报告预测：“十三五”经济潜在增长率可维持6.79%

据了解，本次发布是CQMM预测与政策模拟结果的第十九次发布。此次CQMM对2015和2016年两年中国主要经济指标预测结果显示：2015年，中国GDP增速为7.10%，比2014年下降0.2个百分点；2016年，GDP增长率可能进一步下探至7.04%。课题组认为，虽然外部市场的不确定性以及投资增速的下滑形成了经济增长的下行压力，但下半年，外部经济环境的改善，国内各项稳增长措施的密集发力，以及深化改革和结构优化所导致的增长动力的转换与加强，都将对经济增长起到托底的作用，经济增长速度稳定在7%以上和就业形势基本平稳将继续为推进全面深化改革、提高潜在增长率创造有利条件。

值得一提的是，厦门大学宏观经济研究中心副教授陈贵富在介绍报告内容时表示，基于生产函数法对中国潜在增长率的测算表明，在“十三五”期间（2016-2020年），中国经济潜在增长率平均可维持在6.79%的水平。进一步的研究发现，促进经济结构的优化将有利于提升中国的潜在增长率。“十三五”期间，混合所有制改革将拓宽私人投资空间，有效整合社会资源，激发经济增长活力；《中国制造2050》以及区域规划的调整措施，将提升制造业劳动生产率；利率市场化的加快推进以及资本市场的完善，将改善金融资源的配置效率，同时互联网战略的实施也将提高第三产业的劳动生产率；行政审批制度改革、政府负面清单管理的落实等等都将从长期进一步激发中国经济的增长潜力，为中国经济在今后五到十年保持稳定增长以及跨越“中等收入陷进”创造有利条件。

课题组专家认为，2015年上半年宽松货币政策的背景下，民间投资增速快速下滑所揭示的金融部门信贷资源配置的低效率以及货币政策传导机制的不畅；持续近四年的工业部门通货紧缩无法消除；由GDP增速下滑所导致的城乡居民实际收入增长的减缓以及财政收入增速的快速下降，等等都将成为短期进一步抑制经济增长的主要因素。虽然三产占比的持续提高一定程度上保证了就业形势的稳定，但是，三产劳动生产率却长期低于二产。如何在产业结构调整的过程中快速提高三产的劳动生产率，是今后十年的时间里中国经济能否确保一个稳定的潜在增长速度的关键问题。

报告结果显示，“十三五”期间，提高劳动生产率和加快城乡居民实际收入增长是挖掘中国经济潜在增长力的关键。从短期来看，利率市场化是完善资本市场、有效提高信贷资源配置效率的重要条件。通过利率市场化，使新增信贷资源可以有效地配置在生产效率较高的民营部门，满足民间投资扩张的需求。从长期看，在工资上涨和人民币升值的压力下，中国制造业的转型升级将大幅提高二产的劳动生产率。如果三产的劳动生产率不能相应提高，那么，中国经济从二产向三产转型的过程中，劳动生产率的下降必然抑制经济增长，并阻碍居民收入的提高。通过利率市场化来改善金融部门的效率，提高金融部门在三产中的占比，可有效缩小二产和三产间的劳动生产率差距。这样，中国经济的转型，将不仅有利于就业的扩大，而且还有利于居民收入的快速提高，从而进一步促进中国经济增长方式的转型。

课题组提出，在今后一段时期，投资的扩张依然是中国经济增长不可或缺的增长动力，但只有通过促进民间投资的扩张，才能确保投资效率的提高。为此，首先，货币政策在定向降准充分满足农业及小微企业资金需求的同时，还应保证新增信贷资源能够最大限度地满足新兴产业的扩张以及民间投资的需求。通过金融领域改革，在控制好系统性风险的前提下推进利率市场化，促进金融市场的多元化竞争，提高信贷资源的配置效率，继而提高投资效率。

其次，财政政策方面还需继续着重减轻企业税负以确保民间投资的稳步增长。

第三，必须尽快开放更多的投资领，为非国有企业投资创造必要的空间，实现用民间的生产性投资替代政府的非生产性投资，来保障近期经济稳定增长所需要的一定投资增速，同时，提高投资效率，改善经济增长效率，构筑新发展阶段经济增长的坚实基础。为此，应加快推进混合所有制的改革，拓宽民间投资空间，有效整合社会资源，激发经济增长活力；加快服务业领域的管理体制改革，开放服务业投资领域，尤其是满足民生基本需求的服务业的发展。

来源：经济参考报