促改革 惠民生件件实事合成大事 ——2014年全省重点督查的20项重要工作和20个重大建设项目回眸(下)
美编 张维麟 制图
认识新常态、适应新常态，进而探索一条符合云南实际的新常态下的发展之路。2014年，省政府着力以全面深化改革促进经济发展，在经济下行压力较大的情况下，坚持多做打基础、利长远的工作，多上一些兴产业、培支柱的项目，多办一些改善民生、服务群众的实事。全省上下围绕深化改革和保障民生重点工作攻坚克难，取得了显著成效
政府职能转变
2014年12月15日，省政府常务会议召开，继续把简政放权作为会议的“重头戏”，强调要坚定不移推进行政审批制度改革，进一步激发市场活力。会议审议通过《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》，全面取消省级非行政许可审批项目，取消省级行政审批项目96项和20项子项。
据统计，到2014年12月底，本届省政府共精简省级行政审批项目593项，现保留省级行政审批项目443项，“瘦身”幅度达50%以上，实现了由量变到质变、从精简向规范的转变，实现了有效祛除“痼疾”、从“瘦身”到“健身”的自我革命。
去年是全面深化改革第一年，省政府把政府职能转变放在当年全省重点督查的20项重要工作之首，以行政审批制度改革作为推动各项改革的“突破口”，专门成立省委编办行政审批制度改革处，全面深入推进各项工作，并按照“四上四下”（省直相关部门四次上报本部门审批目录，省委编办进行四次审核并下放到各部门进行征求意见和确认反馈）的清理方式，开展了摸底清查。
2014年8月，省政府常务会议审议通过了《云南省省级行政审批项目目录》，保留省级行政审批项目526项、子项304项。9月30日，省政府门户网站和云南机构编制网正式向社会公开了37个省直部门的行政审批项目516项、子项300项，第一次向社会晒出了省级政府部门的行政审批“家底”。
为彻底消除非行政许可审批这个“灰色地带”，堵住这个“偏门”，省政府坚定不移地推进简政放权，坚持“不松劲、不懈怠、重实效”，打通“最后一公里”，防止“中梗阻”，下决心全面取消非行政许可审批。在由量变到质变的同时，行政审批制度改革也实现了从精简向规范的蜕变。从2013年以来，我省通过推行审批项目“一个窗口”受理制，实行首席代表制、重点项目并联审批制，推进企业重大项目代办制，实行“限时办结”， 严格“规范办理”， 坚持“透明办理”， 推进“网上审批”等一系列措施，推动了行政审批制度化、标准化和规范化管理，使审改工作由精简向规范转型。
以审改工作作为牵引，政府职能的其他方面也在发生深刻的变化：制定下发了省食品药品监管局、煤炭工业管理局、人民防空办、旅游发展委、民族宗教委、卫生计生委、新闻出版广电局“三定”方案；理顺了省质监局、工商局、商务厅、农业厅等部门职责关系，将工商、质监省级以下垂直管理调整为各级政府分级管理体制；加强了对省以下政府职能转变和机构改革工作的指导；全省政务服务体系建设不断完善，已建成16个州（市）和滇中产业新区、129个县（市、区）和1366个乡（镇）三级政务服务中心。
