女生被刑事拘留，其余5人均为15岁，被行政拘留。

●另外3起均发生在昭通市镇雄县一所学校，从10月到11月的22天中连续发生，都是男学生之间的打斗。

2011年到2015年我省学生非正常死亡人数总量同比下降28.6%

全国数据

2003年至2015年

全国检察机关批捕未成年嫌犯92万余人

不批捕16万余人

起诉108万人 不起诉5万余人

（注：2013年至2015年，不批捕和不起诉占比逐年上升，最高时分别达到29.41%和8.43%）

为何频现问题少年

家庭关爱缺失

省公安厅治安总队副总队长雷剑波：

为什么镇雄县会在22天内连发3起校园暴力事件？镇雄县总人口160万，然而全县几十万人外出务工，很多孩子从小就失去了父母的温暖和约束。此外，正值叛逆期的青少年普遍存在辨别是非能力差、遇事爱冲动等弱点，往往会引发暴力事件。

安宁市政协委员、安宁市好孩子学校校长鲁植：

我们学校专门招收网瘾、有暴力倾向的“问题”少年，他们大多被常规学校“抛弃”，他们1/3来自单亲家庭。由于缺少母爱父爱，导致孩子孤僻、脆弱、自卑或有过强的自尊心，对家庭易产生离心力，极易受坏人引诱而误入歧途。

违法成本太低

省政协常委、省红十字会副会长潘晓玲：

“上世纪八九十年代，日本、美国校园暴力数不胜数，和我们现在的态势类似，不过他们的惩罚要严厉得多。在我国，大多数校园暴力事件最终会被处理成治安案件和纠纷，很难进入政府视野,未满16岁均会从轻处理，这样一来就降低了犯罪成本。

九三学社社员、云南八谦律师事务所律师陈晶：

有的学生因为一点小摩擦就打人出气，然而事后也没有受到惩罚，其他学生看到会怎么样？法律对校园暴力的施暴者惩戒力度太轻，会引发其他同学模仿。

昆明市人大代表、安宁市第二中学校长沈烨：

未成年人保护法要求判决从宽处理、不适用死刑、不公开审理，在一定程度上保护了未成年人，但也减弱了违法学生对法律的敬畏。未成年人保护法更应该保护被侵害学生的权利。