昆明市公布11项重点财政改革

10.12.2014 11:11

本文来源: 政府

财政的钱怎么花？政府如何能把钱袋子管好，让钱与“事”相匹配？十八届三中全会后，深化财税体制改革成为了全面深化改革中的重要举措。11月中旬，省委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过了《关于全面深化财税体制改革，加快建立现代财政制度的意见（送审稿）》及4个配套文件。

昨日，昆明市公布了着力推进的11项重点财政改革内容，其中，向群众交出“明白账”推进透明预算制度建设，预决算的公开、重大民生支出、“三公”经费支出的公开被放在了首位。此外，还推进政府购买服务改革，来推进社会资本参与公共管理和服务。

让老百姓知道钱是怎么花的

深化财税体制改革中，推进透明预算机制建设成为了财政制度改革的首要目标。预决算内容的对外公开、“三公”经费的细化公开、重大民生支出、基层财政专项支出等方面的公开，都是财政体制改革迈出的第一步。从2013年开始，云南省省级部门再到昆明市各级部门，都被强制性要求公开了各部门的预决算和“三公”经费支出。“晒”出账本，让公众监督财政预算，让老百姓知道政府的钱是怎么花的。

根据昆明市财政的计划部署，下一步继续研究预决算公开的内容、范围、层次、重点、方式、步骤等，逐步实施全面规范的预决算公开，提高公开质量和效率。并规范会议费、差旅费、培训费、接待费管理，推进公务用车改革，严格控制一般性支出、“三公”经费支出；完善本级“三公”经费公开实施办法，进一步明确和细化“三公”经费的范围和口径，建立“三公”经费公开长效控制机制；推进重大民生支出、基层财政专项支出、财税政策和规章制度等方面的公开。

依法理财保证预算规范平衡

云南财大教授张丽华分析，此次的深化财政改革中，盘活财政资金也是亮点之一。财政收入与支出很多都是刚性需求，各预算部门单位账户结余结转财政资金、财政国库结余结转资金等如何让这些资金“活起来”，也是改革中重点推进的工作之一。

此次11项重点财政改革中，建立跨年度预算平衡机制提出，设立预算稳定调节基金，发挥财政调节经济周期的作用，通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金弥补支出不足，实现预算收支平衡。张丽华解释说，通过建立这样的平衡机制，是为了更好地规范意外事件发生时，在依法理财的背景下，能够保证预算得以规范平衡。

鼓励引导社会资本参与建设昆明

11月，昆明市政府发布了《昆明市人民政府关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见》，意见中昆明推出首批80个示范项目，鼓励和引导社会资本参与建设和运营。这是昆明市政府推进政府购买服务改革中的一项重大举措。

根据昆明市财政推进的重点改革，推进政府购买服务改革主要是指，凡属于事务性的管理和服务，原则上都要纳入竞争机制，通过政府购买服务的方式解决。政府购买服务的内容，应为适合市场化方案提供、社会力量能够承担的公共管理和服务事项，突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目。通过这种方式来引进社会资本，推进政府职能的转变，促进经济体制的改革。

昆明市财政11项重点改革

1、推进透明预算制度建设

2、改革预算编审体系

3、完善市对下转移支付体系

4、全面推进预算绩效管理

5、积极盘活存量资金

6、建立跨年度的预算平衡机制

7、建立中期财政规划制度

8、规范地方政府性债务管理

9、推进政府购买服务改革

10、深化非税收入管理改革

11、建立事权与支出责任相适应的制度。